国家开发银行


国家开发银行关于印发《国家开发银行代理经办行选择办法》的通知
国家开发银行



各厅、局，直属单位，武汉分行，各代表处：
现将《国家开发银行代理经办行选择办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈财会局。


第一章 总 则
第一条 为了规范国家开发银行（以下简称我行）委托代理经办行的选择行为，加强对委托代理业务的管理，确保我行业务活动的正常进行和健康发展，制定本办法。
第二条 我行总行、分行选择代理经办行，均适用本办法。
第三条 代理经办行的选择工作必须遵循有序竞争、合理分流、择优委托、强化管理的原则。
第四条 在代理经办行选择工作中，必须严格遵守有关廉洁自律的规定，树立和维护开发银行的良好形象。
第五条 有关工作人员要严格保守秘密，不得泄露申办行申报材料中所涉及的商业机密，不得在委托书正式签发前以任何形式向申办行和借款人等透露代理资格评审工作情况。

第二章 选择标准
第六条 代理经办行必须具备以下条件：
（一）其总行已与我行签订委托代理协议；
（二）具备与项目贷款业务相适应的资金实力、机构与专业人员；
（三）在借款人或项目所在地设有营业网点，具备必要的结算手段和通讯条件；
（四）有按我行制度和要求对借款人使用我行贷款进行监管的具体措施；
（五）有协助我行回收贷款本息的切实可行的措施；
（六）有为我行提供规定报表和信息资料的具体办法；
（七）没有代理开发银行业务的不良业绩；
（八）能为项目提供建设期临时性周转贷款和生产期流动资金贷款。
第七条 对具备以下条件的申办行，在选择代理经办行时应优先考虑：
（一）借款人基本存款账户的开户行；
（二）借款人的主办银行；
（三）借款担保人基本存款账户的开户行；
（四）对于产品单一、用户较为稳定的项目，其产品主要用户基本存款账户的开户行；
（五）参与我行共同贷款的或银团联合贷款中贷款金额较大的、承诺优先偿付我行贷款本息的银行；
（六）借款人的主要外汇贷款银行；
（七）借款担保银行。

第三章 选择程序
第八条 我行承诺贷款金额在3000万元以下（不含3000万元）的项目，代理经办行选择程序为：
（一）各信贷局书面通知有关代理行省级分行，由其通知所辖经办行申请代理；
（二）申办行在规定的时限内填制《代理业务申请书》报送信贷局，代表处所辖区域内的项目，应同时报送代表处；
（三）信贷局按本办法规定的选择标准进行评审并确定代理经办行；
（四）信贷局书面通知获得代理资格的有关省级分行，同时报财会局备案；
（五）信贷局与代理行省级分行签订《国家开发银行项目贷款委托代理协议书》。
第九条 我行承诺贷款金额在3000万元以上（含3000万元）10亿元以下（不含10亿元）的项目，原则上应在两家或两家以上银行中选择代理经办行，选择程序为：
（一）各信贷局书面通知有关代理行省级分行，由其通知所辖经办行申请代理；
（二）申办行在规定的时限内填制《代理业务申请书》报送信贷局和财会局，代表处所辖区域内的项目，同时报送代表处；
（三）信贷局按本办法规定的选择标准对各申办行提出评审意见并填制《代理经办行评审表》，经财会局会签后报主管行长审批；
（四）信贷局根据主管行长审批意见，通知获得代理资格的申办行的省级分行，同时报财会局备案；
（五）信贷局与代理行省级分行签订《国家开发银行项目贷款委托代理协议书》。
各信贷局也可根据贷款项目情况，选择一家具有明显优势和良好代理业绩的经办行代理，并填制《代理经办行评审表》，经财会局会签后报主管行长审批。
第十条 我行承诺贷款金额在10亿元以上（含10亿元）的项目，原则上采用招投标方式选择代理经办行。
（一）信贷局根据本办法所附招标书参考文本拟定招标书送财会局，由财会局向有关代理行总行发送招标书；
（二）申办行所属省级分行编写投标书，通过其总行在规定的时限内提交财会局；
（三）信贷局和财会局联合组成评标小组进行评标，并将评标结果报各行长传签；
（四）财会局根据行长传签意见，书面通知中标的代理行总行；
（五）信贷局与代理行省级分行签订《国家开发银行项目贷款委托代理协议书》。
第十一条 我行承诺贷款金额在10亿元以下的少数项目，由信贷局提出，商财会局并报主管行长同意后，也可采用招投标方式选择代理经办行。
第十二条 《国家开发银行项目贷款委托代理协议书》由行长授权地区信贷局签订，副本抄送财会局一份。

第四章 附 则
第十三条 本办法由开发银行财会局负责解释。
第十四条 本办法自一九九七年七月一日起施行，原《国家开发银行选择委托贷款业务代理经办行的暂行办法》和《国家开发银行关于选择基建小型项目和技改限下项目代理经办行若干具体问题的通知》自同日起废止。




编号：
银行：
我行拟对 单位 项目
发放贷款，现选择经办行代理该项目贷款业务，你行如有意代理，请于 年
月 日前将填制的《代理业务申请书》等申办资料提交我行
局。
联系人：
联系电话：
国家开发银行 局
年 月 日

贷款项目情况简介
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜借 款 人｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地 址｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜经济性质 ｜ ｜ 注册资本 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 经 营 范 围 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜项目名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项 目 内 容 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜项目工期 ｜ 自 年 月 日 至 年 月 日｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜项目总投资｜ ｜开发银行贷款｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 国家开发银行贷款分年还款计划 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 还款时间 ｜ 还款金额 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－




编号：
代理业务申请书
申请行名称：
项目名称：
所在省份：
国家开发银行制
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 申请行名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项目名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 址 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 负 责 人 ｜ ｜ 经办人 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 邮政编码 ｜ ｜ 联系电话｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 机构与人员状况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 财务与资产状况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 年初资产总额｜ ｜年初负债总额 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 上年净利润 ｜ ｜ 资产利润率 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 存贷款比例 ｜ ｜资产流动性比例｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜中长期贷款比例｜ ｜逾期贷款比例 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 呆滞贷款比例｜ ｜呆账贷款比例 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 自营业务情况简介 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 已有代理业务情况简介 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 对代理项目开行贷款的管理措施 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 对代理项目开行贷款本息的回收措施 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 银企关系 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜是否为借款人基本存款账户开户行（附开户许可证复印件） ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否为借款主办银行 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否为借款担保人的基本存款账户开户行 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否为项目产品主要用户的基本存款账户开户行 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否参与我行共同贷款或银团联合贷款 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否为借款人主要外汇贷款银行 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否为借款担保银行 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 重要银企协作事项 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 承诺对项目提供信贷资金情况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜建设期临时周转贷款： ｜生产期流动资金贷款： ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 申请行盖章 ｜
｜ ｜ ｜
｜申请行负责人签字： ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜省级分行意见： ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 省分行盖章 ｜
｜ ｜ ｜
｜负责人签字： ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－




－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜主办信贷局或分行｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜拟选申办行名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 址 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 借 款 人 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项目名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项目总投资 ｜ ｜开行承诺贷款｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 对 ｜ ｜
｜ 拟 ｜ ｜
｜ 选 ｜ ｜
｜ 代 ｜ ｜
｜ 理 ｜ ｜
｜ 行 ｜ ｜
｜ 的 ｜ ｜
｜ 评 ｜ ｜
｜ 价 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 评审人： 年 月 日｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
｜ 代 ｜ ｜
｜ 表 ｜ ｜
｜ 处 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ ｜
｜ ｜ 负责人： 年 月 日 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜信 或｜ ｜
｜贷 分｜ ｜
｜局 行｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ ｜
｜ ｜ 负责人： 年 月 日 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 财 ｜ ｜
｜ 会 ｜ ｜
｜ 局 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ ｜
｜ ｜ 负责人： 年 月 日 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 行 ｜ ｜
｜ 长 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－




项目名称：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 评审内容 ｜ 银行｜ 银行｜ 银行｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜1．是否为借款人的基本账户行 ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜2．是否为借款人的主办银行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜3．是否为借款担保人基本账户行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜银 企｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1｜ ｜4．是否为主要产品用户基本账户行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜关 系｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜5．是否为联合贷款银行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜6．是否为借款人主要外汇贷款银行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜7．是否为借款担保银行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜1．上年末资产总额 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜2．存贷款比率 ％ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜资 金｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜2｜ ｜3．流动比率 ％ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜实 力｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜4．不良贷款比率 ％ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜5．利润率 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜机 构｜1．在项目所在地是否设有 ｜ ｜ ｜ ｜
｜3｜ 与 ｜ 能办理代理业务的机构 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜人 员｜2．是否具备有关专业人员 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜项 目｜1．在项目建设期能否提供 ｜ ｜ ｜ ｜
｜4｜资 金｜ 临时周转贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜支 持｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜程 度｜2．在生产期能否提供流动资金贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜5｜ 已代理开行贷款情况 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 内容 ｜ 银行｜ 银行｜ 银行｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 本息回收 ｜ ｜ ｜ ｜
｜6｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 措施 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 项目管理 ｜ ｜ ｜ ｜
｜7｜ 和 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 监督措施 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜8｜ 其他 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－




编号：
行：
你行报送的代理我行对 项目贷款业务的申办资料已收悉，经
我行研究，决定委托你行代理该项目贷款业务，请你行于 年 月 日前
来我行 局签订《项目开发银行贷款委托代理协议书》。
国家开发银行 局
年 月 日



＿＿＿＿＿＿（项目）已经国家有关部门批准建设，国家开发银行计划对该项目发放人民币贷款＿＿＿万元。为了使该项目能够按期建成，保证国家开发银行贷款的顺利发放，合理、高效使用和安全收回，国家开发银行决定通过招标的方式选择代理行。
第一条 贷款项目情况
项目名称：
建设内容：
建设工期：
项目总投资：
有关该项目的详细情况见附件
第二条 贷款情况
国家开发银行计划对该项目发放贷款人民币＿＿＿＿万元，其中软贷款＿＿＿＿万元，硬贷款＿＿＿万元，贷款期限为＿＿＿年＿＿＿个月。
第三条 委托事项
1．协助开发银行监督借款合同的履行。
2．对项目建设和生产经营的资金运用、财务状况进行监督。
3．对开发银行贷款资金进行辅助会计核算。
4．协助开发银行回收贷款。
5．办理开发银行委托的其他事项。
第四条 代理行应具备的条件
1．具备与代理开发银行业务相适应的机构和人员。
2．具有与委贷项目相适应的资金实力，并能根据项目建设的需要及时发放建设期临时性周转贷款，能够根据项目生产的需要及时发放流动资金贷款。
3．经办行具备现代化的结算手段和通讯条件。
4．总行和经办行具备完善的内部管理机制和内部监控措施。
5．经办行近三年没有违反国家财经、金融及其他法律、法规的不良记录或虽有不良记录，但已彻底改正，并制定了防止违规事件发生的有效措施。
6．能够严格按照与开发银行签订的委托代理协议的要求履行代理职责。
除上述条件外，还须考察以下情况：
1．是否为借款人的基本账户行。
2．是否为借款人主办银行。
3．是否为借款人担保单位的基本账户行。
4．是否为借款人主要产品用户的基本账户行。
5．是否为联合贷款主要银行。
6．提供外汇贷款与总贷款的比重。
7．是否为借款人提供担保。
8．代理业绩。
第五条 报名、投标日期、招标文件发送方式
1．报名日期：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日。
2．投标期限自＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日起至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日＿＿＿时止。
3．投标文件送达方式：
投标书可直接送达或挂号邮寄。
第六条 投标方的权利和义务
投标方的权利：
（1）平等地获取招标信息。
（2）在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前有权要求招标方对招标项目中的有关问题予以说明。
（3）检举揭发招标过程中的舞弊行为。
投标方的义务：
（1）如实提供投标文件，并接受评标委员会的质疑。
（2）不干预招标、评标工作的进行。
（3）中标后与招标方及时签订并履行代理协议。
第七条 评标、中标依据及通知和签订代理协议
1．评标方式：由国家开发银行＿＿＿＿＿＿项目评标委员会组织审查投标文件，并采取集体评议方式评标、定标。
2．中标依据及通知：
评标委员会评定中标单位的依据是本招标书第三条、第四条所列各项以及投标方在投标书中对其他问题的陈述和承诺综合评定。
评定结束后，国家开发银行按照投标者提供的地址通过挂号邮寄方式将中标通知书（附件九）寄送给中标单位。
对于没有中标的，开发银行也将书面通知。
3．中标单位收到中标通知书后＿＿＿日内应与国家开发银行签订代理协议，如未能与开发银行如期签订代理协议则视为违约，开发银行有权取消其中标资格，要求其承担相应的违约责任。
第八条 评标委员会
国家开发银行根据具体发标项目成立相应的评标委员会，负责＿＿＿＿＿＿项目开发银行贷款代理行评标工作。
评标委员会遵循公开、公正、公平、竞争、择优的原则进行评标工作，综合比较各投标方的资信情况、代理措施、代理条件等因素，评定中标方。
第九条 其他
投标书应以本招标书所附投标书的格式填写，其内容应包括但不限于投标书中所提问题，字迹必须清楚，必须加盖总行公章，必须由总行法人代表签字。有代理人的，其授权必须有总行法人代表签字并加盖总行公章，授权权限应明确。
第十条 争议的解决
招标过程中发生的争议应通过友好协商解决。协商不成时，在招标方住所地人民法院诉讼解决。
国家开发银行
住 所：
联系人：
电话：
＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日



国家开发银行：
经仔细研究“国家开发银行＿＿＿＿＿＿（项目）贷款代理行招标书”及所附文件，并认真核查我行的具体情况，我行愿意承担国家开发银行＿＿＿＿＿＿（项目）贷款代理工作，我行的投标书内容如下：
一、我们同意，在本投标书发出后至本次招标结束的期间内，我们将受本投标书的约束，我们愿意在这一期间（即自＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日起至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日止）的任何时候接受贵单位的中标通知。一旦我们中标，我们将与贵单位共同协商，按本投标书所列条款的内
容与贵方签订代理协议，并切实按照代理协议的规定履行义务。
二、我们保证我单位对如下问题所作的陈述和承诺是真实的，并能够合法实现的。
（一）银行管理
1．总行和经办行是否具备完善的内部管理机制和内部监控措施。
2．经办行近三年没有违反国家财经、金融及其他法律、法规的不良记录或虽有不良记录，但已彻底改正，并制定了防止违规事件发生的有效措施。
3．具有先进的结算手段和通讯条件。
（二）银企关系
1．是否为借款人基本账户行。
2．是否为借款人主办银行。
3．是否为借款人的外汇贷款银行。
4．是否为联合贷款主要银行。
5．是否为借款人主要产品用户的基本账户行。
6．是否为借款人担保单位的基本账户行。
7．是否为借款人提供担保。
（三）机构与人员
拥有具体办理代理业务的代理机构和业务人员。代理机构与项目单位的距离。代理人员配备及其对该项业务的熟悉程度。
（四）资产与财务状况
1．上年末资产总额
2．上年末负债总额
3．存贷比率＿＿＿％
4．不良贷款比率＿＿＿％
5．利润率＿＿＿％
（五）信贷支持
在项目建设期能提供多少临时周转贷款，在项目生产期能提供多少流动资金贷款，满足企业需要的程度如何。总行对经办行此项贷款是否已有授权，授权状况如何，是否会影响经办行向项目单位提供建设期临时性周转贷款和生产期流动资金贷款。
（六）协助开发银行回收贷款本息
1．回收利息措施
2．回收本金措施
3．项目单位发生还本付息困难时，有何措施。
（七）代理开发银行贷款业务
1．有无违约记录
2．本息回收情况
（八）监督管理
1．如何协助开发银行监督借款合同的执行
2．如何协助开发银行监督贷款资金的使用，具体措施主要有：
3．如何对项目单位在代理行开立的各类账户进行有效监管。
4．如何对项目的建设和生产经营情况进行监督。
（九）其他
1．代理费收取方式和比例。
2．需要说明的其他事项：
三、我们承诺，在投标截止之后本投标书不得以任何理由更改，中标后不得拒绝签订代理协议和实施代理；一旦本投标书中标，在签订正式代理协议之前，本投标书连同贵单位的中标通知书，将构成我们与贵单位之间有法律约束力的协议文件。
投标银行总行名称：＿＿＿（公章）
法人代表：＿＿＿（签字）
住所：＿＿＿＿＿＿
联系人：＿＿＿
电话：＿＿＿
传真：＿＿＿
投标银行经办行名称：＿＿＿（公章）
负责人：＿＿＿（签字）
联系人：＿＿＿

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新农村建设中贪污贿赂犯罪调查

新农村建设是提高我国农村地区整体水平的重要决策，是我国社会主义现代化建设进程中的一项重要任务。而在新农村建设过程中，出现了一定数量的职务犯罪案件尤其是贪污贿赂犯罪案件，这些案件的发生严重影响党和政府在群众中的形象，影响社会稳定，阻碍农村经济社会发展，制约社会主义新农村建设。本文试通过对我县新农村建设中贪污贿赂犯罪的调查，分析其特点、原因，提出预防对策，以期更有效地惩防犯罪，促进新农村和谐发展，全面建设小康社会。
一、新农村建设中贪污贿赂犯罪的基本情况
据调查，从2003年至2007年五年间，我县检察机关立查贪污贿赂职务犯罪案件57件59人，其中涉及新农村建设的贪污贿赂犯罪案件达21件21人，各占案件总数和涉案人数的36.8%和35.6%，其中贪污案5宗，受贿案16宗，平均每年有4宗4人左右，案件所属领域都是人民群众关心的焦点领域，如农村基础设施建设、土地征收等。
二、新农村建设中贪污贿赂犯罪的特点
1、案件来源以举报为主，窝串案多。在所查处的21宗案件中，通过举报获取线索的有12宗，自行发现的有8宗，上级检察机关交办的有1宗。从这些数据可以看出：一是这些职务犯罪的发生严重地侵害了农村广大群众切实的自身利益，使群众孰不可忍，自发举报；二是窝串案多，有11宗，占52.3%。我们在查办案件时，往往“拔出萝卜带出泥”，查处一案牵连出来的人员多达4人。如2003年1月，我们通过查处安流镇万塘村委书记陈某某的经济案件，牵出了安流镇主管国土的原副镇长范某某、原国土所长陈某某、国土局原会计曾某某、地籍股原副股长陈某某贪污受贿的系列窝串案。
2、受贿案件占较大比重，贪污案件次之。在21宗案件中，受贿案件16宗，占76.2%，贪污案件5宗。有关单位、部门在工作制度等方面尽管存在监督不力，制度不健全等情形，但相对而言，近年来这二方面有所改观，尤其财务制度日愈完善，想贪污公款已难得逞。因此，贪污案件相对就少了。
3、案件多发于农村基础设施建设领域，土地征收领域次之。新农村建设过程中，最为重要的是农村基础设施建设，相应地贪污赂犯罪案件也多发于该领域，而且以贿赂犯罪案件为主，形式多为在农村基础设施建设过程中，相关国家工作人员收受包工头的贿赂。
4、在犯罪嫌疑人身份方面，以乡镇站所工作人员为主。在21宗贪污贿赂犯罪案件中，乡镇站所工作人员有14人，占66.7%，县级以上单位工作人员5人，占23.8%，村支部书记和村委会主任各1人。
5、作案手段单一。在这21宗贪污贿赂案件中，受贿的方式主要是直接收受包工头的财物，贪污的方式是单一的伪造单据进行虚报，作案手段比较简单，对侦查机关来说，比较容易查证。
三、新农村建设中贪污贿赂犯罪易发的原因
1、思想蜕变是根源。所查处的涉案人员几乎都有一个共性的问题，那就是不注重学习，特别是不注重政治学习，对学习马虎应付，流于形式，教育效果微乎其微，不注重自己“三观”改造，没有牢固树立共产主义的理想信念，歪风邪气乘虚而入，导致价值观念扭曲，思想蜕变，贪欲膨胀，加上新农村建设点多面广、建设周期长，工作清苦，一些意志薄弱的人耐不住清贫，经不起金钱、物质的诱惑，利用职权谋取不正当利益的犯罪动机也就随之产生，把新农村建设当成是自己发财，捞取个人好处的机会，不惜铤而走险，在利益的诱惑之下，大肆以权谋私和权钱交易。
2、法律意识淡薄是主因。通过对案件的调查和分析发现，一个明显的特点就是就是涉案人员文化程度普遍不高，受法律教育非常有限，法律意识相当淡薄，部分国家工作人员的侥幸心理严重，这些人错误地认为收受他人钱物、侵吞款物不易被政法机关查处，能蒙混过关。这些人在悔过中，基本上都谈到由于法律意识不强，法制观念淡薄，贪欲强，所以才走上犯罪道路。
3、体制、机制不健全、不规范是诱因。当前社会体制转轨，结构调整、旧体制并存，县级以上的体制、机制已经不断规范、健全，但在镇、村二级，规范体系就不那么健全，制度的执行也可能出现走样。特别是在新农村建设中，上级逐渐放权，随着政策的倾斜，国家对新农村建设的投入不断加大，在市场经济竞争体制还不完善的情况下，不正当竞争、商业贿赂等行为随之孳生蔓延。一些不法分子为达到他们的商业目的，采用各种手段拉拢、腐蚀部门领导干部和主管人员，纷纷以各种名目向他们行贿。一些基层领导干部在土地征收、清理过程中，利用自身的权力和各种便利，采用虚假方式，进行贪污，给国家造成巨大的损失。
4、监督乏力、不到位是重因。一是对“一把手”缺乏有效的监督。在查处的21人中， “一把手”就有16人之多，占76.2%，这些乡镇站所工作人员及村一级工作人员中的“一把手”往往是集领导决策权、人权、物权于一身，而又缺乏必要的监督，导致其家长作风严重，个人说了算，这些人员在自身政治思想不过硬的情况下，就很容易出现经济问题。
四、遏制新农村建设中贪污贿赂犯罪的对策
1、加强教育，提高免疫力。随着社会的发展，人们的人生观、价值观受到一程度的冲击，宗旨意识动摇，有不少党员干部将金钱作为衡量一个人能力大小和社会地位的标准，他们往往趋利而行。因此，加强教育，提高国家工作人员的免疫力尤为必要。一要加强思想道德教育。结合实际，突出加强理想信念教育，教育广大党员干部认真学习贯彻党章、和党的十七大精神，坚定正确政治方向，防止理想动摇、信念滑坡；抓好从政道德教育，教育广大党员干部忠于职守、清正廉洁、勤政为民，自觉遵守廉洁从政的各项规定。二要加强作风纪律教育。广泛开展胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气的学习教育，在广大党员干部中大力倡导和树立“八个方面”的良好风气。三要加强党纪国法教育。促使广大党员干部不断增强遵纪守法意识和依法执政、依法行政、依法办事的能力。四要加强警示教育。运用职务犯罪典型案例进行教育、到监狱现身说法等措施，有针对性地警示教育广大党员干部，让其亲自体验到贪污贿赂犯罪对人、对己、对国家、对社会的严重危害，提高拒腐防变的免疫力，从而有效地遏制职务犯罪的发生。
2、健全制度，强化监督，压缩犯罪空间。一是规范建筑市场秩序，促进公平竞争。对新农村建设中各类工程的招投标环节、施工环节、项目变更环节、物资采购环节、资金支付等重要环节，都要严格按照程序严格按照规定程序运作，增加透明度，加强跟踪监督，杜绝暗箱操作，从根本上遏制行贿、受贿等不正之风。二是严格落实质量检查制度。在农村基础设施建设过程中，相关职能部门要加大检查力度，做到每个环节、步骤都有监督，确保质量。特别是镇村公路的建设，由于远离城市，交通不便，条件艰苦，要防止质量监督流于形式，防止劣质工程的产生。三是建立科学的资金管理机制。相关部门应结合实际建立国家支农资金使用的管理办法，由财政集中支付，减少中间支付资金环节；建立资金使用巡查机制、资金使用问责机制等等。四是完善村级财务管理制度。要坚持当前推行的“村帐镇管”制度，镇一级党委政府要指导帮助村级建立规范的财务帐目，并加强对村帐的监管；涉及村民的征地出让款、生态公益林补助款、农业综合直补款等应直接打入村民帐户，减少这些经费流动的中间环节，切断贪污、挪用犯罪的源头。五是落实公开监督机制。不管是什么项目，最重要的是公开资金运行渠道和资金使用结果，让群众享有知情权、参与权、决策权和监督权，保障资金能安全用在新农村建设之中。
3、发挥检察机关职能优势，加大对新农村建设中贪污贿赂犯罪的惩防力度。一要“惩治”。检察机关要对新农村建设中群众反映强烈、损害人民利益的贪污贿赂案件加大打击力度，以震慑犯罪。二要“预防”。要采取切实可行的措施加大预防力度。一是发挥主导作用，充分发挥社会化大预防体系作用。努力调动有关部门开展预防职务犯罪工作的自觉性、积极性和主动性，形成预防合力，使该体系真正发挥实际作用。可把社会化大预防网络延伸到村，在各村和居委确立一名预防职务犯罪工作联络员，建立相应完善的预防工作制度，明确预防工作责任，要求制订预防措施，做到专人专管，真抓实干，并相应地将预防职务犯罪的宣传教育重心下移到镇、村两级，使镇、村干部不断树立为民、务实、清廉的意识，以积极化解矛盾纠纷，促进农村和谐发展。二是建立行贿人档案制度，有效发挥行贿犯罪档案查询系统的防治功能。一方面对行贿人进行警示谈话教育，责成其作出廉洁从业的承诺，并进行必要的跟踪监督，防止其再犯同样的错误。一方面认真做好查询系统的宣传、管理和对外查询工作，充分发挥查询工作对贿赂犯罪的防治作用，努力从源头上预防贿赂犯罪的发生。三要“宣传”。进一步加强镇村两级贪污贿赂犯罪举报宣传，增强广大干群的举报意识和积极性，充分发挥人民群众参与的作用，形成全社会惩治贪污贿赂犯罪的合力，这样既可以为检察机关拓宽案件来源，也可以引导广大干群正确进行举报，减少和防止越级举报、多头举报、乱举报现象的发生，有利于维护一方稳定，促进新农村建设顺利进行。


广东省五华县人民检察院：魏京宁 潘 强