温州市人民政府关于印发温州市国有企业采购管理办法（试行）的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市国有企业采购管理办法（试行）的通知
温政发〔 2012 〕70 号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市国有企业采购管理办法（试行）》已经市人民政府第7次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
温州市人民政府
2012年8月3日
温州市国有企业采购管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范国有企业采购行为，加强国有企业资产监督和管理，节约国有企业资金，防止国有资产流失，从源头上预防腐败，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和有关规定，结合本市国有企业实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市属国有企业（国有独资、国有控股企业）的货物和服务采购活动。
本办法所称国有企业采购，是指国有企业使用国有资金以合同方式有偿取得国有企业采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物和服务的行为。
本办法所称的货物，是指形成固定资产的物品。
第三条 国有企业的工程建设必须进行招标投标的，应按照相关法律法规执行。
第四条 国有企业采购应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优、诚信的原则。
第五条 采购文件和公告信息必须在当地国资网和招标投标网或公共资源交易中心场内发布，根据需要可以在其他媒体上发布信息，但涉及商业秘密的除外。
第六条 在国有企业采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。
前款所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。
第七条 温州市人民政府国有资产监督管理委员会（下称市国资部门）是国有企业采购的监督管理部门，依照本办法规定对国有企业采购活动进行监督管理。
市国资部门负责制订年度国有企业采购目录和采购限额标准，报市人民政府批准公布实施。并负责审批采购任务确认书，明确采购方式。
市公共资源交易管理部门履行国有企业进场采购综合协调和场内管理职责，市公共资源交易中心负责提供交易场所。市监察、财政、审计等部门依法履行对国有企业采购活动的监督职责。
第二章采购当事人
第八条 国有企业采购当事人是指在国有企业采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。
第九条 采购人是指依照本办法规定进行采购的市属国有企业。采购人应当按照国资和企业管理有关规定，集体决策采购需求，科学合理测算并明确采购预算，报市国资部门备案。
采购人依照本办法规定委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利和义务。
第十条 采购代理机构应具有政府采购代理资格并经市国资部门认可，并进入中介机构库进行管理。经采购人选定并根据采购人的委托办理采购事宜。
采购代理机构选定办法按照项目采购预算金额可分为随机抽取和综合评估法确定。项目采购预算金额1000万元以下（含1000万元）采取随机抽取法，项目采购预算金额1000万元以上采取综合评估法确定，具体应当参照《关于进一步整治规范建设工程招投标市场的若干规定（试行）》（温委发〔2011〕89号）执行。
第十一条 供应商是指向采购人提供货物或者服务的法人和其他组织。供应商参加国有企业采购活动应当具备下列条件:
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术、售后保障等能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加采购、招投标等活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和行贿记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
两个以上的法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加国有企业采购。
以联合体形式进行国有企业采购的，参加联合体的供应商均应当具备本条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的权利和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
第十二条 采购人和采购代理机构应当根据采购项目的特点和实际需求编制采购文件。可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得要求或者标明特定的供应商，不得含有倾向性或者排斥潜在供应商的其他内容，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
制定的采购文件和公告，必须报市国资部门审核备案。对技术复杂的、技术难度大的项目，市国资部门应组织专家论证后将有关意见编入采购文件。
第十三条 国有企业采购当事人不得相互串通损害企业利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。
供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。
采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。
第三章采购方式和程序
第十四条 国有企业采购方式：
（一）公开招标；
（二）邀请招标；
（三）竞争性谈判；
（四）单一来源采购；
（五）询价；
（六）市国资部门认定的其他采购方式。
招标采购包括公开招标和邀请招标；非招标采购包括竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式。
第十五条 公开招标，是指采购人或采购代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。
第十六条 公开招标应作为国有企业采购的主要采购方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得市国资部门的批准。
第十七条 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
第十八条 采用公开招标方式采购的，自采购文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于十个工作日。采购文件发售时间一般不得少于五个工作日。
对急需采购项目需缩短时间采购的，采购人提出申请，经市国资部门审批后执行。
第十九条 公开招标采购评标应当遵循下列工作程序：
（一）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。
1.资格性检查。依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
2.符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。
（二）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（三）比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
（四）推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商，第一中标候选供应商放弃中标的，排名第二候选供应商是否为中标供应商由采购人选择，或重新组织采购。
（五）编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。
第二十条 出现下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：
（一）应交未交投标保证金的；
（二）未按照采购文件规定要求密封、签署、盖章的；
（三）不具备采购文件中规定资格要求的；
（四）不符合法律法规和采购文件中规定的其他实质性要求的。
第二十一条 在公开招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（一）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的，但满足本办法第三十七条规定的情形除外；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前报市国资部门批准。
第二十二条 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
采取邀请招标采购的，采购人从符合相应资格条件的供应商中邀请三家以上的供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。
第二十三条 符合下列情况之一的，可以依照本办法规定采用邀请招标方式采购：
（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（二）采用公开招标方式费用占国有企业采购项目总价值的比例过大的。
第二十四条 采用邀请招标方式采购的，采购人应当发布资格预审公告，公布投标人资格条件。资格预审公告的期限不得少于七个工作日。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。采购人从预审合格投标人中随机选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。
第二十五条 竞争性谈判采购，是指采购人或采购代理机构组织谈判小组，与符合资格条件供应商进行谈判，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。
第二十六条 符合下列情形之一的，可以依照本办法规定采用竞争性谈判采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立或者中标供应商弃标的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）不能事先计算出价格总额的。
第二十七条 采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：
（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二，专家从专家库中随机抽取。采购数额在300万（含）以上、技术复杂的项目，谈判小组成员中技术、经济等方面专家原则为五人以上。
（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。
（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。
（四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判，谈判不超过三轮。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
（五）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
第二十八条 竞争性谈判从谈判文件发出之日起至提交响应性文件截止之日不得少于七个工作日，竞争性谈判文件发售时间一般不得少于五个工作日。
第二十九条 单一来源采购，是指采购人从某一特定供应商处采购货物或服务的采购方式。
第三十条 符合下列情形之一的，可以依照本办法规定采用单一来源方式采购；
（一）技术复杂，有特殊要求或者受自然环境限制，只能从唯一供应商处采购的；
（二）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；
（三）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（四）公开招标中仅有唯一供应商满足采购需求的。
第三十一条 采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循本办法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。采购实施过程可参照竞争性谈判进行。
第三十二条 单一来源采购响应供应商须提供最近一年内同类货物或服务销售合同，其合同单价将作为本次采购成交价格的参考。
第三十三条 询价采购，是指采购人或采购代理机构按照规定程序，邀请符合资格条件的供应商进行一次性密封报价，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的货物采购方式。
第三十四条 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可依照本办法规定采用询价方式采购。
第三十五条 采用询价方式采购的，应当遵循下列程序：
（一）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。
（二）确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
（三）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
（四）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
第三十六条 询价采购自询价文件开始发出之日起至提交报价文件截止之日不得少于七个工作日。询价文件发售时间一般不得少于五个工作日。
第三十七条 采购响应（指投标或谈判、报价）截止时间止及评审期间，出现有效供应商不足三家的情形，如采购文件事先已在指定媒体公开征求了供应商意见且无重大异议，或经专家论证且出具了“供应商资格条件和项目技术指标等没有歧视性和倾向性”意见的，同时采购信息已在当地主流媒体公告，采购文件的发售和截止时间符合法定或本办法规定，经市国资部门同意后，可以按原采购方式继续进行采购活动。
第三十八条 国有企业采购单项合同预算金额在采购限额标准以上的项目，由采购人委托有资格的采购代理机构进入市公共资源交易中心平台进行国有企业采购；对采购单项合同预算金额在采购限额标准以下的项目，由国有企业按企业内部规定进行采购，市国资部门加强指导督查；对涉及应急、抢险、救灾、国家安全和秘密等特殊采购项目，经市国资部门审批后由国有企业按规定进行采购。
第三十九条 公开招标评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其他方式采购三人以上，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二，采购人的专家代表为一人。专家应当在当地公共资源交易管理部门的专家库中抽取，特殊专业专家经市国资部门认定后按规定进入公共资源交易管理部门的临时专家库，并随机抽取。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面专家人数应当在五人以上的单数。
第四十条 采购人应当在采购文件中明确投标保证金的数额及交纳办法，保证金数额不得超过采购项目预算的1％。投标人未按采购文件要求交纳保证金的，应当拒绝接收投标人的投标文件。
联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，联合体各方应联合出具投标保证金协议书，其提交的投标保证金对联合体内各方均具有约束力。
采购人或采购代理机构应当在中标通知书发出后三个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后三个工作日内退还中标供应商的投标保证金。
第四十一条 以招标方式采购的，对已发布采购文件进行必要修改或澄清的，应当在采购文件发售截止时间三个工作日前发布更正公告；对延长截止时间和开标时间的，应至少在提交投标文件截止时间三个工作日前发布变更公告。对非招标采购方式的项目，至少在采购文件发售截止时间三个工作日前修改变更采购文件及公告。并书面通知所有采购文件的收受人。该澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。
第四十二条 中标公示期限结束后五个工作日内，无异议的，采购人与中标供应商按照采购文件和中标供应商投标文件的约定签订合同。
中标供应商应当按照合同约定履行义务，完成合同项目。中标供应商不得向他人转让中标项目，不得将中标项目分解后向他人转让。采购文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
采购合同自签订之日起三个工作日内，采购人应当将采购合同副本报市国资部门备案。
第四十三条 采购人和中标供应商签订采购合同应写明采购金额、付款时间，采购人须严格按照合同规定及时、足额支付中标金额。
第四十四条 采购人应当按照合同约定组织对供应商进行履约验收，对技术难度较大的采购项目应当聘请具备相关资质的机构进行检测和验收，并提出验收报告。验收结果须以书面形式报市国资部门备案。
第四十五条 采购人应当按档案管理有关规定对国有企业采购项目进行档案管理。国有企业采购档案的保存期限从采购结束之日起至少保存十五年。
第四章 质疑投诉和监督管理
第四十六条 投标供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，应当在中标公示结束三个工作日内，以书面形式实名向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构应当按规定在收到书面质疑后三个工作日内作出书面答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
第四十七条 投标供应商对质疑的答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内答复的，可以在答复期满后五个工作日内向市国资部门投诉。市国资部门应当在收到投诉后十个工作日内作出投诉处理。处理投诉事项期间，市国资部门可以视具体情况书面通知采购人暂停签订采购合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。对市国资部门等部门作出的投诉处理不服或市国资委部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
采购文件应当明列质疑和投诉处理的相关条款。
第四十八条 市国资部门应当加强对国有企业采购的监督检查，做好国有企业采购的配套政策制定、执行和宣传工作。国有企业采购当事人的有关国有企业采购活动，应当接受监督检查。
第四十九条 采购人、采购代理机构应当遵守本办法规定。凡是违反国有企业采购规定的，应按照本办法规定给予处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 供应商和采购代理机构违反本办法有关规定的，应当列入企业诚信不良行为记录，给国有企业采购活动造成不良影响的，一至三年内不得参加本市国有企业采购活动并予以公告，同时由市国资部门通报工商等行业主管部门责令改正，并按有关法律法规和规定给予处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 评标委员会成员在评标过程中违反规定徇私舞弊、滥用职权的，取消国有企业采购专家资格；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 采购相关管理部门的工作人员，不履行本办法规定，存在徇私舞弊、玩忽职守、商业贿赂等违规违纪行为的，由有关监督管理部门给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 审计部门应当加强对国有企业采购的审计监督（调查），国有企业采购相关单位及各当事人应当接受审计部门的审计监督（调查）。
第五十四条 监察部门、履行国有资产出资人职责部门的监察机构和国有企业内设监察机构应当加强对国有企业采购活动以及相关对象的监察工作。
第五章 附则
第五十五条 本办法由温州市人民政府国有资产监督管理委员会负责解释。相关条款与法律法规和上级规定相抵触的，以法律法规和上级规定为准。
第五十六条 本办法自2012年9月1日起试行。
常州市人民政府关于印发常州市政府工作目标管理办法的通知
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2004〕86号
关于印发常州市政府工作目标管理办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市政府工作目标管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○四年六月二日
常州市政府工作目标管理办法
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，突出发展主题，着力争先创优，切实转变政府职能，全面推行依法行政，提高政府工作的组织程度和办事效率，确保年度目标任务的完成，促进经济社会和人的全面发展，特制定本办法。
第二条 政府工作目标管理是市政府围绕经市人代会通过的政府工作报告中确定的各项目标任务，通过分解细化，组织实施，检查考核，评比奖励等管理手段，对实施目标进行有效控制和激励；是总揽全局、协调各方、推进工作、抓好落实的有效抓手。
第三条 成立常州市政府工作目标管理领导小组，负责研究协调全市目标管理工作中的重大问题。领导小组由分管副市长、市政府秘书长、分管副秘书长以及市计委、市经贸委、市教育局、市科技局、市财政局、市人事局、市统计局、市监察局、市建设局、市农林局、市外经贸局、市法制办等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市发展计划委员会，其具体职责是：
（一）拟订政府工作目标方案，组织编制全市年度重点目标和市政府工作年度目标任务（蓝皮书）；
（二）对政府工作目标任务的执行情况进行检查督促、汇总分析和考核评比，对全市目标管理工作进行业务指导；
（三）提出和汇总编制每年为民办实事项目，并督促实施。
第二章 目标制定和下达
第四条 政府工作目标分为全市重点目标、部门（地区）目标二大类，目标设置要体现科学发展观的要求，符合政府转变职能的需要，围绕提高投资强度，集约利用土地，加大科技投入，促进电子信息、生物医药、新材料等新兴产业和服务业发展，强化品牌意识等内容，相对集中加大考核力度，突出先进性、导向性和可操作性。为便于考核，所有目标应尽可能量化。
（一）重点目标：体现市政府年度工作的具体要求和部署，并与全市国民经济和社会发展中长期规划相衔接。全市重点目标由重点责任目标和辖市区调控目标两部分组成。重点责任目标主要包括全市重点工作目标、重点项目目标和为民办实事目标等内容；辖市、区调控目标由反映地区发展状况的主要经济社会发展指标组成。
（二）部门（地区）目标：是列入市政府年度目标考核序列的各部门和各辖市、区政府围绕全市年度重点目标任务，结合本部门（地区）实际而确定的部门（地区）年度工作任务。部门目标（地区）是全市重点目标的具体体现和基本保证。
第五条 年度目标的制定程序
（一）全市重点目标由市目标办根据政府工作报告和市政府年度工作的总体要求，在广泛征求各方面意见基础上进行编制分解，经市政府常务会议审定后，落实到各责任部门及责任人。
（二）部门（地区）目标由市各有关部门和各所辖市、区政府制订并报经市目标办审核同意后，列入全市目标管理。部门的日常工作和一般的竞争性投资项目原则上不列入目标管理。
第六条 全市重点目标一经确定，原则上不作调整。
第七条 重点目标、部门（地区）目标确定之后，由市目标办汇编成“常州市人民政府年度目标任务”（蓝皮书）下达全市，并据此跟踪、检查和考核评比。
第三章 目标执行和检查
第八条 建立工作网络。各部门、各地区均应按照目标任务的要求制定相应的工作计划和保证措施，确保各项目标任务的全面完成。同时，各部门、各地区要指派一名中层干部作为目标管理联络员负责目标执行情况的信息沟通。
第九条 建立检查督办制度。各部门、各地区要按时向市目标办报送本部门、本地区所承担的目标任务的完成情况。市目标办定期分片召开联络员工作例会，对全市目标执行情况进行检查分析，并不定期组织对全市重点目标任务进行检查督促，促进目标任务的全面完成。
第十条 建立重点目标执行情况报告制度。建立并实行重点项目目标月报制度，重点工作目标、为民办实事目标和辖市、区调控目标季报制度、部门（地区）目标半年报制度等。全市重点目标任务完成情况由市目标办每季向市政府报告一次，每半年向全市发布。
第四章 目标考核
第十一条 目标考核评比实行半年度考核与年终考核相结合。考核内容为列入“常州市人民政府年度目标任务”（蓝皮书）的各项工作，考核对象为各责任部门和地区。
第十二条 半年度考核以各地区、各部门自查为主，并向市目标办报送目标进展情况。市目标办组织抽查，并根据考核结果，分阶段发放全市目标管理基本奖。
第十三条 年终考核设开拓争先奖、组织服务奖、支持服务奖、优秀项目奖和为民办实事优秀项目奖5个奖项。
（一）开拓争先奖授予全面完成调控目标，积极完成市下达的各项工作任务，开拓争先成绩突出的辖市、区，奖励名额为3名；
（二）组织服务奖授予全面完成各项目标任务，开创工作新局面，在组织实施全市重点目标中成绩显著，对促进全市经济社会发展作出突出贡献的政府部门，奖励名额为15名；
（三）支持服务奖授予全面完成地方政府设置的重点目标，为地方经济建设和社会发展提供优质高效服务，支持配合地方经济建设成绩突出的国家或省属在常单位，奖励名额为5名；
（四）优秀项目奖授予列入当年重点项目目标，全面完成建设任务，质量优良，技术先进，效益良好的竣工项目，奖励名额为10名；
（五）为民办实事优秀项目奖授予完成情况突出，群众反映较好的为民办实事项目，奖励名额为3名。
第十四条 年终考核工作实行“两个提前”、分三个阶段进行。
（一）实行“两个提前”。
在年度考核开始前，由市监察局、市劳动和社会保障局、市安全监督局、市环保局、市计生委、市信访局等有关部门按照市委、市政府有关规定向市目标办提供发生“一票否决” 问题单位的名单。
由市统计局、市经贸委、市财政局、市外经贸局、市科技局等有关部门分别按各自职责范围对各单位年度指标和工作任务目标完成情况进行审核把关。
凡经审核年度发生“一票否决”问题或未全面完成目标任务的单位，不能作为目标管理开拓争先奖、组织服务奖和支持服务奖的候选单位。
（二）分“三个阶段”进行。
第一阶段为各奖项候选对象推荐产生阶段。各奖项由符合参评条件的单位向市目标办申报，并提交申报材料。市目标办组织所有纳入政府目标管理的辖市、区政府和部门负责人对符合参评条件并提供申报材料的单位和项目进行无记名测评。分别按得票多少，推荐出5个开拓争先奖候选单位、20个组织服务奖候选单位、8个支持服务奖候选单位、15个优秀项目奖候选项目、4个为民办实事优秀项目奖候选项目，参加第二阶段考评。
第二阶段为对各候选对象综合测评阶段。由市目标办组织辖市、区政府负责人和市政府工作目标管理领导小组成员听取各候选对象目标任务完成情况介绍，并对相关目标的完成情况进行考核。然后，分别组织各位副市长、市政府工作目标管理领导小组成员和各辖市、区政府负责人进行无记名投票测评，其中：完成目标任务得实绩分100分，副市长考核30分，领导小组考核30分，辖市、区测评40分。
第三阶段为确定考评结果阶段。市目标办汇总考核测评结果，各候选对象最后得分取整数。按照得分高低和规定名额提出奖励建议名单，经市政府工作目标管理领导小组讨论同意后，报请市政府常务会议审议确定。
第五章 奖惩办法
第十五条 年度目标管理奖励以精神鼓励为主，物质奖励为辅。奖金分为四类，分别是目标管理基本奖、目标管理考核奖、目标管理先进奖和目标管理特别奖。
目标管理基本奖标准为在职人员人均5000元/年，分阶段于半年度和年终考核工作结束后发放。
目标管理考核奖奖给完成全市重点目标的市属责任部门在职人员，由市目标办会同市财政、人事部门提出具体奖励标准建议，报请市政府常务会议确定。目标管理考核奖应根据当年全市目标完成情况和财政状况适当浮动，在每年度全市目标考核工作完成后按确定的基数和在职人员数发放。
目标管理优秀奖奖给评为开拓争先奖、组织服务奖、支持服务奖、优秀项目奖的单位，由市政府通报表彰并颁发证书和奖金。开拓争先奖每个获奖单位奖15万元，其中20%奖给党政一把手；组织服务奖和支持服务奖每个获奖单位奖10万元，其中30%奖给领导班子；获得优秀项目奖和为民办实事优秀项目奖的责任单位每个项目奖2万元，项目实施单位可另外自筹发放奖金2万元，自筹发放部分由市目标办开具发放通知，不占用部门奖金控制指标。
目标管理特别奖奖给在开发区投资强度和产出密度、科技投入、新兴产业、服务业、品牌建设等方面成绩显著的辖市、区和引进外资大项目的有功人员。
开发区投资强度按该开发区成立以来每亩开发面积累计完成投资比上年累计完成投资增加数考核，每增加20万元，奖励5000元；开发区产出密度按当年每亩开发面积内完成的业务总收入比上年增加数考核，每增加30万元，奖励5000元；科技投入按当年科技三项经费占本级财政总支出的比例考核，每提高0.2个百分点，奖励5000元；新兴产业按当年电子信息、生物医药、新材料等新兴产业增加值占工业增加值的比重考核，每提高0.2个百分点，奖励5000元；服务业按当年服务业增加值增长速度考核，高于全市服务业增加值增长速度的，每高出2个百分点，奖励5000元；品牌建设按当年新增全国驰名商标和中国名牌产品及江苏省著名商标考核，每新增1个全国驰名商标或中国名牌产品，奖励2万元，每新增1个江苏省著名商标，奖励5000元。另外，对引进外资大项目有功人员发放目标管理特别奖，单个项目当年实际到帐外资2000万美元以上的，每个项目奖励2万元；实际到帐外资3000万美元以上的，每个项目奖励3万元；实际到帐外资5000万美元以上的，每个项目奖励5万元；实际到帐外资1亿美元以上的，每个项目奖励10万元。
第十六条 对年度发生“一票否决”或未完成目标任务的部门，在职人员不发放年度目标管理考核奖。
第十七条 在全市目标管理年终考核的同时，由市目标办、市人事局组织评选全市目标管理优秀联络员，给予表彰和奖励。
第十八条 年度目标管理奖励经费列入市财政预算。
第六章 附 则
第十九条 本办法自颁发之日起实施。本办法实施后，原以市政府或市政府办公室（含政府专项工作领导小组、委员会等）名义开展的各专项考核和表彰奖励内容已纳入全市政府工作目标管理，不再单独进行考核。各部门系统内的工作考核，奖励经费由部门自筹解决。
第二十条 本办法自公布之日起施行，原《常州市政府工作目标管理办法》（常政发〔2001〕111号文件）同时废止。
附件：政府工作目标管理单位名单
附件：
政府工作目标管理单位名单
辖市、区（7个）：
金坛市、溧阳市、武进区、新北区、天宁区、钟楼区、戚区。
政府部门（45个）：
市政府办公室（市政府研究室）、计委（信息办）、经贸委、教育局、科技局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农林局、外经贸局、文化局、广电局、卫生局、计生委、审计局、环保局、规划局、房管局、园林局、城管局、体育局、统计局、旅游局、物价局、粮食局、机关事务局、民族宗教局、信访局、人防办、外事办、法制办、台办、侨办、体改办、行政审批中心、供销社、地震局。
国家或省属在常部门（17个）：
国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、国检局、海关、药品监督局、安全局、供电公司、电信公司、邮政局、烟草局、气象局、盐务局、海事处、人行常州市中心支行、银监局。