建设部


关于加强风景名胜区防火工作的通知



建城[2006]80号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知》（国办发明电[2006]11号）要求，切实做好风景名胜区防火工作，保护珍贵的风景名胜资源，现将有关问题通知如下：

　　一、进一步增强风景名胜区防火工作的责任感和紧迫感

　　入春以来，部分地区气温迅速回升，降水偏少，风势较强，森林火险等级不断升高，河北、山西、云南等地相继发生火灾，部分风景名胜区也出现了火情，给风景名胜区资源与环境造成了威胁。风景名胜区防火工作事关风景名胜区资源、环境与生态安全，事关人民群众生命财产安全。各级风景名胜区主管部门要进一步提高对风景名胜区防火工作重要性的认识，以对党和人民高度负责的态度，切实增强防火工作的紧迫感、责任感和使命感，认真履行职责，与有关部门密切配合，通力合作，采取有效措施，坚决做好火灾防范工作，坚决遏制火灾高发态势。

　　二、强化组织领导，层层落实责任

　　各级风景名胜区主管部门要加强组织领导，明确责任，完善各项制度，严格执行归口管理制度和火情报告制度，坚持24小时值班和领导带班制度，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门全力抓，有关部门配合抓，形成齐抓共管的合力，把风景名胜区防火工作行政领导负责制、防火责任制和责任追究制落到实处。对林区、草地、景点、古树名木、古建筑、文物古迹、宗教活动场所、旅游服务区、生活居住区、油库、仓库、旅店、停车场等重要地域和单位，要专门制定用火和防火规定，并严格遵守和落实。各地要认真总结经验，分析防火形势，严格按照突出六个“早”（即早宣传、早动员、早预防、早部署、早发现、早扑灭）、把握四个“重点”（即重点区域、重点环节、重点对象、重点时间）、抓好四个“到位”（即人员到位、设备到位、技术到位、责任到位）的要求，建立起政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与、社会积极支持的防火工作机制，努力防止发生重特大火灾和人员伤亡事故。

　　三、加强火源管理，从源头上消除火灾隐患

　　风景名胜区管理机构要采取切实有效措施，进一步强化火源管理，特别是重要景区、景点、景物、地段和部门的用火管理，组织开展全面的防火大检查，排查火灾隐患，特别是加强对野外火源的管理。重点抓好以下几方面工作：一是严格执行野外用火审批制度，在防火管制期，严禁在防火管制区内的一切野外用火。二是严格执行火情报告制度，遇有火情，必须及时上报，不得迟报、瞒报。对虚报瞒报森林火灾的单位和责任人员，要严肃处理。三是加大监督检查力度，建立专门防火巡逻队，切实落实各项防火措施，加强对重点防火区域的巡护和防火物资的管理，确保扑火机具、车辆装备完好，后勤保障有力，随时做好打硬仗的准备；对有火灾隐患的，必须及时整改，确保万无一失；对进入风景名胜区的车辆和人员，要实施防火安全检查。四是要严格管理风景名胜区内举办的文化娱乐、庆典、展销等活动，经批准举办的，要严格控制鸣放鞭炮、吸烟等使用明火行为；未经批准或安全防范措施未落实的不得举办。五是要管住重点人员，对风景名胜区内自控能力较差的特殊群体和人员，要落实专人监护。六是加大火灾案件查处力度，严格执法，从严从快查处各类火灾案件，对发生火灾案件的，依法严肃处理。

　　四、加强消防专业队伍建设，建立健全火灾应急防范体系

　　风景名胜区管理机构要高度重视消防专业队伍建设, 及时监测与改良装备，强化专业知识培训与实战训练，提高战斗力，切实做到规范管理。要建立健全稳定、高效精干、信息畅通、反应快捷、保障有力的组织指挥体系，结合风景名胜区防火工作的实际，制定并逐步完善风景名胜区火灾应急预案，建立健全火灾应急机制，并经常开展应急预案的实战演练。要加强与当地消防、驻军、预备役部队、武警部队和公安部门的联系，建立信息反馈和扑火救援联动机制，切实提高风景名胜区火灾应急反应能力和防火工作水平。有条件的地区，要结合风景名胜区监管信息系统，在火灾高发期，针对重点区域开展遥感监测，建立健全火灾预警预报机制，加强火情监测，提高防范能力。

　　五、加大资金投入，完善防火基础设施建设

　　各地要积极建立稳定的护林防火投入机制，将火灾的预防和扑救经费列入风景名胜区年度财政预算，建立防火专项资金。要将防火基础设施建设纳入风景名胜区规划并积极实施。要结合风景名胜区数字化建设工作，建立健全综合指挥调度、防火预警监测、扑救指挥、交通通讯、信息管理等系统，特别要加强林火监控设施建设，在重点防火区域设立视频预警监控系统，逐步实现风景名胜区灾害预防处置工作的规范化、科学化、信息化。同时，各地要结合风景名胜区规划和生态保护、植物景观等专项规划，在重点地段规划建设生物防火林带和林火阻隔带，构建林火阻隔体系。

　　六、加强宣传教育，提高防火意识

　　各地要高度重视防火知识宣传教育，特别是在火灾高发期、游客高峰期等重要时期，通过新闻媒体、设置宣传板报、导游讲解等多种方式，广泛动员群众和游客，牢固树立“护林防火、人人有责”的责任意识，使防火工作真正成为人们的自觉行动，做到警钟长鸣，常抓不懈。宣传教育要坚持面向群众、面向基层、面向实战，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传防火法律法规、火源管理规定、科学扑救知识、安全避险知识等，增强群众防火的责任意识、防范意识和避险自救技能，为风景名胜区防火工作创造良好的舆论和社会环境。

中华人民共和国建设部
二○○六年四月十二日


河北省人民政府


河北省利用贷款、集资修建的公路桥梁、隧道收取通行费的试行办法
河北省人民政府



第一条 为多方筹集公路建设资金，加速我省公路交通事业的发展，以适应国民经济建设的需要，根据国家有关政策精神，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在我省境内利用贷款、集资（包括国内外贷款及发行各种债券，下同）修建的重要公路桥梁、隧道，需要收取通行费的，须经省交通厅审定，然后报经省政府批准。
第三条 经批准收取通行费的公路桥梁、隧道，对各种机动车辆照章收费。下列车辆可免收费：
（一）正在执行任务的警车、囚车、消防车、救护车；
（二）进行军事演习、调防的军车；
（三）二轮和侧三轮摩托车、畜力车、人力车。
第四条 收费标准
（一）标定载重二吨以下（含二吨）的货车（包括挂车、半挂车及拖拉机，下同）及其改装车和小型客车（包括轿车、吉普车、旅行车、机动三轮车等），每辆每次收费一元；
（二）标定载重二吨以上至四吨以下（不含四吨）的货车及其改装车和中型客车（二十座以上，五十座以下），每辆每次收费二元；
（三）标定载重四吨以上（含四吨）至十五吨以下（不含十五吨）的货车和大型客车，每辆每次收费四元；
（四）十五吨以上（含十五吨）的货车及其它改装车，每辆每次收费八元。
（五）总载重超过二吨（含二吨）的自行机械设备通过时，应比照前三款相应的货车标准收费；
（六）往返频繁的车辆可以实行按月包交的办法，比照前三款收费标准，每月按十五辆次计费。
第五条 经省政府批准收费的公路桥梁和隧道，竣工通车后即可设置收费站，由当地交通部门派员收费。
第六条 通行费的征收和使用，由省交通厅统一管理；收费票证由交通厅统一印发。省交通厅要设立通行费的银行专户，督促各收费站按月上解全部收入；要审批通行费的使用计划和财务决算，制定通行费的财务管理办法和票据管理办法。
第七条 通行费的用途
（一）偿还贷款、集资本息；
（二）支付收费站的建设费和管理经费；
（三）在保证以上两项支出后，如有余额，其百分之五十留地、市、县交通部门用于地方道路建设，另百分之五十由省交通厅安排干线公路改造，不得挪作它用。
第八条 收取的通行费，按预算外资金管理办法进行管理，免征能源交通建设基金。在还清贷款、集资本息前，不征收税金。
第九条 对违反本办法有关条款，拒交或偷漏通行费的，可比照偷漏养路费的处罚规定处理；对坐支、挪用通行费收入的，按违反财经纪律论处。
第十条 本办法原则上适用于有法人资格的各种所有制的公路工程公司等企业单位用贷款、集资修建的大型桥梁、遂道。
第十一条 本办法由省交通厅负责解释。
第十二条 本办法自颁布之日起实行。



1987年5月26日