广东省人民政府


广东省进出口商品质量认证管理办法
广东省人民政府


第一章 总则
第一条 为加强对进出口商品质量认证工作的管理，维护国家利益及对外贸易有关各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和国家有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内的进出口商品检验实验室认证和进出口商品质量、安全、卫生等方面的认证。
第三条 进出口药品检验、食品卫生检验及检疫、动植物检疫、计量器具检定、锅炉及压力容器安全监督检验和船舶（包括海上平台、主要船用设备及材料、集装箱）的船舶规范检验、飞机（包括飞机发动机、机载设备）的适航检验及其质量认证工作；以及法律、行政法规规定由其他
检验机构检验的进出口商品的检验及其认证工作，按照有关规定办理。
第四条 广东进出口商品检验局（以下简称广东商检局）负责本省进出口商品质量认证和监督管理工作，其职责是：
（一）根据国家进出口商品质量认证工作的方针、政策，制订本省认证计划，并组织实施；
（二）经国家商检局批准或接受外国有关机构的委托进行进出口商品质量认证工作，统一管理全省各有关单位和组织对国外开展的进出口商品质量认证活动；
（三）负责全省进出口商品质量认证标志的监督管理工作；
（四）发布认证公告；
（五）负责全省进出口商品质量认证的争议的处理。
各市商检机构根据广东商检局的授权，负责管理所辖范围内进出口商品质量认证工作。

第二章 进出口商品检验实验室认证
第五条 符合下列条件，有能力承担商检机构指定的进出口商品检验、测试、分析、鉴定任务的实验室或检测机构，可申请进出口商品检验实验室认证：
（一）能独立执行检测和鉴定工作职能，不受生产、销售部门和使用部门的干预；
（二）各类工作人员配备比例恰当，并具备与其履行的职责相适应的学历、知识、能力和经验；
（三）有健全的技术和行政管理制度，并切实执行；
（四）有与其技术业务范围相适应的技术标准、规范和文件；有取样、制样和存贮样品的条件和能力；能严格按照规范要求的方法和程序进行检测并作出完整、准确的试验报告；
（五）具备相应的各项试验和测量设备，这些设备均符合有关规范的要求，并按规定的检定周期进行检定；
（六）工作环境和室外环境符合有关规范要求，电器设施、供水供气系统、化学药品、压力容器以及各种火源按有关规定采取了安全防范措施。
第六条 接受国际认证的实验室，除达到上述基本条件外，还需符合实施认证国家或国际认证组织的认证条件。
第七条 申请认证的实验室，应向所在地商检机构领取、填写和递交认证申请书，商检机构接到认证申请书后，应及时对申请单位进行预审并提出意见报广东商检局。
第八条 申请省级认证的实验室，由广东商检局组织认证审查小组按本办法的规定和《进出口商品检验实验室评定细则》进行审查和考核。合格者由广东商检局批准后颁发认证合格证明书，并公布商检实验室名称、证书号码和认可检验范围。
第九条 经认可的商检实验室，可承担商检机构指定的进出口商品检验工作，出具的检验结果经商检机构审核后作为签发商检证书的依据。
经认可的专业检测机构，还可由广东商检局指定承担有关进出口商品认证工作和质量许可证的考核工作。
第十条 承担商检机构指定检验任务的专业检测机构，按照由商检机构统一接受报验，统一安排检验任务，统一签发检验证书，统一收费后支付的原则进行管理。
第十一条 申请国家认证的实验室，须经广东商检局组织考核和预审合格，报国家商检局审查批准后颁发认证合格证明书。
第十二条 根据进出口贸易的需要，经国家商检局批准，广东商检局可推荐省内商检机构或商检实验室接受国际认证组织或机构的认证，根据认证协议实施对认证出口商品的检测和考核工作。
第十三条 对国外认证组织或机构推荐的国外实验室，经国家商检局或其授权的广东商检局组织考核，符合规定的商检实验室认证条件的，认可其承担所在国向我省输入认证商品的检测和考核工作。
第十四条 省内有关的检验机构或认证组织，凡与国外认证组织或机构开展进出口商品检验室认证，必须按本办法规定考核合格，经国家商检局审查认可，并接受广东商检局的监督。

第三章 进出口商品认证
第十五条 向我省输入商品的国外厂商或其代理人、我省从事出口商品加工生产的企业或外贸经营单位，可根据认证协议或为履行合同和提高信誉，申请进出口商品质量、安全、卫生及其它方面的认证。对认证合格的按本章规定颁发认证证书或认证标志。
第十六条 申请进出口商品认证，该产品的生产者必须具备下列基本条件：
（一）生产设备正常，有严格的维修保养制度，具备批量生产的条件；
（二）有完善的生产工艺规程，并能正确实施；
（三）有完整的产品技术标准和检验标准，有健全的生产质量管理制度并能切实执行；
（四）具有足够的能保持正常生产的专业技术人员，熟练的技术工人及计量、检验人员队伍；
（五）有齐全的检验仪器、仪表、设备和计量器具，能按照出口标准和检验方法对产品进行有效的检验；
（六）工厂质检部门有独立决定出口产品是否合格的权力，有严格的检验管理制度，各项检验记录齐全；
（七）产品质量一向保持稳定，并符合进出口商品认证的标准。
第十七条 申请认证的进出口商品必须符合国家商检局或认证协议规定的认证标准。
第十八第 本省进口商品认证由国外厂商或其代理人直接向国家商检局或广东商检局提出申请，申请时应附有关生产规范、质量控制、检测条件等认证所必须的技术资料。
第十九条 申请进口商品认证的工厂审查和样品检测工作，由国家商检局认可的实验室或授权广东商检局组织进行。经审查和检测合格的，报国家商检局批准，给予认证或发给认证标志。
第二十条 申请商检认证标志的出口商品，由生产企业或外贸经营单位向广东商检局提出，填写出口商品认证申请书和递交有关生产规范、质量控制、检测条件等技术资料。
第二十一条 广东商检局接受认证申请后，应及时组织认证审查小组或指定认可的专业检测机构，对有关生产企业及其产品进行审查考核和检验，提出认证审查报告，由广东商检局批准给予认证证书或发给认证标志。
第二十二条 需使用进口国认证标志的出口商品，由生产企业或外贸经营单位向广东商检局提出申请，经广东商检局或其认可的检测机构审查符合进口国认证要求的，报国家商检局批准，由广东商检局或其认可的检测机构，协助或代理申请人向进口国认证机构或组织办理认证手续，并
根据国外认证机构或组织的要求，对认证的商品和生产企业进行监督管理。
第二十三条 经批准认证的进出口商品，申请人应指定专人管理认证标志和有关资料。认证标志应按规定加贴在商品或包装的指定部位。
第二十四条 按本办法实施认证的进出口商品，由广东商检局颁发《认证公告》。申请人用于广告宣传的有关内容，应征得商检机构的同意。
第二十五条 经批准认证的进出口商品，进出口时仍须按国家和省有关规定办理报验或登记，由商检机构验放。
按照认证协议的规定或国际认证惯例，商检机构可凭认证证书或认证标志实施抽查检验。
第二十六条 本办法规定的进出口商品认证标志和商检认证标志，由广东商检局按国家商检局的统一规定印制。

第四章 监督管理
第二十七条 商检机构对批准认证的商检实验室和进出口商品，以及认证标志的使用情况，进行监督和检查。
第二十八条 经批准认证的商检实验室，每半年须向商检机构报告一次有关工作情况。
第二十九条 商检实验室有下列情况之一的，商检机构可视情况分别予以“限期改正”、“暂停商检检测任务”或“撤销认可证书”的处理：
（一）商检实验室获得认证的基本条件发生较大变化，达不到第二章规定要求；
（二）转让认可证书；
（三）有意出具失实检验数据；
（四）检验工作中发生较大失误并引起严重后果。
对被撤销认可证书的商检实验室，由广东商检局予以公布。
第三十条 对已批准认证的进出口商品，由收用货所在地商检机构或国家商检局认可的检测机构按认证协议进行监督检查；取得商检认证标志的出口商品，由产地商检机构对生产企业进行每季不少于一次的监督检查；取得进口国认证标志的出口商品，由广东商检局、有关商检机构或广
东商局认可的检测机构按认证协议的要求进行监督检查。
第三十一条 经批准认证的进出口商品，有下列情况之一的，广东商检局、有关商检机构或广东商检局认可的检测机构可视情况分别予以“限期改正”、“暂停使用认证标志”或“撤销认证资格”的处理：
（一）质量不稳定，不符合认证要求；
（二）用户有反映，属生产厂责任；
（三）生产工艺、技术条件变化，不能保证产品质量、安全或卫生要求；
（四）经检验或抽验，一年内发现两次不合格，属生产厂责任；
（五）转让认证标志或不按规定使用认证标志。

第五章 附则
第三十二条 申请商检实验室或进出口商品认证，其审查、考核和认证费用，由申请人负责。收费标准按国家或省有关规定执行。
第三十三条 认证证书和认证标志不准伪造、转让、冒用，违者除撤销其认证证书或没收其认证标志外，由商检机构按有关规定给予处罚，并由其主管部门给责任者以行政处分。对触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
对国外伪造、转让和冒用认证证书或认证标志者，除撤销其认证资格外，按有关认证协议规定给予处罚。
第三十四条 来自或输往香港、澳门和台湾的商品的质量、安全、卫生等方面的认证活动，参照本办法执行。
第三十五条 本办法自颁布之日起施行。



1989年6月8日
黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨经济技术开发区条例


（1993年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1993年9月17日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准；根据1997年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过、1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》修正；根据2002年6月21日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过、2002年8月17日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《关于修改〈哈尔滨经济技术开发区条例〉的决定》二次修正）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　第一条　为进一步扩大对外开放，发展对外经济技术合作和贸易，加快哈尔滨经济技术开发区建设，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于经国务院批准设立的哈尔滨经济技术开发区（以下简称开发区）。
　　开发区由综合工业区和管理服务区组成。
　　第三条　开发区实行国家有关经济技术开发区的政策和管理体制。
　　第四条　开发区应当按照哈尔滨市国民经济和社会发展规划的要求，遵循外引和内联相结合的原则，引进资金、技术、人才和管理经验，以兴办工业和科技开发项目为主，协调发展第二、第三产业，促进哈尔滨市工业结构调整和大中型企业技术改造，带动外向型经济发展。
　　第五条　鼓励外国的公司、企业、其他经济组织或者个人在开发区投资兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下简称外商投资企业）和科研开发机构。
　　鼓励国内的企业、其他经济组织或者个人在开发区投资兴办出口创汇、先进技术、替代进口的内联企业和科研开发机构。
　　第六条　开发区应当完善供水、供电、供煤气、排水、通信、道路、仓储运输、生活服务等基础设施和服务设施，为投资者提供良好的投资环境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 管理与服务
　　第七条　市人民政府在开发区设立管理委员会（以下简称管委会），代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
　　第八条　管委会行使下列职权：
　　（一）编制开发区的经济、社会发展规划和计划，经批准后组织实施；
　　（二）依据中华人民共和国法律、法规，制定开发区的各项行政管理办法，并组织实施；
　　（三）依法办理开发区各类企业、技术市场和园区的审批手续；
　　（四）按规定权限管理开发区的进出口业务、处理开发区的涉外事务；
　　（五）组织开发区基础设施建设，并进行监督管理；
　　（六）协调、监督派驻开发区的分支机构的工作；
　　（七）哈尔滨市人民政府授予的其他职权。
　　第九条　海关、商检等部门可以根据发展需要，在开发区内设立派出机构，办理有关业务。
　　金融、保险等单位可以在开发区内设立分支机构或者派出机
构，办理有关业务。
　　第十条　开发区内可以建立律师事务所、会计师事务所、税务师事务所和其他咨询、服务机构。
　　第十一条　管委会各职能机构和有关部门设在开发区的分支机构或者派出机构，应当简化办事程序，提高工作效率，为投资者提供便利。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 规划与建设
　　第十二条　管委会应当会同市规划等有关部门，依据城市总体规划和土地利用总体规划对开发区的基础设施和生活服务设施进行全面规划，经哈尔滨市人民政府批准后组织实施。
　　第十三条　开发区内市政公用基础设施建设，优先列入哈尔滨市固定资产投资年度计划。
　　第十四条　开发区内基础设施和建筑工程建设可以采取下列方式：
　　（一）由开发区兴建或者与有关部门共同兴建；
　　（二）外国投资者或者国内企业与开发区企业合资或者合作兴建；
　　（三）外国投资者或者国内投资企业包片开发。
　　第十五条　开发区内国有土地实行出让转让制度。开发区内公司、企业、其他经济组织或者个人，依法取得土地使用权后，在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。
开发区土地的各项收入，除国家和省另有规定的外，应当专项管理，作为开发区基础设施建设资金。
　　第十六条　开发区内公司、企业、其他经济组织或者个人取得国有土地使用权后，必须在有关规定或者合同规定期限内开工建设，逾期未开工建设或者未使用土地的，加收土地闲置费；闲置两年以上的，依法吊销土地使用证，收回土地使用权。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 投资与经营
　　第十七条　在开发区投资和经营可以采取公司、合伙、私营等法律、法规允许的方式。
　　第十八条　开发区内不得开办下列项目：
　　（一）技术落后或者设备陈旧的；
　　（二）污染环境的；
　　（三）法律、法规禁止的其他项目。
　　第十九条　投资者在开发区内设立企业，应当向开发区管委会提出申请，经审核批准后，按规定办理有关手续。
　　第二十条　经批准在开发区内兴办的企业，必须按规定投入注册资金，注册资金不到位或者到位后抽逃的，由工商行政管理部门按有关规定进行处罚。
　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以依法向人民法院申请强制执行。
　　第二十二条　行政处罚决定机关作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政处罚决定机关应当按照规定程序组织听证。
　　第二十三条　开发区内企业可以在开发区内的银行设立帐户，需设立外汇帐户的企业可以在开发区内的经营外汇业务的金融机构开立帐户。
　　第二十四条　开发区内企业应当设立完善的会计帐簿，按规定向有关部门报送会计报表和统计资料，并接受财政、税务、审计等部门的监督。
　　第二十五条　开发区内企业变更经营范围、合并、分立、迁移、歇业或者因其他原因终止营业的，应当按照规定办理手续，报管委会备案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 技术引进
　　第二十六条　国内外企业、科研机构、高等院校或者专业技术人员，可以在开发区进行各种方式的技术合作活动。
　　第二十七条　开发区引进的技术应当是实用的、先进的，包括有专利权的技术、正在申请专利的技术。
　　第二十八条　开发区优先引进下列新技术：
　　（一）与国内重点发展的新兴产业和新产品有关的；
　　（二）对现有企业技术改造和产品更新换代有明显促进作用的；
　　（三）属国际或者国内急需的；
　　（四）有利于国内某个行业发展的；
　　（五）研究、开发和生产的产品能外销、替代进口或者达到世界先进水平的。
　　第二十九条　开发区可以采取下列方式引进技术：
　　（一）许可证贸易；
　　（二）技术协作；
　　（三）合作生产或者合作研制；
　　（四）聘请专家任职；
　　（五）进口技术资料；
　　（六）法律、法规允许的其他方式。
　　第三十条　投资者可以在开发区内以技术作价入股兴办股份制和合资、合作经营企业。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 优惠待遇
　　第三十一条　开发区内生产性外商投资企业，从事生产、经营所得和其他所得，减按百分之十五的税率征收企业所得税。外商投资的生产性企业，经营期在十年以上的，从获利年度起，二年内免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；期满后，属于先进技术企业，可以延长三年减半征收企业所得税，税率低于百分之十的，按照百分之十征收；属于产品出口企业，按照国家规定减免企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，减半征收企业所得税，税率低于百分之十的，按照百分之十征收。
　　第三十二条　开发区内外商投资企业发生年度亏损时，可以用下一纳税年度的所得弥补，下一纳税年度的所得不足弥补的，可逐年继续弥补，但最长不得超过五年。
　　第三十三条　外国投资者将其从投资的企业中分得的税后利润，直接再投资于本企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期限不少于五年的，可退还再投资部分已交纳所得税税款的百分之四十；再投资于开发区内的产品出口企业或者先进技术企业的，全部退还其再投资部分已交纳的所得税税款，但自开始经营生产三年内没有达到出口企业标准或者没有被继续确认为先进技术企业的，应当缴回已退税款的百分之六十；再投资后经营期不足五年撤出投资的，应当缴回已退的所得税税款。
　　第三十四条　开发区内外商投资企业从开始获利的年度起，免征地方所得税十年。免税期满后，属先进技术企业、出口产值超过当年产值百分之七十以上的产品出口企业、从事农林牧渔业生产企业和从事资源开发、节约能源、城市基础设施、交通、通讯等项目建设的企业，可以继续免征地方所得税。
　　第三十五条　外国投资者从开发区企业分得的利润免征所
得税。
　　在开发区工作的外籍人员的工资和其他正当收入，交纳个人所得税后可以汇出中华人民共和国境外。
　　第三十六条　经海关批准，开发区内可以设立保税仓库、保税工厂。
　　第三十七条　开发区内企业同时享受国家和省、市规定的其他优惠待遇。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 附 则
　　第三十八条　本条例执行中的具体问题，由哈尔滨市人民政府负责解释。
　　第三十九条　本条例自公布之日起施行。