广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］５０号
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　 印发广东省建设厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
　　
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　　《广东省建设厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年四月十八日



广东省建设厅职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置建设厅。建设厅是负责建设行
政管理的省人民政府组成部门。

　　一、职能调整

　　（一）划出的职能
　　１、将城市规划区地下水资源的管理职能，交给水利厅。
　　２、将燃气用具的生产管理以及产品生产许可证管理职能，交给经济贸易委
员会和质量技术监督局。
　　３、将城市防洪职能，交给水利厅。
　　４、将建材工业行业管理职能，交给经济贸易委员会。
　　５、将建筑机械行业规划和行业管理职能，交给经济贸易委员会。
　　（二）转变的职能
　　１、省建设系统各行业的统计具体工作，委托省建设信息中心承担。
　　２、省建设系统各行业科技成果评奖、转化、推广等具体工作，交给事业单
位承担。
　　３、省建设系统行业资质审核的具体工作，交给有关行业协会承担，建设厅
负责监督。
　　４、城市出租车管理职能交给城市人民政府，由其自行确定管理部门。
　　５、工程建设标准定额、建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、建
设标准、建设工期定额、建设用地指标和工程造价管理制度的编制与修订的具体
工作，委托直属机构和有关社会中介组织承担，建设厅负责监督。
　　６、取消行业归口产品的生产许可证管理工作。
　　７、城市计划用水、节约用水的具体管理工作，交给各城市人民政府承担。
　　８、与所属企业脱钩，不再按行政隶属关系直接管理企业。

　　二、主要职责

　　根据以上职能调整，建设厅的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关建设行政管理的方针、政策和法律、法规，研究拟
订城市、村镇规划与建设、工程建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、
市政公用事业的方针、政策、法规以及相关的发展战略、规划并指导实施，进行
行业管理。
　　（二）指导城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作；负责城市
总体规划和城镇体系规划的审查报批和实施监督；参与土地利用总体规划的审查；
承担历史文化名城相关的审查报批和保护监督工作；管理城市建设档案。
　　（三）审查大中型工程项目（包括重点工程）的初步设计；组织制定和会同
有关部门发布建设工程定额和地方建设技术标准、规范、规程等，监督指导各类
工程建设标准定额、技术标准的实施；会同有关部门组织制定建设项目可行性研
究经济评价方法、经济参数；对中央委托省管和省属非财政性投资工程项目的结
算审核工作进行指导和监督；负责重点工程建设项目立项审批后的组织实施工作；
监督管理中央委托省管、省属非财政性投资工程建设项目的建设工作。
　　（四）指导建筑活动；规范建筑市场；指导和监督建筑市场准入、工程招标
投标、工程监理以及工程质量和安全；拟订勘察设计、施工、建设监理和相关社
会中介组织管理的规定并监督实施；组织协调建设企业参与国际工程承包、建筑
劳务合作。
　　（五）指导城市和村镇建设；指导城市供水节水、燃气、公共客运、市政设
施、园林、市容、环境卫生和城市规划区的绿化工作；指导城市市容环境治理、
城建监察；负责对风景名胜区及其规划的审查报批和保护监督工作。
　　（六）指导住宅建设和城镇住房制度改革工作；负责住宅和房地产业行业管
理，指导房地产开发利用工作，规范房地产市场。
　　（七）负责制定各类房屋建筑及其附属设施、城市市政设施等建设工程的抗
震设计规范；指导城市地下空间的开发和利用。
　　（八）制定系统各行业科技发展规划、技术经济政策，组织重大科技项目攻
关和成果推广，指导重大技术引进和创新工作；负责国家强制性建设技术标准、
规范和规程的贯彻执行。
　　（九）管理建设行业的对外经济技术合作和外事工作，指导企业开拓国外建
筑市场和房地产市场。
　　（十）承办省人民政府和建设部交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，建设厅设１０个职能处（室）：
　　（一）办公室
　　组织协调机关政务工作，负责会议组织、文电处理、秘书事务、档案管理、
保密、信访、财务、人大议案与政协提案办理和机关后勤工作；组织编制建设行
业改革发展总体规划；指导直属单位的财会和审计工作；负责对外经济技术交流
与合作；指导建设行业的统计、信息工作；负责厅机关及监督直属事业单位国有
资产管理。
　　（二）政策法规处
　　起草综合性会议报告、总结；组织研究重大的综合性政策问题；负责政务信
息的收集与上报；拟订建设立法规划和计划；组织建设管理的法规和规章的起草、
报批；负责建设法规的解释、清理、汇编工作；负责建设行政执法监督、建设行
政复议和行政诉讼工作；指导建设系统的法规建设和法规宣传工作。
　　（三）基本建设处
　　规范基本建设程序、监督指导建设项目按照基本建设程序进行建设；负责省
重点工程建设项目（不含立项审批）的监督、管理；参与拟订省重点建设项目的
年度安排计划；会同有关部门组织省属重点及大中型建设工程的竣工验收工作。
　　（四）城乡规划处
　　研究拟订城乡发展战略及城乡规划的方针、政策和规章制度；指导城乡规划
的编制、实施和管理工作；组织编制和监督实施城镇体系规划；负责城市总体规
划、区域城乡建设规划的审查报批；参与土地利用总体规划的审查；会同有关部
门审查、申报省级历史文化名城；指导城市勘察和市政工程测量工作；监督执行
规划单位的资质标准；负责城市建设档案管理工作。
　　（五）城乡建设处
　　负责城乡建设和管理工作；拟订城乡建设和市政公用事业发展战略、发展规
划及年度计划；指导城市供水节水、燃气、公共客运、城市市容、园林、环境卫
生和城市规划区的绿化工作；指导城市规划区地下水的开发利用和保护工作；指
导城镇环境综合整治、城建监察工作；指导风景名胜区规划建设管理工作。
　　（六）建筑管理处
　　拟订建筑业发展规划、管理规定、技术政策；监督建筑施工企业、建筑安装
企业、建筑制品企业、建筑监理单位资质标准的执行；指导建设工程定额的制订；
指导和规范建筑市场，拟订规范建筑市场主体的市场行为以及工程招标投标、建
设监理和建筑工程质量、建筑安全生产、合同管理和风险管理的规章制度并监督
执行；组织或参与工程建设重大事故的调查与处理；监督和指导建设工程质量安
全监督、检测标准的执行，负责对中央委托省管工程项目、省属工程项目招标投
标和承发包的管理和监督工作；组织协调建设企业参与国际工程承包、建筑劳务
合作。
　　（七）勘察设计处
　　拟订工程勘察设计咨询市场的规章制度并监督执行；提出工程勘察设计咨询
业的改革方案、产业政策、规章制度、技术政策；监督勘察设计咨询单位的资质
标准的执行；审查大中型工程项目的初步设计；拟订城镇各类房屋建筑及附属设
施和城市市政设施的建设工程抗震设计规范；指导城市地下空间的开发利用。
　　（八）住宅与房地产业处（省住房制度改革办公室）
　　拟订住宅建设与房地产管理政策；指导房地产开发利用工作；提出住宅建设
与房地产业的发展规划和科技发展战略、产业政策和规定；指导房地产登记发证
工作；拟订住宅建设、房屋拆迁、房地产开发、房地产市场、物业管理的规章制
度并监督执行；做好房地产评估的有关工作；监督房地产开发企业、物业管理企
业、社会中介服务机构的资质标准的执行；贯彻落实国家和省政府关于城镇住房
制度改革的方针、政策和措施；指导城镇住房制度改革工作；负责住房公积金和
住房基金的政策指导并监督使用。
　　（九）科技教育处
　　组织拟订建设行业科技发展战略、规划；编制和组织实施行业重点科技发展
项目计划；组织重大科技项目研究开发；指导行业内干部、职工的继续教育和岗
位培训；协同有关部门组织行业的职称改革及专业技术职称评聘工作；负责拟订
地方建设技术标准、规范、规程。
　　（十）人事处
　　负责厅机关和指导直属事业单位人事、劳资和机构编制工作；负责因公出访
报批、政工职称评定等工作。
　　监察厅派驻建设厅监察专员办公室，与纪委派驻建设厅纪检组、机关党委办
公室合署。负责厅机关和指导直属事业单位及建设系统的监察、纪检、党风廉政
建设和党群等工作。

　　四、人员编制

　　建设厅机关行政编制６２名。其中厅长１名，副厅长３名（不含兼职纪检组
长），总工程师１名，正副处长（主任）２６名（含机关党委专职副书记）。后
勤服务人员按机关行政编制１０％核定事业编制６名。
　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。


商务部　财政部


商务部、财政部关于2008年开展主食加工配送中心建设试点工作的通知

商财发[2008]351号


　　为深入贯彻党的十七大关于"加快推进以改善民生为重点的社会建设"和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）精神，加快推动大中城市"早餐工程"发展，商务部、财政部决定，2008年在部分中心城市开展主食加工配送中心建设试点工作，中央财政给予一定资金支持。现将有关事项通知如下：

　　一、试点内容

　　主食加工配送中心是以现有餐饮加工企业为主体，采取原料统一采购、产品统一加工，面向早餐网点开展统一配送，为城乡居民提供早餐的经营实体，是推进"早餐工程"发展的关键环节。2008年，商务部会同财政部在地方自愿申报的基础上，选择10个城市，每个城市确定2家影响力大、示范性强的企业进行试点。试点企业根据城市早餐需求规模，按照《主食加工配送中心建设规范》（见附件1）的要求，建设、改造大型(面积超过8000m?)或中型（面积为5000m?左右）、小型（面积为2000m?左右）的主食加工配送中心，并配备相应的设备设施，增强食品安全检测、信息管理、冷链与配送功能，完善早餐经营网络，健全管理制度，规范运作流程，使其在保障城市早餐供应、提供"卫生安全、方便快捷、经济实惠"的早餐等方面发挥更大的作用。

　　二、试点申报

　　各地商务、财政部门要择优推荐试点城市和企业，原则上各省（区）及新疆生产建设兵团推荐试点城市1个，直辖市、计划单列市可直接申报，每个城市推荐的试点企业不超过3家。

　　（一）试点城市应具备下列条件

　　1、已成立试点工作领导小组，并由商务主管部门组织落实。

　　2、已制订城市早餐发展规划，或将早餐网点纳入城市商业网点规划。

　　3、具备保证试点工作顺利进行的各项保障措施。

　　4、拟推荐的试点企业符合本通知规定的条件。

　　（二）试点企业应具备下列条件

　　1、具有法人资格，在行业中具有显著的规模优势和竞争优势，社会效益好、带动就业多，在当地具有一定市场影响力，企业信用与财务状况良好，近3年无违法行为和不良诚信记录。

　　2、企业经营符合《早餐经营规范》（SB/T10443-2007）要求，具有产品生产标准、工艺与品控流程标准、食品安全卫生管理制度等。

　　3、企业主营业务收入中早餐服务收入占60%以上。

　　4、企业已建有一定规模的主食加工配送中心，其面积在1000m2以上，相应提供配送的固定早餐网点不少于10个，或流动早餐网点不少于30个。

　　（三）申报材料要求

　　1、省级商务、财政主管部门对试点城市和企业审核后出具的推荐意见（见附件2表一、表二）。

　　2、试点城市申报材料：试点工作方案，内容包括主食加工配送中心建设与改造方案、供应网点数量、覆盖区域与人口、预期达到的效果等；城市早餐发展规划，或含早餐内容的城市商业网点规划；确保试点工作顺利进行的各项保障措施；城市政府意见和城市商务部门对试点企业的推荐意见（见附件2表一、表二）。

　　3、试点企业申报材料：《试点企业推荐表》（见附件2表二）；试点工作实施方案（包括建设方式、建设规模、资金来源、实现功能、预期效果等）；企业工商营业执照、法人代码证等经营资质原件（省级商务主管部门核对后返还原件）及加盖企业公章的复印件；企业上年度中介机构出具的审计报告（原件）；企业相关标准和制度。

　　（四）申报时间要求

　　各省级商务、财政主管部门将推荐材料于2008年10月10日前报商务部（商贸服务司、财务司）、财政部（企业司）。

　　商务部会同财政部于2008年11月底之前组织有关中介机构和专家论证并择优选择10个城市（每个城市选择2个企业）开展试点工作。

　　三、资金支持内容和标准

　　（一）资金支持内容

　　1、食品安全检测系统。建立健全食品安全检测系统，配备相关的检验检测设备设施，提高企业对食品原辅材料的农药残留、食品微生物和理化指标等的检测能力，实现对食品全方位、多环节的质量与卫生安全检验检测，加强对食品加工全过程的品质安全控制。

　　2、信息管理系统。建设信息管理中心，购置总部机房管理系统、加工配送中心和各销售终端信息设备及其管理软件，购置加工车间与配送运输等联网监控设备，实现采购、仓储、销售等跟踪管理，完善食品安全可追溯制度。

　　3、冷链与配送系统。购置冷藏、冷冻设施和冷链配送车辆等，完善仓储和配送功能，提高产品保鲜与保质水平，减少损耗，防止二次污染，保障食品质量安全。

　　（二）资金支持标准

　　对验收合格的企业，对其符合支持内容的项目实际支出，按不超过50％的比例给予补助，每个企业获得的补贴总额，按建设大、中、小型主食加工配送中心的试点企业类别，分别最高不超过400万元、300万元和200万元。

　　四、试点验收及资金拨付

　　（一）验收工作由省级商务主管部门会同财政主管部门负责实施，各地验收工作结束后，商务部将会同财政部适时对试点工作情况进行抽查。

　　（二）各地省级商务、财政主管部门应按照本通知要求，对照《主食加工配送中心建设规范》和企业试点工作方案，逐项检查验收，并于2009年8月31日前将验收意见书及验收合格的企业资金申报材料报商务部（财务司、商贸服务司）和财政部（企业司）。对于不能按期验收或验收不合格的企业，不予支持。

　　（三）企业资金申报材料应包括以下内容：试点工作总结;企业试点期间发生的实际支出情况说明；自发文之日起至项目验收前，符合本通知规定的资金支持内容的相关费用情况说明及相关单据、凭证（复印件，加盖企业公章）；2008年会计报表及中介机构出具的审计报告（原件）。

　　（四）商务部会同财政部审核有关材料后，对符合试点规定和要求的，由财政部向相关地方财政部门拨付资金，地方财政部门及时将资金转拨有关企业。企业收到资金后，应按照国家有关规定进行财务处理。

　　五、有关要求

　　（一）加强组织领导。建设主食加工配送中心是解决城市早餐问题、改善民生的一项重要措施。各地商务、财政主管部门要加强组织领导，完善工作方案，明确目标任务，引导和支持有条件的企业建设主食加工配送中心，健全城市早餐供应体系。

　　（二）及时择优申报。各省级商务、财政主管部门要加强对申报工作的指导，严格按照有关试点条件认真审核，本着公开、公正、透明的原则，协助城市政府做好试点企业的遴选，及时择优推荐。

　　（三）营造良好环境。各地商务主管部门要将"早餐工程"及主食加工配送中心建设纳入服务业重点支持范围，加强对主食加工配送中心作用的宣传，公示早餐网点，为早餐经营发展营造良好环境。

　　（四）强化监督管理。地方各级主管部门要强化监督管理，确保试点企业在主食加工配送中心建成后，能够长期提供早餐供应服务，防止借各种原因退出早餐经营。对以任何形式骗取和截留补助资金，违反有关规定的，财政部、商务部将全额收回财政补助资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

　　特此通知。

　　附件：1、主食加工配送中心建设规范
　　　　　2、2008年度主食加工配送中心建设试点工作申报书



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年九月九日