市政府关于发布《鄂州市地方税费征收保障实施办法》的通知
湖北省鄂州市人民政府
市政府关于发布《鄂州市地方税费征收保障实施办法》的通知
各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：《鄂州市地方税费征收保障实施办法》经2010年第13次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二〇一〇年十月三十日
鄂州市地方税费征收保障实施办法
第一条 为加强我市地方税费征收管理，保障地方税费及时足额入库，维护纳税人、缴费人的合法权益，促进地方经济社会和谐健康发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《湖北省地方税费征收保障办法》和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方税费征收保障，是指地方税务机关（以下简称地税机关）以及相关部门、单位根据地方税费征缴的特点和要求，为保障地方税费及时、足额入库所采取的监管、协助等措施的总称。
第三条 地方税费征收保障以相关法律、法规为依据，以依法治税、应收尽收为目标，以综合治理、源头控管为主要方式。
本市各级地税机关征收税费的保障工作适用本办法。
第四条 地方税费征收保障相关部门和单位（以下简称地方税费保障部门）包括发改、住建、教育、科技、公安、民政、财政、人社、国土资源、环保、交通、水务、招商、文体、卫生、审计、统计、国税、工商、质监、房产、规划、物价、工会、人行、保险、残联和其他有关部门和单位。
第五条 各级人民政府（开发区管委会）应加强对地方税费征缴工作的领导，成立以政府为主导、地方税费保障部门参加的地方税费征收保障协调领导小组，负责地方税费征收保障工作的领导、组织、指导、协调工作，并对工作开展情况进行检查、考核和通报。
第六条 各级人民政府（开发区管委会）及相关部门、单位不得违反法律、行政法规的规定越权制定涉及地方税费的文件，不得擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定，不得干预地税机关依法征收税费。
各级人民政府（开发区管委会）及相关部门、单位在制定规范性文件时涉及地方税费内容的，应当征求同级财政部门和地税机关的意见，并按规定备案。
第七条 各级人民政府（开发区管委会）应当不断完善电子政务平台，积极支持地方税务系统信息化建设，尽快实现涉税涉费信息采集的社会化和信息化。
第八条 地税机关应当广泛宣传税收法律、法规，无偿、优质、高效地为纳税人及有关部门提供税费咨询服务。
地税机关应在各级纳税服务大厅及时公告、更新相关税收统计信息，为社会公众及相关单位和部门提供方便。
第九条 地方税费保障部门应与同级地税机关建立长效工作协调机制和信息交换与共享制度，与地税机关的网络互通，为地方税费源库提供数据接口，实现涉税涉费信息实时共享。
地方税费保障部门向地税机关提供涉税涉费信息，包括书面、电子文档等形式。
第十条 地税机关向地方税费保障部门索取的涉税涉费信息，地方税费保障部门应积极配合，无偿提供，不得推诿。
地税机关应当每半年向各有关部门和单位通报一次所提供的涉税涉费信息利用情况。
地税机关按照规定向有关部门、单位提出涉税涉费信息需求，信息的提供范围、具体方式、格式要求等，由地税机关与有关部门、单位协商确定。
地税机关对有关部门和单位提供的涉税涉费信息要科学分析、综合利用，不得用于税费征收管理之外的其他用途。
第十一条 地税机关应当严格按照委托代征有关收费、基金等政府非税收入的规定，及时将政府非税收入上缴财政，不得违规设立政府非税收入过渡户，不得擅自减免和违反规定就地分解。
第十二条 发展改革部门应于每季终了后15日内，向同级地税机关提供上季度基本建设项目投资计划核准情况以及其他涉税信息。
第十三条 住建部门应于每季终了后15日内，向同级地税机关提供上季度建筑工程施工许可证发放以及其他涉税信息。
第十四条 教育部门应于每年7月15日和次年1月15日前，向同级地税机关提供前半年度新成立的各类办学机构的审批以及其他涉税信息。
第十五条 科技部门应于每年7月15日和次年1月15日前，向同级地税机关提供前半年度高新技术企业认定名单和专利技术转让以及其他涉税信息。
第十六条 公安部门应依法查处税收违法犯罪行为，为地税机关查询纳税人、扣缴义务人身份证号码、暂住人口居住、境外人员出入境及其他与税费相关的信息提供方便与协助；纳税人欠缴税款达到一定标准，出境前未结清税款、滞纳金又不能提供纳税担保的，经地税机关报备后，公安机关应阻止其法人（负责人）出国离境；公安车辆管理部门在办理车辆年检时，应与地税部门联合办公，按照“先税后检”的原则，凭地税机关开具的《鄂州市机动车辆申请年检征免税情况证明单》进行年检；公安部门应于每季终了后15日内，向同级地税机关提供上季度机动车辆注册登记、驾驶员培训、房屋租赁和外籍人员出入境、就业、上季度流动以及其他涉税信息。
第十七条 民政部门应于每年1月15日前，向同级地税机关提供上一年度社会团体、福利企业、民办非企业单位的登记、变更、注销以及其他涉税信息。
第十八条 财政部门在编制、调整地方税费收入预算草案时，应充分听取同级地税机关的意见，并按照现行财政体制的规定和省、市人民政府有关地方税费征收经费政策的要求，将地方税费征收经费纳入财政预算。
国有资产管理部门应通知地税机关参与国有企业兼并、划转、转让、改组等事宜，并于批准后15日内向同级地税机关提供兼并、划转、转让、改组改制以及其他涉税信息。
第十九条 人力资源和社会保障部门应当统一社会保险费参保单位的社会保险登记号码，及时向地方税务机关提供缴费人社会保险登记、变更登记、注销登记及社会保险费核定情况。并于每季终了后15日内，联合财政部门和地方税务机关开展缴费人的户籍、欠费清理，实行分类管理。经地方税务机关检查发现用人单位少报、漏报社会保险费额的，应及时反馈人力资源和社会保障部门，由人力资源和社会保障部门依法查处，重新核定。
第二十条 国土资源、房产管理部门应当为地税机关查询土地权属和转让、房屋销售合同备案情况提供协助，对申请办理土地、房产权属变更手续的单位和个人，严格按照“先税后证”的原则，不能提供发票、完税证明或免税证明的，不予办理相关手续。每季终了后15日内，国土资源部门应向同级地税机关提供上季度国有土地使用权出让转让、农用地转建设用地审批、应税矿产储量、计划开采量、实际开采量和房地产税收一体化管理等信息。房产管理部门向同级地税机关提供办理房屋所有权转移登记、房地产税收一体化管理、房屋拆迁及其他涉税信息。
第二十一条 环保部门应按相关规定每月向同级地税机关提供排污费核定、缴费人基本情况以及其他涉税信息。
第二十二条 交通部门应于每季终了后15日内，向同级地税机关提供上季度交通建设项目信息、车辆船舶营运证发放以及其他涉税信息。
第二十三条 水务部门应于每季终了后15日内，向同级地税机关提供上季度水利建设项目以及其他涉税信息。
第二十四条 招商部门应于每季终了后15日内，向同级地税机关提供上季度已落户投产的项目名称、引荐人、项目投资规模、投资地点以及其他涉税信息。
第二十五条 文体部门应当在大型营业性演出、商业性体育比赛或者其他重要文化体育活动举办前3日内向同级地税机关提供活动的相关信息；文化、新闻出版机构应于每年7月15日和次年1月15日前，向同级地税机关提供前半年度文化、娱乐场所、印刷厂等新闻出版市场以及网吧登记、注册、变更、注销和其他涉税信息。
第二十六条 卫生部门应于每年1月15日前，向同级地税机关提供上一年度医疗机构设置审批、变更登记、注销以及营利性和非营利性医疗机构的核定信息和其他涉税信息。
第二十七条 审计部门应将税收政策执行情况作为重要审计内容，对查出的税收违法行为依法处理。
第二十八条 统计部门应于每年7月15日和次年1月15日前，向同级地税机关提供前半年度规模以上工业、城镇固定资产投资分注册类型、行业增加值、总产值、固定资产投资综合统计资料以及其他涉税信息。
第二十九条 国税部门应于每月底与同级地税机关相互交换涉税信息。
第三十条 工商行政管理机关应当与地方税务机关建立登记信息交换与共享制度，于每月15日前向地方税务机关通报上月份办理设立（开业）、变更、注销（歇业）登记以及吊销营业执照的情况，确保地方税务机关及时准确获得纳税人的工商登记信息。
第三十一条 质量技术监督部门应于每季终了后15日内，向同级地税机关提供上季度企业、事业单位、社团组织及民办非企业单位的组织机构代码登记、变更、注销以及其他涉税信息。
第三十二条 规划部门应于每季终了后15日内，向同级地税机关提供上季度主城区建设规划、住房建设规划核准情况以及其他涉税信息。
第三十三条 物价部门应于每年7月15日和次年1月15日前，向同级地税机关提供前半年度涉及地方调整收费的项目和标准信息。
第三十四条 工会部门应于每月底，向同级地税机关提供上月份单管户应缴工会经费、缴费人基本情况等涉税信息。
第三十五条 银行和其他金融机构应当为地税机关查询纳税人的账户开立情况、实行税收保全及采取税收强制执行措施提供协助。从事生产、经营的纳税人申请开设银行帐户时，不能提供税务登记证明的，银行和其他金融机构不得为其办理相关手续。从事生产、经营的纳税人开设账户，银行和其他金融机构应在账户中登记税务登记证件号码、在税务登记证件中登记纳税人的账户账号。
外汇管理部门对个人及境内机构在办理非贸易购付手续时，向境外单笔支付30000美元以上，按照我国现行税收法规及税收协定属于外国企业所得税应税范围的服务贸易、收益、经常转移和资本项目外汇资金时，应要求提交税务部门开具的税务证明。
第三十六条 招标投标管理机构应于每季终了后15日内，向同级地税机关提供上季度工程招标项目资料、项目合同备案信息。
第三十七条 残疾人联合会应为地税机关查询残疾人证信息发放提供协助。
第三十八条 其他地方税费征收保障相关部门和单位，经地税部门提请，应及时将涉税、涉费信息提供给同级地税机关。
上述信息资料的传递工作，各单位要明确专人对口联系，并逐步建立信息资料的网上传递机制，实现信息的共享。
第三十九条 各级人民政府（开发区管委会）和相关部门、单位表彰各类先进个人发放的奖金及实物应按规定代扣代缴个人所得税；代扣代缴的个人各类捐款（物）按规定在税前抵扣。
第四十条 各级人民政府（开发区管委会）及相关部门应当积极支持、配合地税机关加强发票管理；凡属于发票管理范围的收费性票据，都应当依法纳入发票监管范围。发现未按规定使用发票的，应当及时向地税机关通报；凡未按规定取得发票或应在我市开具而未在我市开具的发票，不得作为报销凭证。
第四十一条 地税机关按照有利于税收控管和方便纳税的原则，根据国家有关规定和实际需要，可以对零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征，有关部门和单位应当给予支持和协助。
第四十二条 任何单位和个人都有权对违反税收法律、法规以及侵犯自身合法权益的税收违法行为进行举报。地税机关接到举报后应及时调查，依法处理，并对举报人的情况严格保密。
地税机关对被举报的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人违反税收法律、法规的行为查实后，按照有关规定给予举报人奖励。
对非法干预、阻挠地税机关依法履行职责的、不依法履行法定职责对地方税费征缴工作造成严重影响的，以及损害纳税人、缴费人合法权益的，依法查处。
第四十三条 各级人民政府（开发区管委会）应将地方税费保障工作列入对相关部门、单位的年度目标责任制考核内容，并对地方税费征收保障工作进行检查、考核和通报。考核的内容主要包括：
（一）有关部门和单位履行税费保障职责情况；
（二）有关部门和单位涉税涉费信息传递情况；
（三）受托代征税款的单位代征税款情况；
（四）有关部门和单位作为扣缴义务人的税款扣缴情况。
对在地方税费征收保障工作中制度完善、工作得力、成绩突出的单位和个人，各级人民政府（开发区管委会）应给予奖励。
第四十四条 有下列情形之一的地方税费保障部门，各级人民政府（开发区管委会）予以通报批评：
（一）制度不完备、措施不得力，没有落实专人负责的；
（二）不按规定向地税部门提供有关涉税涉费信息资料，或涉税涉费信息内容严重失真、时间滞后，导致控管不力、税款流失的；
（三）在资格审查、登记手续、年审审验、证件发放等工作中不按规定程序办理，导致国家税费收入流失的；
（四）未按规定代征、扣缴税（费）款，造成税（费）款严重流失的；
（五）其他违反税收征管的行为。
有上述情况的部门或单位，除对部门或单位通报批评外，依规定对部门或单位负责人和直接责任人实行行政问责；需要给予行政处分的由监察机关实施。
第四十五条 有关部门、单位和个人有下列行为之一的，依规定实施行政问责；需要给予行政处分的由监察机关实施；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定，或者非法干预、阻挠地方税务机关依法执行公务的；
（二）违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收、摊派税（费）款的；
（三）未按规定用途使用涉税涉费信息，造成严重后果的；
（四）挤占、挪用或者延迟解缴代征税款，造成国家税款流失的；
（五）其他违反税收征管的行为。
第四十六条 地税机关可与有关税费保障部门和单位根据本办法的规定，制定税费征收的具体实施细则。
第四十七条 本办法自2010年11月15日起施行，有效期至2015年11月14日。
周口市人民政府办公室关于印发周口市人民政府信访事项复查复核工作实施办法的通知
河南省周口市人民政府办公室
周口市人民政府办公室关于印发周口市人民政府信访事项复查复核工作实施办法的通知
周政办[ 2010 ] 113号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
《周口市人民政府信访事项复查复核工作实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年八月十二日
周口市人民政府信访事项复查复核工作
实 施 办 法
第一章 总 则
第一条 为了规范信访事项复查复核程序，坚持依法行政，维护信访人合法权益，保障复查复核工作顺利开展，确保复查复核信访事项得到及时处理，提升复查复核工作的质量和效率，根据《信访条例》（国务院令第431号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府信访事项复查复核工作规定的通知》（豫政办〔2010〕2号）等有关规定，结合我市复查复核工作实际，制定本办法。
第二条 信访事项的原办理机关、复查机关是设区的市级及以下人民政府部门的，其上一级行政机关是本级人民政府或者上一级人民政府主管部门；原办理行政机关、复查机关是县（市、区）人民政府的，其上一级行政机关是市人民政府；原办理行政机关、复查机关是市人民政府的，其上一级行政机关是省人民政府；办理机关是实行垂直领导的行政机关的，原则上复查复核机关为其一上级主管部门，当地政府认为垂直部门处理的信访事项及复查意见可以受理的复查复核事项，应当受理，有关垂直管理部门必须积极配合。
第三条 信访人对信访事项处理意见或者复查意见不服，请求上级人民政府及其部门复查或者复核的，作出信访事项处理意见或者复查意见的行政机关或者有关单位（包括垂直管理部门）是被复查人或者被复核人。
第四条 信访事项的复查复核应坚持以下原则：
（一）坚持分级负责、属地管理、谁主管谁负责的原则；
（二）坚持依法按政策解决问题的原则；
（三）坚持实事求是、有错必纠的原则；
（四）坚持解决问题与思想疏导教育相结合的原则；
（五）坚持以人为本、促进社会和谐的原则。
第二章 职 责
第五条 各级人民政府对本辖区复查复核工作负总责，各级信访部门为本级政府或本部门复查复核工作责任单位。市人民政府信访事项复查复核委员会是市人民政府对信访事项进行复查复核的工作机构，受理信访人不服县（市、区）人民政府和市人民政府部门作出的信访事项处理意见或者复查意见，而请求市人民政府复查或者复核的信访事项。指导督促本地区复查复核工作。
第六条 各县（市、区）人民政府信访事项复查委员会是本级人民政府对信访事项进行复查的工作机构，受理信访人不服所辖乡镇人民政府、街道办事处、县（市、区）人民政府部门作出的信访事项处理意见，而请求县（市、区）人民政府复查的信访事项。指导督促本地复查工作。
第七条 各乡镇人民政府、街道办事处、县（市、区）人民政府部门是信访事项的办理机关，不能对信访事项进行复查。
第八条 信访事项办理机关是解决信访事项的责任单位，必须积极配合所办理信访事项的复查复核工作。
第九条 县级以上人民政府信访事项复查复核委员会办公室具体负责本级人民政府信访事项复查复核的日常工作：
（一）依法受理本级人民政府应当受理的信访事项复查或者复核请求；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料；
（三）审查信访事项处理意见或者复查意见，并提出复查或者复核意见；
（四）向信访人和被复查人或者被复核人送达本级人民政府信访事项复查复核委员会制作的《信访事项复查意见书》或者《信访事项复核决定书》；
（五）督促被复查人或者被复核人依法落实信访事项复查意见或者复核决定；
（六）督促指导本级人民政府（不含县级）部门及有关单位和下级人民政府的信访事项复查复核工作；
（七）办理和完善复查、复核有关手续及档案建立管理；
（八）搜集总结本地区复查复核工作情况，提出改进意见；
（九）落实考评、考核和问责规定，表扬先进，鞭策后进；
（十）办理上级或者同级人民政府信访事项复查复核委员会交办的其他事项。
第十条 市人民政府各部门信访事项复查复核工作职责：
（一）认真办理本部门法定职权范围内的复查复核信访事项；
（二）每季度将本部门信访事项复查复核工作情况报本级人民政府信访事项复查复核委员会办公室；
（三）完成上级或者本级人民政府复查复核委员会交办的其他任务；
（四）指导督促本系统信访事项复查复核工作。
第十一条 被复查人或者被复核人应当遵守下列规定：
（一）及时向复查或者复核机关提交书面答复及相关证据、依据和其他材料；
（二）接受有关询问，配合相关调查；
（三）按要求参加复查或者复核机关召开的信访事项分析研究会议；
（四）全面及时地落实复查或者复核机关作出的信访事项复查意见或者复核决定。
第三章 受 理
第十二条 信访人申请复查或者复核的信访事项，应当是有权受理或者有权复查的机关、单位已经作出明确处理意见或者复查意见，并且出具有《信访事项处理意见书》或者《信访事项复查意见书》的信访事项。
第十三条 信访人申请信访事项复查或者复核应当符合下列条件：
（一）不服信访事项处理意见或者复查意见的当事人或者当事人的委托人；
（二）请求事项具有事实根据和政策依据；
（三）在收到《信访事项处理意见书》或者《信访事项复查 意见书》之日起30日内提出；
（四）提交本人身份证明、申请书、《信访事项处理意见书》或者《信访事项复查意见书》、相关证据、依据和相关材料；
（五）属于信访事项复查复核范围；
（六）属于本级人民政府或者其部门管辖范围；
（七）只能申请一个行政机关进行复查或者复核。
第十四条 信访人申请复查或者复核的信访事项，应当与原申请办理或者复查的信访事项相一致，对复查或者复核阶段新提出的信访事项，复查复核机关不予复查或者复核。
第十五条 申请复查或者复核的信访事项反映多个问题的，对其中不属于行政机关受理范围的问题，复查复核机关应不予受理，并在受理告知书中注明。
第十六条 应当对信访事项作出复查或者复核意见的行政机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关受理；职责不清的，由本级人民政府指定的部门受理。
第十七条 涉及两个或者两个以上部门及地方的信访事项，由该信访事项所涉及的部门、地方共同的上一级主管机关直接受理或者由上级人民政府指定受理。
第十八条 信访人申请信访事项复查或者复核，有关部门单位无正当理由不予受理的，上级机关应当责令其受理。受理后作出的复查意见或者复核决定应及时报上级机关备案。
第十九条 下列信访事项不予受理：
（一）应由各级人民代表大会及其常务委员会、法院、检察院职权范围内处理的；
（二）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途经解决的；
（三）有权处理的行政机关已经受理或者正在办理的；
（四）不属于政府职责范围的；
（五）不符合本办法第十二条规定的。
第二十条 下列信访事项不再受理：
（一）已经超过申请复查或者复核期限的；
（二）已经作出复核决定的，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的；
（三）在《信访条例》公布前已经办结，并经省、市信访局研究认定的信访事项，信访人又不能提供新的事实或者理由的。
第四章 办 理
第二十一条 复查复核机关自收到信访事项复查复核申请之日起15日内进行审查。对符合本规定第十一条、第十二条规定的，应当受理，并在决定受理之日起10日内书面告知信访人及被复查人或者被复核人。
对符合本规定第十八条、第十九条规定，应当不予受理或者不再受理的，并在决定不予受理或者不再受理之日起10日内书面告知信访人、被复查人或者被复核人，并写明不予受理或者不再受理的原因及诉求途径。
第二十二条 被复查人或者被复核人应当自收到复查复核机关受理通知之日起5日内提交《信访事项处理意见书》或者《信访事项复查意见书》原件及相关证据、依据和其他材料。
第二十三条 信访事项的复查复核主要采用书面审查的方式，但复查复核机关认为必要时，可以进行调查。被调查的组织和人员应积极配合，如实反映情况。调查中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当保密。
第二十四条 县级以上人民政府复查复核信访事项，可以根据信访事项的内容，交由本级人民政府有关部门提出复查复核建议。信访事项涉及多个部门的，分别交有关部门提出相关的复查复核建议。
如果信访事项的处理意见或者复查意见是本级政府部门作出的，该部门不能再代表政府承担该信访事项的复查复核工作。
第二十五条 县级以上人民政府信访事项复查复核委员会办公室审查信访事项，应当成立审查小组共同审查。审查小组应当由3名以上单数工作人员组成，对审查意见采取少数服从多数的原则。
第二十六条 县级以上人民政府信访事项复查复核委员会办公室审查信访事项，认为应当维持信访事项处理意见或者复查意见的，提出信访事项复查或者复核审查报告，报本级人民政府信访事项复查复核委员会批准，由分管领导签发；认为应当撤销或者直接变更信访事项处理意见或者复查意见的，提交本级人民政府信访事项复查复核委员会审查决定，由委员会常务副主任或者主任签发。
第二十七条 县级以上人民政府信访事项复查复核委员会审查疑难复杂信访事项应当召开会议。会议一般由人民政府复查复核委员会主任、常务副主任、副主任和常设成员单位、临时成员单位的人员参加，必要时可邀请有关专家参加。
第二十八条 对重大、复杂、疑难的信访事项的复查复核，可以按照《信访条例》及有关规定举行听证。听证会由县级以上人民政府信访事项复查复核委员会主持，信访人、被复查人或者被复核人参加，必要时可以邀请有关单位人员、专家、新闻记者或者其他人员列席。经过听证的复核意见可以依法向社会公示。
第二十九条 复查复核机关按照下列规定作出信访事项复查意见或者复核决定：
（一）信访事项的处理意见或者复查意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处理适当的，予以维持；
（二）信访事项处理意见或者复查意见主要事实不清，证据不足，适用依据错误，违反法定程序，超越或者滥用职权，处理意见不明确的，予以退办或者撤销，并责令被复查人或者被复核人在规定期限内重新作出信访事项处理意见或者复查意见；或者直接变更意见，要求被复查人或者被复核人在规定期限内落实变更意见。
第三十条 对退办并责成被复查人或者被复核人在一定期限内重新作出信访事项处理意见或者复查意见的信访事项，被复查人或者被复核人不得以同一事实和理由作出与原信访事项处理意见或者复查意见相同或者基本相同的处理意见或者复查意见，并将重新作出的意见制作《信访事项处理意见》或者《信访事项复查意见书》信访人签字同意上述意见的，该信访事项终结；信访人仍不服的，由原复查或者复核机关审查或者调查，作出复查意见或者复核决定。
第三十一条 复查复核机关办理信访事项，应当自决定受理之日起30日内作出信访事项复查意见或者复核决定。若举行听证会，听证时间不计算在内。情况复杂的信访事项，可以适当延长办理期限，并告知信访人延期理由。
第三十二条 信访事项复查或者复核完毕后，复查复核机关应在10日内将《信访事项复查意见书》或者《信访事项复核决定书》送达信访人、被复查人或者被复核人。当面送达的，信访人应在送达回执上签署意见。如果信访人拒收拒签，送达单位要做好记录，并由2名以上经办人签名确认，存档备查；邮寄送达的，邮寄存根存档备查。
第三十三条 下列信访事项可以终结：
（一）经过复查复核终结的信访事项；
（二）信访人收到处理意见或复查意见后，未在规定期限内申请复查或者复核的信访事项；
（三）经信访人与被复查人双方同意，协调解决的信访事项；
（四）信访人在复查或者复核期间撤回申请的信访事项。
第三十四条 信访事项终结后，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理，由信访人所在地及责任单位共同做好其说服教育工作；信访人又提出新的事实证据和政策依据的，由责任单位进行补充调查，重新作出处理意见；信访人如对处理意见不服，可按规定程序申请复查复核。
第三十五条 各级复查复核机关应当及时登录全国信访信息网络系统，将复查复核工作纳入网络程序进入终结库。并按照档案管理的有关规定，建立信访事项复查复核文书材料的立卷归档和电子文档，妥善保管保存。
第五章 责 任 追 究
第三十六条 应当受理信访事项复查或者复核请求的行政机关，无正当理由不予受理的，上级机关已责令改正或者指定其受理，但仍然以种种借口推拖不办的，给予通报批评；造成不良影响的，由任免机关或者监察机关对责任人依法给予处分。
第三十七条 行政机关因推诿、拖延、敷衍，未在规定期限内对交办的复查复核信访事项提出复查复核建议或者未在规定期限内对受理的信访事项作出复查意见或者复核决定，引起信访人越级上访的或者造成不良社会影响的，依照有关规定追究责任人的责任。
第三十八条 在复查复核过程中，因工作人员不负责任、弄虚作假，造成错案或者打击报复信访人的，对责任单位给予通报批评，对有关责任人由任免机关或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 责任单位不配合复查复核机关工作或者不按要求落实复查意见或者复核决定的，给予通报批评；造成不良影响的，由任免机关或者监察机关对责任人依法依纪给予处分。
第四十条 对已经复核终结的信访事项，信访人违反《信访条例》第二十条规定，由有关部门依法追究信访人的责任。
第六章 机构建设和保障
第四十一条 机构名称市级为周口市人民政府信访事项复查复核委员会及其办公室；县（市、区）为县（市、区）人民政府复查委员会及其办公室。
第四十二条 市政府信访事项复查复核办公室工作人员编制不少于5人；县（市、区）政府信访事项复查委员会办公室工作人员编制不少于3人。工作人员要专职专业。
第四十三条 各级政府及信访部门必须保障复查复核工作的办公条件、办案交通工具、办公办案经费。
第七章 建立考核考评体系
第四十四条 建立科学的复查复核工作考核考评体系，纳入政府信访工作年度考核考评，鼓励先进，鞭策后进。
除正常申请复查复核的上访外，信访人到中央、省、市上访的纳入全市通报范围。
第四十五条 建立信访事项复查终结备案制度。县（市、区）已经复查和调解终结的信访事项，当月必经报市政府信访事项复查复核委员会办公室接受审查，经审查同意备案的，方视为终结。
第八章 附 则
第四十六条 各县（市、区）人民政府和市人民政府各部门、垂直管理单位、企事业单位可参照本办法，制定本地、本部门、本系统信访事项复查复核实施细则。
第四十七条 本办法自印发之日起施行。2006年5月23日市政府办公室印发的《周口市人民政府办公室关于印发周口市人民政府信访事项复查复核暂行办法的通知》（周政办〔2006〕37号）同时废止。