福建省莆田市人民政府


莆田市人民政府关于印发《莆田市户外广告管理暂行规定》的通知

莆政综〔2009〕80号


各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位、各直属机构：

《莆田市户外广告管理暂行规定》已经市政府第54次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二〇〇九年八月五日









莆田市户外广告管理暂行规定



第一章 总则

　　

第一条 为了加强户外广告的管理，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市城市规划区范围内户外广告的设置和管理。

　　第三条 本规定所称的户外广告是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告。包括：

　　（一）利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯、墙壁、布幅为载体的广告；

　　（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物模型表面，绘制、悬挂、张贴的广告；

　　（三）在地下通道、车站、码头内外设置的广告；

（四）利用其他形式设置的户外广告。

　　第四条 户外广告设置管理，应当遵循统一规划、合理布局、规范设置、综合管理、有偿使用的原则。

第五条 规划行政管理部门根据城市规划和《莆田市户外广告设施设置技术标准》，按照总量控制的原则审核业主（产权）单位申报的户外广告设置规划方案。

工商行政管理部门负责对户外广告经营单位的资质审核、户外广告的内容审查。

市城建监察支队受各有关部门的委托，负责对户外广告的设置进行监督检查，并负责查处违法设置的户外广告。

国土资源、建设、公路、公安交警、气象、民政、质量监督、财政、物价、风景区管理处、高新技术开发区管委会等部门依法按各自职责负责户外广告设置管理有关事项的审查和监督管理。

市委文明办负责公益广告的调配。

市广告行业协会根据协会章程加强广告行业的自律。

第二章　设置管理

第六条 户外广告资源是城市公共空间资源的组成部分，实行有偿使用，设置者应按有关规定缴纳户外广告资源有偿使用费，全额纳入财政管理。户外广告有偿使用费管理规定由市财政局另行制定。

第七条 公共户外广告场地、公共载体使用权应当采取招标、拍卖、挂牌等公平竞争方式取得，缴纳户外广告有偿使用费。

建设、公路、公安交警、国土资源、电业、高速等业主（产权）单位，委托有相应资质单位编制户外广告设计方案，将设计方案送规划审批。

建设、公路、公安交警、国土资源、电业、高速等业主（产权）单位，根据已经规划审批的设计方案编制出让文件，进入市招投标中心发布、组织交易。公共户外广告场地、公共载体使用权出让文件必须明确户外广告的选址、规模、形式、数量、公益广告的比例、违约责任等内容。

非公共户外广告场地、非公共载体使用权，由户外广告设置者与场地、载体权属人协商并签署协议。由权属人或承租人委托有相应资质单位编制户外广告设计方案，并将设计方案送规划审批。

第八条 户外广告设置和发布登记统一在市行政服务中心办理，具体程序是：

申请人向市工商局申请登记，填写《莆田市户外广告设置登记申请表》，并提交相关材料。市工商局在7个工作日内审查户外广告的经营资格、广告内容。依法予以登记的，发给《户外广告设置登记证》；不予登记的，书面通知申请人并说明理由。申请人应自接到《户外广告设置登记证》之日起2日内向市城建监察支队备案。

第九条 设置店招牌、路名牌、指示牌等标志应遵循户外广告设置详细规划、户外广告设置技术标准，实行无偿设置。

申请人委托有相应资质单位编制户外广告设计方案，将设计方案送规划审批。标志设置和发布登记流程参照本规定第八条。

第十条 重大活动、重要节假日确需设置临时性户外广告的，由主办单位在举办活动前一周委托有相应资质单位编制户外广告设计方案，并将设计方案送规划审批。申请人向市工商局申请登记，填写《莆田市户外广告设置登记申请表》，并提交相关材料。市工商局在2个工作日内审查户外广告的经营资格、广告内容。依法予以登记的，发给《户外广告设置登记证》，申请人应自接到《户外广告设置登记证》之日起2日内向市城建监察支队备案；不予登记的，书面通知申请人并说明理由。

第十一条 户外广告设置者应当按照批准的设置主体、时间、设置位置、朝向、媒体形式、规格、内容、设置期限等进行设置，不得擅自变更。需变更批准内容的应按照第七条、第八条、第九条的规定，向原审批部门申请办理相关审批手续。

经批准设置的户外广告或标志，设置者应在设置完成之日起７个工作日内，向市城建监察支队提出验收申请，由市城建监察支队组织验收。经验收符合户外广告设置详细规划、户外广告设置技术标准、户外广告设置登记证的，方可投入使用。验收不合格的，限期整改至合格。

第十二条 批准设置户外广告、标准的，应当自准予设置之日起3个月内设置完毕；逾期未完成设置且未申请延期或者申请延期未获批准的，其《户外广告设置登记证》自行失效。

第十三条 户外广告设施不得空置。空置十五日以上的，户外广告设置者应及时以公益广告补充版面。

经批准设置的公益户外广告不得擅自改作商业性广告。

第十四条 户外公共广告栏，由工商局、规划局、建设局、公安交警支队按照户外广告设置详细规划的定点要求组织设置，统一用于张贴临时性小广告，实行无偿张贴。

第十五条 依法获得户外广告设置权的个人或单位不得擅自转让经营权。确需转让的，须向原审批部门申请办理相关审批手续。

第十六条 高立柱、电子显示屏装置的设置使用期限最长为五年，其他户外广告设施的设置使用期限最长为二年，临时户外广告的设置使用期限根据实际情况确定。

　　户外广告设置使用期满的，设置者应当自行拆除；需要延期使用的，应依据本规定重新办理相关手续。

　　临时性户外广告应当在设置使用期满后由设置方自行拆除。

设置者拆除广告设施时须对依托、附着设施进行清洁、修复。

设置者必须根据《莆田市户外广告设施设置技术标准》对户外广告设施进行维护保养。

　 第十七条 新安装的户外广告设施在使用2年后，必须每年进行一次安全检测。安全检测必须由具有专业检测资质的单位进行。经检测鉴定符合结构技术及安全标准的户外广告设施，方可转入下一循环的使用。

安全检测不合格的户外广告，设置者应当立即自行拆除。

第十八条 经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或损坏。

在批准有效期内因公共利益需要必须拆除的，建设单位、管理单位应当提前30日通知户外广告设置者，户外广告设置者应当在规定的期限内拆除，建设单位、管理单位应依法给予适当补偿。

第三章 设置规则

第十九条 设置户外广告应当符合城市总体规划、户外广告设置规划。

第二十条 设置户外广告应当符合户外广告设置技术标准、技术规范。

第二十一条 户外广告设施应当牢固、安全，符合有关质量标准、安全要求，并与周边环境相协调，符合城市容貌、城市环境卫生标准。

第二十二条 户外广告的内容应当符合以下要求：

（一）内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者。

（二）使用文字、汉语拼音、计量单位、标志符号等应当符合国家有关规定及标准，书写规范准确。使用外国文字的，应当同时标注中文，并按工商行政管理部门核准的内容发布。

（三）定期维修保养，做到整齐、安全、美观。

（四）法律、法规、规章规定的其他要求。

第二十三条 户外广告设置者必须在户外广告右下角或其他显著位置清晰标明设置登记证号、设置者名称。

　 第二十四条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：

　　（一） 利用交通安全设施、交通标志的；

　　（二） 影响市政公用设施、交通标志、交通安全设施使用的；

　　（三） 妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或建筑物形象的；

　　（四） 利用行道树或损毁绿地的；

（五） 国家机关、文物保护单位、风景名胜点及其建筑控制地带；

　　（六） 利用违法建筑、危房或者可能危及建筑和设施安全的；

　　（七） 法律、法规、规章和市政府禁止设置户外广告的区域。

第二十五条 公益广告应当与户外广告同步规划、同步实施。制定户外广告“招拍挂”方案时，应安排不少于20%的广告位（时间）用于发布公益广告。

　　第四章 法律责任

第二十六条 未经批准擅自设置户外广告或未按批准的内容设置户外广告的，或设置标志不符合户外广告设置规划、户外广告设置技术标准的，或设置期满不按时拆除的，或设施安全检测不合格的，或未经备案、验收的，由市城建监察支队依法处理。

第二十七条 户外广告设施设置人未及时维护、更新户外广告设施，致使设施倒塌、坠落、漏电等，造成人身和财产损失的，户外广告设置者应当依法承担民事赔偿及其相关法律责任。

有关管理人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、枉法执行的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十八条 本规定施行之前设置的户外广告，按下列方法处理：

（一） 符合户外广告设置详细规划、户外广告设置技术标准的，已办理法定审批手续的，继续使用；未办理审批手续或者发布期满未续批的，由有关部门依法处理；

（二） 不符合户外广告设置详细规划、户外广告设置技术标准的，由有关部门责令设置者自行拆除。

第二十九条 户外广告设置技术标准由市规划局制定。大型户外广告的范围、广告与标志的分类由户外广告设置技术标准规定。

第三十条 有关文件与本规定不一致的，以本规定为准。

第三十一条 本市城市规划区外户外广告的设置和管理，参照本规定执行。

第三十二条 本规定自2009年8月5日起施行。



商业部


化学农药调运交接办法
1993年1月13日，商业部

第一章 总 则
第一条 化学农药是防治农作物病、虫、草、鼠害，支援农业的重要商品。为了安全及时地做好农药供应工作，明确区分运输过程中供货、用货单位的经营责任，加强和改善经营管理，提高企业经济效益，特制定本办法。
第二条 凡是商业部门、供销社经营农药的单位，均执行本办法。

第二章 取货地点和方式
第三条 经营农药原则上采取用货单位取货制，即在供货单位指定的工厂、仓库、港口（码头或仓库）交货。经供需双方协商同意，也可采取送货的方式。
第四条 用货单位可采取自提或委托供货单位代办运输两种方式，不论采取哪种方式，供需双方都应遵守合同条款或协议。如违约，发生的一切责任由违约方承担。
（一）自提：用货单位自提的农药，应在提货单开出十五日内提清，逾期不提，用货单位应承担逾期保管费。
（二）代办运输：用货单位无力自提的，可去函或电报委托供货单位代办发运，以铁路运单作为交货凭证（汽车运输凭运单作交货凭证）。代办运杂费由用货单位承担。

第三章 运输计划的编制和执行
第五条 用货单位应按合同或计划规定日期提前三十天，以函电形式向供货单位提报运输计划。所提报的运输到站应是陆路及水陆有关部门受理的危险品的整车（船）或零担的营业站（铁路专用线除外）。
第六条 用货单位提报的运输计划，承运部门延期、削减或不予受理时，供货单位应及时通知用货单位重新提报或自提。供货单位可协助用货单位跨月提报运输计划或计划外申报。
第七条 用货单位提报的运输计划一经批准一般不予变更，因救灾等特殊情况必须变更时，应由用货单位所在地政府或供销社等有关部门出具证明，由调出单位负责申报变更计划。非特殊情况变更计划，应由调入单位提出申请征得调出单位同意，并由调出单位负责申请变更计划，经运输部门同意后方得变更。变更中发生的费用由用货方负担。
第八条 铁路运输计划经承运站核定发运后，供货单位应及时将日期、车号、品种、数量、件数、包装及投保情况电告用货单位做好接货准备。
第九条 为确保农药在运输过程中的安全，农药运输须按有关规定投保。如不投保，出现问题由供货单位负责。如用货单位提出不办理保险，则运输中出现问题由进货单位负责。
第十条 用货单位提出撤销或削减调运计划时，应在运输计划审批前提出。以书面形式提出申请并说明原因，经供货单位同意方可调整。如运输计划已经批准或货物已经发出时，用货单位不得拒收或拒付货款。

第四章 事故处理
第十一条 代运农药运抵第一到站（港）后，用货单位要会同铁路交通运输部门凭运单对车（船）进行验收。发生短件、破损、重量不符、雨湿、污染等异常情况，须出事故记录或铁路普通记录，按以下规则处理：
（一）如货物已投保，须速通知保险公司验货，由保险公司出据证明，按有关规定办理索赔。
（二）属于原（车）包短件、重量规格不符、商品质量问题的，由供货单位负责处理。
（三）属于铁路、水路运输部门责任或人力不可抗拒发生的损失，由用货单位直接向承运部门或当地保险公司办理索赔。
（四）属于装卸时人为造成的损失，由用货单位向造成损失的责任方索赔。
第十二条 用货单位对调入的农药应在下列期限内进行检验。
（一）无论哪种调运方式，发生农药品种、规格包装与调单或合同规定标准不符时，用货单位应在四十天内，以电文、函件等书面材料通知供货单位。
（二）供货单位在收到用货单位函件后七天内给予答复，并提出处理意见。逾期不答复的，则按调入单位意见处理。
（三）供货、用货双方对农药质量检验如有异议时，应共同取样，送据有法律效力的仲裁机构检验仲裁。在处理农药质量异议过程中所支出的费用由责任方负担。
第十三条 无论哪种调运方式，发生农药标量不足时，用货单位应当会同有关部门组织检量，按总量的百分之十抽样，并在十五天内将检量单和处理意见报供货单位，逾期则视为无误。供货单位在收到用货单位的函件后立即给予答复，并负责处理。所发生的费用由责任方负担。
第十四条 因错报、错发运输到站、收货人、品种、数量等发生的经济损失，由责任方负担。

第五章 农药的包装及途耗
第十五条 农药包装应按国家有关部门标准执行。
第十六条 运输途耗，实行代办运输的农药，在货物到达第一到站（港）的合理途耗，粉剂为千分之二，乳剂为千分之一。不超过途耗的均按原发重量结算。超过部分按第十一条事故处理解决。

第六章 货款及费用结算
第十七条 条款结算一般实行托收承付，也可按双方协商的结算办法处理，提货中所发生的其他费用，由用货单位自理。
第十八条 用货单位自提时，应先交款后提货，自提中发生的有关费用由调入单位负担。
第十九条 用货单位委托供货单位代办发运的，由发货单位通过银行将其货款和代垫的有关费用向调入单位办理托收，用货单位应按期承付，不得无故拒付货款、费用或商务事故损失等。否则，用货单位应承担由此造成的经济损失。
第二十条 供货单位按用货单位计划代办发运过程中，因包装、车型等原因发生尾数上超、欠等情况时，供货方应及时通知用货方，并协商解决货款和费用。调入方应按实际发货数量办理货款结算。
第二十一条 属于下列情况，调入单位可全部或部分拒付货款，其它情况不得拒付货款。
（一）因供货单位错发到站（港）、品种时；
（二）托收价格、金额计算有误错托部分；
（三）不征得用货单位同意，也不是因车型、包装等问题，供货单位擅自多装部分。
第二十二条 代办铁路发运中，需要苫垫物时，如由供货执行单位代购，供方按使用天数收取使用费或调入单位自备。

第七章 附 则
第二十三条 本办法所规定的日期，均以邮（电）局的戳记日期为准。
第二十四条 本办法由商业部负责解释。
第二十五条 本办法自一九九三年二月一日起执行。一九八四年发布的《化学农药调运交接办法》即废止。