文化部


文化部关于发布《文化馆工作试行条例》的通知

（81）文群字第525号


各省、市、自治区文化局：

　　《文化馆工作试行条例》去年经全国文化局长会议讨论，在广泛征求意见的基础上以修改定稿，现发给你们试行。各地在试行中有什么问题和意见，望报给我们。
　　此件请转发至地、县级文化局（科）、群众艺术馆、文化馆、图书馆。


　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国文化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九八一年七月十日

　



文化馆工作试行条例

　　为了加强文化馆的建设服务，使之在社会主义现代化建设服务，提高中华民族的科学文化水平，丰富广大群众的文化生活和建设高度的社会主义精神文明中，发挥积极的作用，特制定本条例。


　　　　　　　　　　　　　　第一章性　质
　　第一条　文化馆是政府为了向广大人民群众进行宣传教育、组织、辅导群众开展文化活动而建立的综合性群众文化事业机构，是当地群众文化艺术活动的中心。


　　　　　　　　　　　　　　第二章 方　针
　　第二条　文化馆要坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，要贯彻执行"百华齐放，百家争鸣"，"古为今用"、"洋为中用"、"推陈出新"、"在普及的基础上提高和在提高的指导下普及"的方针。
　　第三条　文化馆在组织辅导群众文化艺术活动中，要贯彻业余、自愿的原则，提倡和支持群众开展小型、多样的活动，注意勤俭节约。


　　　　　　　　　　　　　第三章 服务对象
　　第四条　文化馆的服务对象是党和人民群众。特别要注意为八亿农民和青少年、儿童服务。


　　　　　　　　　　　　　第四章 工作任务
　　第五条　通过各种群众文化艺术活动，向广大人民进行爱国主义、社会主义思想教育和共产主义理想、道德教育；宣传马列主义、毛泽东思想，宣传党的路线、方针、政策和国家的法令，宣传国内外形势和社会主义建设的成就；普及科学、技术和文化、卫生知识。
　　第六条 组织辅导群众业余文艺创作和业余文化艺术、娱乐活动，搜集整理当地民族、民间的文学、艺术遗产。


　　　　　　　　　　　　　第五章 业务范围
　　第七条 文化馆要组织、举办各种群众文化艺术、娱乐活动（简称馆办活动），如举办报告会、讲座、学习班、展览、橱窗、画廊、黑板报、墙报、文艺晚会和游艺活动；放映电影、幻灯；收看电视；搞好图书借阅、报刊阅览和读书指导；组织业余文艺团、队等。

　　要注意提高管办活动的质量，以吸引广大群众参加，并对文化站、俱乐部等起示范作用。
　　第八条 文化馆要面向农村、厂矿、企业、街道、辅导群众开展业余文艺创作、文化艺术活动和娱乐活动（简称辅导工作）。要加强对文化站的辅导，促进农村集镇文化中心的建设，对俱乐部、青少年之家、业余剧团、图书室等进行辅导；举办训练班、开办业余学校、培训各种业余文艺骨干；组织业余文艺创作，编印群众文艺演唱材料等。


　　　　　　　　　　　　　第六章 工作方法
　　第九条 要在当地党委和政府文化部门的领导下，与工会、共青团、妇联、教育、体育、科技、农林、卫生、民兵、广播等组织部门密切配合；并依靠群众文化活动积极分子，文艺工作者，科学技术人员、教师、民间艺人等，共同做好群众文化工作。
　　第十条 要深入群众进行调查研究，了解当地群众的生产、生活、思想情况，了解群众对文化活动的要求和喜爱，了解当地民族、民间文艺活动和风俗习惯，研究新情况、新问题。要从实际出发，根据需要和可能，因地制宜，因势利导，开展馆办活动和辅导工作。
　　第十一条　要善于把辅导工作与馆办活动结合起来，把馆内活动与馆外活动结合起来，把配合中心任务、重大节日的活动与经常性的活动结合起来。
　　第十二条　抓好典型，以点带面，总结和推广先进经验。


　　　　　　　　　　　　　第七章　组织结构
　　第十三条　县、市（包括中央直辖市属区及省辖市属区）级设立文化馆。
　　人口众多，区域辽阔的县，文化馆可根据实际需要个可能，在大集镇、边境口岸、偏远山区设分馆或办文化站。
　　文化馆设立和撤消，必须经过省、市、自治区文化局批准。
　　第十四条　文化馆的工作人员编制，要适应四个现代化建设个文化发展的实际需要，由省、市、自治区文化局根据文化馆所在地区的人口、面积、经济、文化、民族和文化馆原有工作基础等因素制订，报省、市、自治区编制委员会批准，并报文化部备案。
　　第十五条　文化馆设馆长、副馆长，负责领导文化馆工作。其任免，除按干部管理范围的有管规定办理外，并应征得上级政府文化部门同意。馆长应配备具有一定政治、业务水平和能胜任本职工作的不低于同级政府的局（科）级干部担任。
　　第十六条　文化馆应当根据工作任务和干部专长分工，可设必要的业务组。


　　　　　　　　　　　　　第八章　工作人员
　　第十七条　文化馆的工作人员要力求精干。应配备具有业务专长、身体健康、相当于高中以上文化程度，并具有一定的政治水平和组织能力的干部。少数民族地区应注意配备民族干部。

根据工作需要，可配备一定数量的工人。
　　第十八条　文化馆工作人员要认真学习马列主义、毛泽东思想，发扬艰苦奋斗、深入实际、密切联系群众的作风，热爱群众文化事业，刻苦钻研业务，努力做到一专多能，又红又专。
　　第十九条　文化馆干部经过考核、评议、授予以下职称：特级群众文化艺术指导（相当于教授）；高级群众文化艺术指导（相当于副教授）；群众文化艺术指导（相当于讲师）；群众文化艺术助理指导（相当于助教）；群众文化艺术指导（相当于助教以下人员）。（文化馆中的图书、资料、会计、科普等专业技术人员，可分别按照各有关规定评定职称。）
　　第二十条　文化馆干部在政治、生活、福利方面应享受县级机关和其它文化艺术事业单位同等干部待遇，其某些必要的劳动保护用品等应予解决。
　　第二十一条　文化馆干部要保持相对稳定，不适宜做文化馆工作的，要予以调整。


第九章　会议、汇报制度
　　第二十二条　文化馆应当定期召开馆务会议和全体会议，研究执行党的路线、方针、政策和上级布置的任务，讨论通过工作计划、总结和其它重要事项

　第二十三条　文化馆的工作计划、总结应当报送当地政府文化部门。重要事情要及时请示、汇报。　　第二十四条　文化馆应当根据当地群众的生产、生活情况，从方便群众来馆活动出发，确定开馆时间，按时开馆。节假日保证开馆。
　　文化馆每年应有二分之一的时间，深入基层开展业务辅导工作。
　　第二十五条　文化馆的政治理论学习，按照当地党委的统一规定进行。同时，应当建立和健全业务学习制度。
　　第二十六条　实行文化馆工作人员的岗位责任制，建立考勤、考核制度，作为确定职称和晋升的依据。
　　第二十七条　定期评比，对先进集体和个人给予荣誉称号和物质奖励。
　　第二十八条　财产、财务管理和档案保管制度。
　　文化馆的设备、工具等财产，要登记造册和注意维修，任何单位和个人不得占有和挪作别用。
　　严格遵守国家规定的财务管理制度。
　　档案、资料要妥善保管。
　　馆长和有关人员调离工作时，必须办理财产、财务和档案的交接手续。


　　　　　　　　　　　　第十章　房屋、设备、经费　
　　第二十九条　文化馆应该设在便于群众来馆活动的适中地点，需要有一定规模的群众文化活动场所。有关领导部门应当积极创造条件，使文化馆逐步具有书报阅览、展览、排练、电视、游艺活动室和可以举办报告会、文艺演出、电影放映等综合利用的活动场所。还要有必需的办公室、资料室和宿舍等房屋。
　　特别要加强边境口岸、海防前线和少数民族地区文化馆的建设，其经费应在少数民族、边疆建设费中照顾。
　　文化馆的馆舍建设应当纳入省、市、自治区基建计划或列入地方自筹基建，大修或零建项目应纳入事业费计划。

　　文化馆的房屋、活动场所，任何人或单位不得侵占。
　　第三十条　随着经济建设和文化建设的发展，应当逐步增加文化馆开展活动所必需的业务费、设备（包括录音机、电视机、电影机、幻灯机、照相机、录象机等现代化宣传工具）和必要的交通工具。
　　第三十一条　文化馆是独立的会计单位，要建立和健全预决算制度。文化馆的经费，应当列入各级财政预算，专款专用，由政府财政和文化部门予以保证。
　　文化馆举办的某些活动（如文艺演出、摄影、美术和其它文化服务活动等）及其活动场所可适当收费，增加收入，以补充文化馆的业务费及其它必要的开支。但应注意防止单纯追求经济收入而削弱文化宣传活动和辅导工作的偏向。


　　　　　　　　　　　　　第十一章　领　导
　　第三十二条　文化馆由当地政府部门领导，业务上受上级群众艺术馆的指导和辅导。
　　政府文化部门应当把文化馆工作列入重要议事日程，定期给文化馆布置工作任务，并督促检查；认真执行党的知识分子政策，关心文化馆工作人员的政治进步和生活福利，保证他们有六分之五时间从事业务活动；吸收他们参加有关会议，及时给他们传达和阅读有关文件，支持他们的工作，充分调动他们的社会主义积极性。
　　省、市文化行政部门要组织文化馆在职干部的进修或轮训，以提高他们的政治、业务水平；要根据需要，逐步恢复和建立文化干部学校，为文化馆培养和输送干部。为充实文化馆工作人员，解决干部的来源问题，应给予适当的招工名额（对具有一定专业特长的人员可按文艺团体的招生招工办法择优录取）。
　　有条件的地区可建立文化馆工作研究机构，开展理论研究工作。
附：

文化馆工作人员编制幅度参考数字
　　一、县文化馆
　　1、30万人口以下的县，文化馆工作人员的编制5－16人。
　　30万至80万人口以下的县，编制为10－25人。
　　80万人口以上的县，编制为15－30人。

　　（以上均不包括文化馆附属机构，如剧场、礼堂等工作人员。）
　　2、有些没有专业剧团的县，可实际需要和可能，给文化馆增加编制10－15人，建立小型农村文化工作队。
　　二、省和地辖市的区馆，可参考线馆的编制。
　　三、中央直辖市的市区文化馆
　　1、50万人口以下的区，文化馆工作人员的编制为30－45人。
　　50万人口以上的区，文化馆的编制为40－55人。
　　（以上均不包括文化馆附属机构，如剧场、礼堂等工作人员。）
　　2、郊区（县）文化馆的编制，可参照县文化馆的编制。
　　注：一、关于文化馆干部的考核、职称等细则另定。
　　　　二、各省、市、自治区文化局可根据本条例制订补充规定。


　　注：此件仅供参考，各地可按实际情况制定编制。






建设部


建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定
建设部


第一章 总则
第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针和《中华人民共和国建筑法》，加强建筑施工附着升降脚手架（以下简称“附着升降脚手架”）的管理，保证施工安全，制定本规定。
第二条 本规定适用于在高层、超高层建筑工程结构上使用的由不同形式的架体、附着支承结构、升降设备和升降方式组成的各类附着升降脚手架。
第三条 各类附着升降脚手架的设计、制作、安装、使用和拆卸都必须执行本规定，并应遵守相关现行国家和行业的规程、规范、标准和规定。
第四条 建设部对附着升降脚手架实行统一管理。各省、自治区和直辖市的建设行政主管部门对本辖区内附着升降脚手架实施监督管理。

第二章 设计计算
第五条 附着升降脚手架的设计应执行本规定和《建筑结构荷载规范》（ＧＢＪ9）、《钢结构设计规范》（ＧＢＪ17）、《冷弯薄壁型钢结构技术规范》（ＧＢＪ18）、《混凝土结构设计规范》（ＧＢＪ10）、《编制建筑施工脚手架安全技术标准的统一规定》（修订稿）以及
其它有关标准。
第六条 附着升降脚手架的架体结构和附着支承结构应按“概率极限状态法”进行设计计算，承载力设计表达式为：
γｏＳ≤Ｒ
式中：γｏ－结构重要性系数，取0．9；
Ｓ－荷载效应；
Ｒ－结构抗力。
第七条 附着升降脚手架升降结构中的升降动力设备、吊具、索具，按“容许应力设计法”进行设计计算，执行本规定和有关起重吊装的现行规范，计算表达式为：
σ≤〔σ〕
式中：σ－设计应力
〔σ〕－容许应力
第八条 附着升降脚手架的各组成部分应按其结构形式、工作状态和受力情况，分别确定在使用、升降和坠落三种不同状况下的计算简图，并按最不利情况进行计算和验算。必要时应通过整体模型试验验证脚手架架体结构的设计承载能力。
第九条 附着升降脚手架设计中荷载标准值应分使用、升降及坠落三种状况按以下规定分别确定：
1．恒载标准值Ｇk
包括架体结构、围护设施、作业层设施以及固定于架体结构上的升降机构和其它设备、装置的自重，其值可按现行《建筑结构荷载规范》（ＧＢＪ9）附录一确定。对于木脚手板及竹串片脚手板，取自重标准值为0．35ＫＮ／平方米。
2．施工活荷载标准值Ｑk
包括施工人员、材料及施工机具等自重；可按施工设计确定的控制荷载采用，但其取值不得小于以下规定：
结构施工按二层同时作业计算，使用状况时按每层3ＫＮ／平方米计算，升降及坠落状况时按每层0．5ＫＮ／平方米计算；
装修施工按三层同时作业计算，使用状况时按每层2ＫＮ／平方米计算，升降及坠落状况时按每层0．5ＫＮ／平方米计算。
3．风荷载标准值Ｗk按下式计算：
Ｗk＝ｋμs·μzｗo
ｋ－风压折减系数，在取当地基本风压值时，取0．7；
μs－脚手架风荷裁体型系数，按表1选用
脚手架风荷载体型系数 表1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 背靠建筑物状况 ｜ 全封闭 ｜ 敞开、开洞 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ μs ｜1．0ψ ｜ 1．3ψ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表中：ψ为脚手架封闭情况确定的挡风系数。
脚手架挡风面积
ψ＝－－－－－－－
脚手架迎风面积
当用彩条布做脚手架围挡时，取ψ＝1．0；
μz－风压高度变化系数，按现行的《建筑结构荷载规范》（ＧＢＪ9）的规定取用；
Ｗo－基本风压，使用状况下按现行的《建筑结构荷载规范》（ＧＢＪ9）的规定取用；升降及坠落状况可取0．25ＫＮ／平方米。
第十条 附着升降脚手架各组成部分的设计应按表2的规定计入相应的荷载计算系数。
荷载计算系数 表2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 应计入的计算系统 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 设计项目 ｜ ｜ 升降及其 ｜ 设计方法 ｜
｜ ｜ 使用工况 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 坠落工况 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ 构架 ｜（γGγQψ），γ′m ｜ ／ ｜ ｜
｜架｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜
｜体｜ 竖向主框架 ｜ ｜ ｜ ｜
｜结｜－－－－－－－｜ ｜ ｜概率权限 ｜
｜构｜ 水平梁架 ｜γ1（γGγQψ） ｜γ2（γGγQψ） ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 状态法 ｜
｜ 附着支承结构 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜
｜防倾、防坠落装置 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 升降动力设备 ｜ ／ ｜γ2 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜容许应力法 ｜
｜ 索具、吊具 ｜γ1 ｜γ2 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表中：
γG－永久荷载分项系数，一般取1．2，但当有利于抗倾覆验算时，取0．9；
γQ－可变荷载分项系数，取1．4；
ψ－可变荷载组合系数，取0．85；
γ′m－结构抗力调整系数，按《编制建筑施工脚手架安全技术标准的统一规定》（修订稿）确定；
γ1γ2－荷载变化系数，γ1＝1．3，γ2＝2．0
第十一条 采用“概率极限状态”设计时，按承载力极限状态设计的计算荷载取荷载的设计值；按使用极限状态设计的计算荷载取荷载的标准值。
第十二条 索具、吊具按表2的规定进行设计计算时，其安全系数的取值参照相关的设计规范确定，但升降机构中使用的索具、吊具的安全系数不得小于6．0。
第十三条 对于升降动力设备，其容许荷载的取值参照相关的设计规范确定，当无规定时可取其额定荷载。
第十四条 螺栓连接强度的设计值应按表3取用；
螺拴连接强度设计值（Ｎ／平方毫米） 表3
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｂ ｜ ｂ ｜
｜ 钢 号 ｜ 抗拉ｆt ｜ 抗剪ｆv ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ Ｑ235｜ 170 ｜ 130 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第十五条 受压构件的长细比应不大于150。
受弯构件的容许挠度应不超过表4规定的允许值；
受弯构件的容许挠度值 表4
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 构件类别 ｜ 容许挠度 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 大横杆、小横杆 ｜ Ｌ／150 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 水平支承结构 ｜ Ｌ／200 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 其他受弯构件 ｜ Ｌ／300 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第十六条 附着升降脚手架架体的脚手架构件部分的设计执行《编制建筑施工脚手架安全技术标准的统一规定》（修订稿）。
第十七条 附着支承结构的平面布置必须依据安全要求和工程情况审慎设计，避免出现超过其设计承载能力的工作状态。

第三章 构造与装置
第十八条 附着升降脚手架的架体尺寸应符合以下规定：
1．架体高度不应大于5倍楼层高；
2．架体宽度不应大于1．2ｍ；
3．直线布置的架体支承跨度不应大于8ｍ；折线或曲线布置的架体支承跨度不应大于5．4ｍ；
4．整体式附着升降脚手架架体的悬挑长度不得大于1／2水平支承跨度和3ｍ；单片式附着升降脚手架架体的悬挑长度不应大于1／4水平支承跨度；
5．升降和使用工况下，架体悬臂高度均不应大于6．0ｍ和2／5架体高度。
6．架体全高与支承跨度的乘积不应大于110平方米。
第十九条 附着升降脚手架应具有足够强度和适当刚度的架体结构；应具有安全可靠的能够适应工程结构特点的附着支承结构；应具有安全可靠的防倾覆装置、防坠落装置；应具有保证架体同步升降和监控升降荷载的控制系统；应具有可靠的升降动力设备；应设置有效的安全防护，以
确保架体上操作人员的安全，并防止架体上的物料坠落伤人。
第二十条 附着升降脚手架的架体结构应符合以下规定：
1．架体必须在附着支承部位沿全高设置定型加强的竖向主框架，竖向主框架应采用焊接或螺栓连接的片式框架或格构式结构，并能与水平梁架和架体构架整体作用，且不得使用钢管扣件或碗扣架等脚手架杆件组装。竖向主框架与附着支承结构之间的导向构造不得采用钢管扣件、碗扣
架或其它普通脚手架连接方式；
2．架体水平梁架应满足承载和与其余架体整体作用的要求，采用焊接或螺栓连接的定型桁架梁式结构；当用定型桁架构件不能连续设置时，局部可采用脚手架杆件进行连接，但其长度不能大于2ｍ，并且必须采取加强措施，确保其连接刚度和强度不低于桁架梁式结构。主框架、水平
梁架的各节点中，各杆件的轴线应汇交于一点；
3．架体外立面必须沿全高设置剪刀撑，剪刀撑跨度不得大于6．0ｍ；其水平夹角为45°～60°，并应将竖向主框架、架体水平梁架和构架连成一体；
4．悬挑端应以竖向主框架为中心成对设置对称斜拉杆，其水平夹角应不小于45°；
5．单片式附着升降脚手架必须采用直线形架体。
第二十一条 架体结构在以下部位应采取可靠的加强构造措施：
1．与附着支承结构的连接处；
2．架体上升降机构的设置处；
3．架体上防倾、防坠装置的设置处；
4．架体吊拉点设置处；
5．架体平面的转角处；
6．架体因碰到塔吊、施工电梯、物料平台等设施而需要断开或开洞处；
7．其它有加强要求的部位。
第二十二条 物料平台必须将其荷载独立传递给工程结构。在使用工况下，应有可靠措施保证物料平台荷载不传递给架体。物料平台所在跨的附着升降脚手架应单独升降，并应采取加强措施。
第二十三条 附着支承结构必须满足附着升降脚手架在各种工况下的支承、防倾和防坠落的承力要求，其设置和构造应符合以下规定：
1．附着支承结构采用普通穿墙螺栓与工程结构连接时，应采用双螺母固定，螺杆露出螺母应不少于3扣。垫板尺寸应设计确定，且不得小于80ｍｍ×80ｍｍ×8ｍｍ；
2．当附着点采用单根穿墙螺栓锚固时，应具有防止扭转的措施；
3．附着构造应具有对施工误差的调整功能，以避免出现过大的安装应力和变形；
4．位于建筑物凸出或凹进结构处的附着支承结构应单独进行设计，确保相应工程结构和附着支承结构的安全；
5．对附着支承结构与工程结构连接处混凝土的强度要求应按计算确定，并不得小于Ｃ10；
6．在升降和使用工况下，确保每一架体竖向主框架能够单独承受该跨全部设计荷载和倾覆作用的附着支承构造均不得少于二套。
第二十四条 附着升降脚手架的防倾装置必须与竖向主框架、附着支承结构或工程结构可靠连接，并遵守以下规定：
1．防倾装置应用螺栓同竖向主框架或附着支承结构连接，不得采用钢管扣件或碗扣方式；
2．在升降和使用两种工况下，位于在同一竖向平面的防倾装置均不得少于二处，并且其最上和最下一个防倾覆支承点之间的最小间距不得小于架体全高的1／3；
3．防倾装置的导向间隙应小于5ｍｍ。
第二十五条 附着升降脚手架的防坠装置必须符合以下要求：
1．防坠装置应设置在竖向主框架部位，且每一竖向主框架提升设备处必须设置一个；
2．防坠装置必须灵敏、可靠，其制动距离对于整体式附着升降脚手架不得大于80ｍｍ，对于单片式附着升降脚手架不得大于150ｍｍ；
3．防坠装置应有专门详细的检查方法和管理措施，以确保其工作可靠、有效；
4．防坠装置与提升设备必须分别设置在两套附着支承结构上，若有一套失效，另一套必须能独立承担全部坠落荷载。
第二十六条 附着升降脚手架的升降动力设备应满足附着升降脚手架使用工作性能的要求，升降吊点超过两点时，不能使用手拉葫芦。升降动力控制台应具备相应的功能，并应符合相应的安全规程。
第二十七条 同步及荷载控制系统应通过控制各提升设备间的升降差和控制各提升设备的荷载来控制各提升设备的同步性，且应具备超载报警停机、欠载报警等功能。
第二十八条 附着升降脚手架的安全防护措施应满足以下要求：
1．架体外侧必须用密目安全网（≥800目／100平方厘米）围挡；密目安全网必须可靠固定在架体上；
2．架体底层的脚手板必须铺设严密，且应用平网及密目安全网兜底。应设置架体升降时底层脚手板可折起的翻板构造，保持架体底层脚手板与建筑物表面在升降和正常使用中的间隙，防止物料坠落；
3．在每一作业层架体外侧必须设置上、下两道防护栏杆（上杆高度1．2ｍ，下杆高度0．6ｍ）和挡脚板（高度180ｍｍ）；
4．单片式和中间断开的整体式附着升降脚手架，在使用工况下，其断开处必须封闭并加设栏杆；在升降工况下，架体开口处必须有可靠的防止人员及物料坠落的措施。
第二十九条 附着升降脚手架在升降过程中，必须确保升降平稳。

第四章 加工制作
第三十条 附着升降脚手架构配件的制作，必须具有完整的设计图纸、工艺文件、产品标准和产品质量检验规则；制作单位应有完善有效的质量管理体系，确保产品质量。
第三十一条 制作构配件的原、辅材料的材质及性能应符合设计要求，并按规定对其进行验证和检验。
第三十二条 加工构配件的工装、设备及工具应满足构配件制作精度的要求，并定期进行检查。工装应有设计图纸。
第三十三条 附着升降脚手架构配件的加工工艺，应符合现行有关标准的相应规定，所用的螺栓连接件，严禁采用钣牙套丝或螺纹锥攻丝。
第三十四条 附着升降脚手架构配件应按照工艺要求及检验规则进行检验。对附着支承结构、防倾防坠装置等关键部件的加工件要有可追溯性标识，加工件必须进行100％检验。构配件出厂时，应提供出厂合格证。

第五章 安装、使用和拆卸
第三十五条 使用前，应根据工程结构特点、施工环境、条件及施工要求编制“附着升降脚手架专项施工组织设计”，并根据本规定有关要求办理使用手续，备齐相关文件资料。
第三十六条 施工人员必须经过专业培训。
第三十七条 组装前，应根据专项施工组织设计要求，配备合格人员，明确岗位职责，并对有关施工人员进行安全技术交底。
第三十八条 附着升降脚手架所用各种材料、工具和设备应具有质量合格证、材质单等质量文件。使用前应按相关规定对其进行检验。不合格产品严禁投入使用。
第三十九条 附着升降脚手架在每次升降以及拆卸前应根据专项施工组织设计要求对施工人员进行安全技术交底。
第四十条 整体式附着升降脚手架的控制中心应设专人负责操作，禁止其他人员操作。
第四十一条 附着升降脚手架在首层组装前应设置安装平台，安装平台应有保障施工人员安全的防护设施，安装平台的水平精度和承载能力应满足架体安装的要求。
第四十二条 附着升降脚手架的安装应符合以下规定：
1．水平梁架及竖向主框架在两相邻附着支承结构处的高差应不大于20ｍｍ；
2．竖向主框架和防倾导向装置的垂直偏差应不大于5‰和60ｍｍ；
3．预留穿墙螺栓孔和预埋件应垂直于工程结构外表面，其中心误差应小于15ｍｍ。
第四十三条 附着升降脚手架组装完毕，必须进行以下检查，合格后方可进行升降操作：
1．工程结构混凝土强度应达到附着支承对其附加荷载的要求；
2．全部附着支承点的安装符合设计规定，严禁少装附着固定连接螺栓和使用不合格螺栓；
3．各项安全保险装置全部检验合格；
4．电源、电缆及控制柜等的设置符合用电安全的有关规定；
5．升降动力设备工作正常；
6．同步及荷载控制系统的设置和试运效果符合设计要求；
7．架体结构中采用普通脚手架杆件搭设的部分，其搭设质量达到要求；
8．各种安全防护设施齐备并符合设计要求；
9．各岗位施工人员已落实；
10．附着升降脚手架施工区域应有防雷措施；
11．附着升降脚手架应设置必要的消防及照明设施；
12．同时使用的升降动力设备、同步与荷载控制系统及防坠装置等专项设备，应分别采用同一厂家、同一规格型号的产品；
13．动力设备、控制设备、防坠装置等应有防雨、防砸、防尘等措施；
14．其它需要检查的项目。
第四十四条 附着升降脚手架的升降操作必须遵守以下规定：
1．严格执行升降作业的程序规定和技术要求；
2．严格控制并确保架体上的荷载符合设计规定；
3．所有妨碍架体升降的障碍物必须拆除；
4．所有升降作业要求解除的约束必须拆开；
5．严禁操作人员停留在架体上，特殊情况确实需要上人的，必须采取有效安全防护措施，并由建筑安全监督机构审查后方可实施；
6．应设置安全警戒线，正在升降的脚手架下部严禁有人进入，并设专人负责监护；
7．严格按设计规定控制各提升点的同步性，相邻提升点间的高差不得大于30ｍｍ，整体架最大升降差不得大于80ｍｍ；
8．升降过程中应实行统一指挥、规范指令。升、降指令只能由总指挥一人下达，但当有异常情况出现时，任何人均可立即发出停止指令；
9．采用环链葫芦作升降动力的，应严密监视其运行情况，及时发现、解决可能出现的翻链、绞链和其它影响正常运行的故障；
10．附着升降脚手架升降到位后，必须及时按使用状况要求进行附着固定。在没有完成架体固定工作前，施工人员不得擅自离岗或下班。未办交付使用手续的，不得投入使用。
第四十五条 附着升降脚手架升降到位架体固定后，办理交付使用手续前，必须通过以下检查项目：
1．附着支承和架体已按使用状况下的设计要求固定完毕；所有螺栓连接处已拧紧；各承力件预紧程度应一致；
2．碗扣和扣件接头无松动；
3．所有安全防护已齐备；
4．其它必要的检查项目。
第四十六条 附着升降脚手架的使用必须遵守其设计性能指标，不得随意扩大使用范围；架体上的施工荷载必须符合设计规定，严禁超载，严禁放置影响局部杆件安全的集中荷载，并应及时清理架体、设备及其它构配件上的建筑垃圾和杂物。
第四十七条 附着升降脚手架在使用过程中严禁进行下列作业：
1．利用架体吊运物料；
2．在架体上拉结吊装缆绳（索）；
3．在架体上推车；
4．任意拆除结构件或松动连结件；
5．拆除或移动架体上的安全防护设施；
6．起吊物料碰撞或扯动架体；
7．利用架体支顶模板；
8．使用中的物料平台与架体仍连接在一起；
9．其它影响架体安全的作业。
第四十八条 附着升降脚手架在使用过程中，应按第四十二条的规定每月进行一次全面安全检查，不合格部位应立即改正。
第四十九条 当附着升降脚手架预计停用超过一个月时，停用前采取加固措施。
第五十条 当附着升降脚手架停用超过一个月或遇六级以上大风后复工时，必须按第四十四条的要求进行检查。
第五十一条 螺栓连接件、升降动力设备、防倾装置、防坠装置、电控设备等应至少每月维护保养一次。
第五十二条 附着升降脚手架的拆卸工作必须按专项施工组织设计及安全操作规程的有关要求进行。拆除工作前应对施工人员进行安全技术交底，拆除时应有可靠的防止人员与物料坠落的措施，严禁抛扔物料。
第五十三条 拆下的材料及设备要及时进行全面检修保养，出现以下情况之一的，必须予以报废：
1．焊接件严重变形且无法修复或严重锈蚀；
2．导轨、附着支承结构件、水平梁架杆部件、竖向主框架等构件出现严重弯曲；
3．螺栓连接件变形、磨损、锈蚀严重或螺栓损坏；
4．弹簧件变形、失效；
5．钢丝绳扭曲、打结，断股，磨损断丝严重达到报废规定；
6．其它不符合设计要求的情况。
第五十四条 遇五级（含五级）以上大风和大雨、大雪、浓雾和雷雨等恶劣天气时，禁止进行升降和拆卸作业。并应预先对架体采取加固措施。夜间禁止进行升降作业。

第六章 管理
第五十五条 建设部对从事附着升降脚手架工程的施工单位实行资质管理，未取得相应资质证书的不得施工；对附着升降脚手架实行认证制度，即所使用的附着升降脚手架必须经过国务院建设行政主管部门组织鉴定或者委托具有资格的单位进行认证。
第五十六条 附着升降脚手架工程的施工单位应当根据资质管理有关规定到当地建设行政主管部门办理相应的审查手续。
第五十七条 新研制的附着升降脚手架应符合本规定的各项技术要求，并到当地建设行政主管部门办理试用手续，经审查合格后，只可批在一个工程上试用，试用期间必须随时接受当地建设行政主管部门的指导和监督。
试用成功后，再按照第五十五条的规定取得认证资格，方可投入正式使用。
第五十八条 对已获得附着升降脚手架资质证书的施工单位实行年检管理制度，有下列情况之一者，一律注销资质证书：
1．使用与其资质证书所载明的附着升降脚手架名称和型号不一致者；
2．有出借，出租资质证书、转包行为者；
3．严重违反本规定，多次整改仍不合格者；
4．发生一次死亡3人以上重大事故或事故累计死亡达3人以上者。
第五十九条 异地使用附着升降脚手架的，使用前应向当地建设行政主管部门或建筑安全监督机构办理备案手续，接受其监督管理。
第六十条 工程项目的总承包单位必须对施工现场的安全工作实行统一监督管理，对使用的附着升降脚手架要进行监督检查，发现问题，及时采取解决措施。
附着升降脚手架组装完毕，总承包单位必须根据本规定以及施工组织设计等有关文件的要求进行检查，验收合格后，方可进行升降作业。分包单位对附着升降脚手架的使用安全负责。
第六十一条 附着升降脚手架发生重大事故后，应当严格保护事故现场，采取有效措施防止事故扩大和组织抢救工作，并立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告。抢救人员需移动现场物件时，应做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，保存现场重要痕迹、物证，有条件的应拍
照或录相。
第六十二条 各级建设行政主管部门或建筑安全监督机构应当加强对附着升降脚手架工程的监督检查，确保安全生产。
第六十三条 本规定由建设部建筑管理司负责解释。

附录一：名词、术语
1．附着升降脚手架
仅需搭设一定高度并附着于工程结构上，依靠自身的升降设备和装置，可随工程结构施工逐层爬升，具有防倾覆、防坠落装置，并能实现下降作业的外脚手架。
2．附着支承结构
直接与工程结构连接，承受并传递脚手架荷载的支承结构。
3．单片式附着升降脚手架
仅有两个提升装置并独自升降的附着升降脚手架。
4．整体式附着升降脚手架
有三个以上提升装置的连跨升降的附着升降脚手架。
5．架体结构
附着升降脚手架的组成结构，一般由架体竖向主框架，架体水平梁架和架体构架等三部分组成。
6．架体竖向主框架
用于构造附着升降脚手架架体，垂直于建筑物外立面，并与附着支承结构连接，主要承受和传递竖向和水平荷载的竖向框架。
7．架体水平梁架
用于构造附着升降脚手架架体，主要承受架体竖向荷载，并将竖向荷载传递至竖向主框架和附着支承结构的水平结构。
8．架体构架
采用钢管杆件搭设的与竖向主框架和水平梁架连接的附着升降脚手架架体结构部分。
9．架体高度
架体最底层杆件轴线至架体最上层横杆（护栏）轴线间的距离。
10．架体宽度
架体内、外排立杆轴线之间的水平距离。
11．架体支承跨度
两相邻竖向主框架中心轴线之间的距离。
12．悬臂高度
架体的附着支承结构中最高一个支承点以上的架体高度。
13．悬挑长度
架体竖向主框架中心轴线至边跨架体端部立面之间的水平距离。
14．防倾覆装置
防止架体在升降和使用过程中发生倾覆的装置。
15．防坠落装置
架体在升降或使用过程中发生意外坠落时的制动装置。
16．升降机构
控制架体升降运行的机构。
17．荷载控制系统
能够反映、控制升降动力荷载的装置系统。

附录二：附着升降脚手架的标准名称和型号
1．标准名称
（1）组成
标准名称＝附着支承形式＋动力类型＋升降方式＋附着升降脚手架
（2）附着支承形式
①导轨式（附着支承、防倾共用导轨的附着支承形式）；
②导座式（附着支承、导向共用支座的附着支承形式）；
③套框式（附着主框架和套框架的附着支承形式）；
④吊拉式（附着挑梁和斜拉杆、防倾导轨单设的附着支承形式）；
⑥吊轨式（附着挑梁和斜拉杆，防倾导轨固定于挑梁上的附着支承形式）；
⑧挑轨式（附着带导轨挑梁的附着支承形式）；
⑦套轨式（附着主、套框导座的附着支承形式）；
⑧吊套式（附着带斜拉杆主、套框的附着支承形式）；
⑨锚轨式（拉结锚固带防倾导轨的附着支承形式）。
（3）动力形式
①手动（采用手拉环链葫芦）；
②电动（采用电动环链葫芦）；
③卷扬（采用电动卷扬设备）；
④液压（采用液压动力设备）。
（4）升降方式
仅组合“互爬式”这一种升降方式。具有单跨、多跨和整体升降方式者不组合于名称中。
（5）例子
如：套轨式液压升降脚手架，导轨式电动附着升降脚手架，锚轨式互爬手动附着升降脚手架。
2．型号
型号＝厂家代号（或2个英文字母）＋鉴定年份＋型别号（阿拉伯数字）
3．名称型号
如ＸＨ95－1型
名称型号＝标准名称＋型号。



2000年10月16日