商业部


商业部关于修订供销合作社《扶持土副产品生产基金管理办法》的通知

1983年4月12日，商业部

关于《扶持土副产品生产基金管理办法》，经去年全国商业财会处长会议讨论。并在今年全国供销社体制改革工作会议上征求了意见。现随文下达请转发全国各地供销社贯彻执行。并请你们对此项基金的使用管理情况，定期检查，总结推广先进经验，于每年终了向商业部作一次总结汇报。在执行中，有什么新的问题，请随时报部。

关于扶持土副产品生产基金管理办法
为了更好地适应农村生产责任制的改革，进一步扶持发展土副产品生产，促进多种经营，帮助农民劳动致富，增加社会商品，丰富城乡市场的需要，对扶持土副产品生产基金的管理办法作如下修订：
一、扶持基金的掌握原则
1、根据“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，大力扶持发展土副产品的商品生产；
2、坚持计划指导和群众自愿相结合的原则，按照市场需要，因地制宜地进行扶持；
3、本着择优扶持的原则进行投放，要有放有收，有借有还，周转使用，讲求经济效果。
二、扶持基金的来源
1、每年从基层供销社税后盈余中安排一部分；
2、每年从县以上供销社税后盈余中安排一部分；
3、收回的扶持基金；
4、地方财政部门和其他部门委托供销社代为发放的扶持基金。
三、扶持基金的使用范围
（一）扶持对象是农村直接从事土副产品生产的集体和个体生产者。重点用于专业户、重点户以及各种形式的新的联合体。对原来集体办的多年生作物专业场（队），因生产周期长，还没有受益，仍应继续扶持。要兼顾困难户，但必须是通过扶持生产，出售产品，劳动致富的办法进行。
（二）扶持项目：
1、用于扶持供销社经营的土副产品的种植、养殖和加工生产，以及日用陶瓷业，也可用于市场需要的其他土副产品。具体扶持的内容有种子、种苗、化肥、农药、农具以及生产扶育费用和生产设备的投资等；
2、用于扶持群众自费开发远山土副产品资源，对其所修林道、简易公路、疏通河道，工程现场的简易房屋设施等开支，给予适当补助；
3、用于扶持土副产品综合利用和改革设备的小型试验费用，引进良种的开支等。凡有专项改进费的品种，应该由改进费开支，不足部分由扶持基金解决；
有关扶持项目的技术培训、聘请专业人员讲课费用以及有关生产技术宣传资料，由供销社“支援农业支出”科目列支。
四、扶持基金的管理
扶持基金的提取比例，由各省、市、自治区供销社（或商业厅）自行确定，自行安排使用。需要适当集中的，应通过协商，以联营投资或有借有还的方式，不得无偿抽调。扶持基金必须专款专用，任何部门不得抽调挪作他用。
1、扶持基金的发放形式主要有三种：第一种是联营投资。供销社以入股的形式与生产者联合经营，联营期内投资的所有权不变，双方按照合同规定，盈利分成，亏损共同承担，停止联营即收回投资。这种形式应当大力发展。第二种是无息借用。供销社借给生产者的扶持基金不计息，不分利，但必须按合同规定定期收回。第三种是无偿补助，只限于第三条中扶持项目第2、3点使用。
2、发放扶持基金，必须在全面调查的基础上，与发放对象签订经济合同，严格履行，并由合同管理单位鉴证。合同内容包括：发展品种、种植面积、产品数量和质量、技术措施、收购比重，基金供应的形式和数额、归还时间以及违约造成损失的赔偿等规定。农商联营的经济合同，还应规定双方的投资和收益的分配比例等事项。
3、发放基金的供销社对扶持基金的合理运用负有全部责任。供销社内部各部门要分工负责，密切配合，对每笔基金使用的管理，都要落实到人。主管生产和业务部门负责调查、规划、签订合同、发放基金、技术辅导、检查效果、督促交售产品、收回基金和总结交流经验等工作；财会部门负责筹措基金、专户管理、按时投放、定期核对、监督使用、正确反映和检查基金投放回收与提高经济效益的情况。
4、如遇人力不可抗拒的自然灾害，合同规定的项目受到严重损失，确无偿还能力，要求减免时，应由使用资金的单位或个人提出申请，由发放基金的单位审查，并报上级批准，按损失程度，部分或全部减免。
本办法自下达之日起实行，原供销合作总社颁发的扶持土副产品生产资金管理办法，同时废止。


天津市人民政府办公厅


印发《关于法定节假日升挂国旗工作考核办法》的通知
　　津政办发〔2004〕067号

　　各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　为贯彻实施《中华人民共和国国旗法》，维护国旗尊严，规范国旗升挂工作，现将《关于法定节假日升挂国旗工作考核办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，做好升挂国旗工作。

　　　　　　　　 二OO四年十月十四日

　　　　　 关于法定节假日升挂国旗工作考核办法

　　第一条为贯彻实施《中华人民共和国国旗法》(以下简称《国旗法》)，维护国旗尊严，规范国旗升挂工作，加强爱国主义教育,特制定本办法。

　　第二条法定节假日或重大活动组织升挂国旗工作是各级人民政府的法定职责，升挂国旗工作实行执法责任制。监督检查工作坚持属地管理、量化考核的原则。

　　第三条市人民政府对各区、县人民政府组织实施《国旗法》工作进行监督考核。考核工作由市政府办公厅、市政府法制办、市市容委组织实施。

　　区、县人民政府对所属工作部门、乡镇政府、企事业单位、居(村)委会及国家和本市驻区、县单位执行《国旗法》情况进行监督检查。对公民和其他组织在法定节假日自觉升挂国旗的，应予鼓励和支持。具体办法由区、县人民政府制定。

　　第四条法定节假日或重大活动升挂国旗，必须符合《国旗法》规定的标准，保持国旗旗面整洁鲜艳。

　　同一条街巷、同一条道路安装升挂国旗的设施应当统一，升挂高度一致，旗帜型号相同。

　　主干道路两侧、迎宾道路两侧的商店、楼栋门口，原则上都要插挂国旗，国旗与国旗之间超过20米的，中间应当增挂国旗。

　　一根旗杆平行升挂两面国旗的，五星均应在内侧。

　　直立升挂国旗的，旗杆要正直。侧插国旗的，旗杆与墙壁夹角在45度以内。

　　第五条考核主要内容：

　　(一)《国旗法》宣传情况。利用新闻媒体等多种形式宣传国旗基本知识，发放宣传资料，组织升旗仪式，开展爱国主义教育等活动情况；

　　(二)升挂国旗的数量、质量。机关、部队、学校、国有企事业单位升挂国旗率应达到100%。其他法人、组织、居(村)民委员会、城镇居民院(楼)以及广场、公园等公共活动场所，也要创造条件升挂国旗，并达到一定数量，逐步成为爱国主义的自觉行动。

　　(三)检查情况报告制度。各区、县人民政府要对升挂国旗工作组织检查。本区、县组织的自查和分组组织的互查情况，应在规定的时间内报送市政府法制办。

　　第六条升挂国旗禁止下列行为：

　　(一)升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗；

　　(二)将国旗插挂在空调架等不符合规定的设施、设备上；

　　(三)将国旗与商品广告同时挂在一起；

　　(四)国旗与其他旗帜同时升挂时，低于其他旗帜或者偏离中心位置或突出位置。

　　第七条考核工作坚持公平、公正、公开的原则，实行量化指标、倒扣分值、按分排序的方式。具体考核标准由市政府法制办制定并组织实施。

　　考核分组排序：市内六区、滨海三区为一组，环城四区、和其他区县为一组。每组考核的内容相同，标准相同。扣分多的，排序在后。

　　第八条每年元旦、春节、五一国际劳动节、国庆节各考核一次。每考核两次进行一次总结。两次考核成绩优秀，在本组排序前三名的，给予奖励。两次成绩倒数第一的，予以通报批评。

　　第九条考核可采取多种形式，以市政府办公厅、市政府法制办、市市容委考核为主。邀请人大代表、政协委员、新闻记者参与，组织有关市属委局工作人员实地检查，检查记录存档备查。

　　第十条本办法自下发之日起实行。