北京市财政局、北京市教育委员会关于印发《北京市扶持学前教育事业发展项目经费管理办法》的通知
北京市财政局 北京市教育委员会
北京市财政局、北京市教育委员会关于印发《北京市扶持学前教育事业发展项目经费管理办法》的通知
京财文〔2011〕2704号
各区县财政局、教委:
为贯彻落实《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《北京市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，加快推进北京市学前教育事业健康发展，使入园难问题得到有效缓解。根据《北京市市级项目支出预算管理办法》（京财预〔2010〕1956号）和《市对区县教育专项资金管理办法》（京财文〔2006〕2305号），制定《北京市扶持学前教育事业发展项目经费管理办法》，现将本办法印发给你们，请遵照执行。
二 ○ 一 一 年 十 二 月 十 二 日
北京市扶持学前教育事业发展项目经费管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《北京市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》（京政发〔2011〕26号），加快推进北京市学前教育事业健康发展，使入园难问题得到有效缓解。根据《北京市市级项目支出预算管理办法》（京财预〔2010〕1956号）和《市对区县教育专项资金管理办法》（京财文〔2006〕2305号），制定本办法。
第二条 本办法所指扶持学前教育事业发展项目主要包括新改扩建幼儿园补助工程、办园条件达标工程、生均定额补助及提供普惠服务考核合格的民办幼儿园补助等内容，项目经费纳入年度财政预算。市级学前教育项目补助重点向财力薄弱区县、农村地区、薄弱园所、家庭经济困难幼儿倾斜。
第三条 北京市教育委员会对扶持学前教育事业发展项目进行管理，并对区县教育委员会及所属单位进行业务指导。
第四条 本办法适用于公办性质教育部门、乡镇中心、街道举办的幼儿园及其附属分园、其他部门办园及民办性质幼儿园。
第二章 经费补助内容和标准
第五条 新建改扩建幼儿园补助工程
（一）补助范围
1.列入本市学前教育三年行动计划新建、改扩建建设项目中已竣工的幼儿园；
2.小区配套公办性质幼儿园；
3.新增公办小学附属幼儿园。
（二）补助标准
按照《北京市托幼园所办园（所）条件标准》中一级标准，10个教学班（及以上）规模的幼儿园按照每园300万元的标准给予补助；不足10个教学班的，按照每个教学班30万元标准给予补助。经费需求不足部分由各区县财政及幼儿园所承担，具体分担比例由各区县根据财力情况自行规定。
（三）经费支持方向
1.幼儿园设施改造：包括幼儿园室内外装修，水电气暖线路改造，办公设施投入及更换；
2.幼儿园设备：包括幼儿园活动室、寝室、厨房、保健室新购设备及更换、办公设备新购及更换，户外活动场地大型玩具的新购及更换等。
第六条 办园标准达标补助工程
（一） 补助范围
教育部门、乡镇中心、街道幼儿园及其附属分园、其他部门
办园。
（二） 补助标准
按照《北京市托幼园所办园（所）条件标准》中一级标准，
对未达标的幼儿园按照每个教学班给予不超过30万元的经费补助。经费需求不足部分由区县财政及幼儿园所承担，具体分担比例由区县结合财力情况自行规定。
（三）经费支持方向
1.幼儿园所房屋改造、装修：包括水电改造、幼儿活动室、幼儿睡眠室、盥洗室、厨房及室外场地改造及装修；
2.幼儿园所设备购置：包括购置幼儿桌椅、床、空调、消毒柜、钢（风）琴、玩具柜等设备。
第七条 生均定额补助工程
（一） 补助范围
接收本市户籍和进城务工人员子女入园的公办性质非教育部门办园，包括乡镇农村幼儿园、街道幼儿园、集体性质幼儿园、其他部门幼儿园。
（二）补助标准
根据在园儿童数，按照每生每年1200元标准予以补助。
（三）经费支持方向
用于弥补公用经费，不得用于人员支出，偿还贷款、基本建设等支出。
第八条 对提供普惠性服务且考核合格的民办园补助
（一）补助范围
鼓励北京市民办幼儿园加强规范管理，提高办园质量，促进民办幼儿园提供普惠性服务。对保育费收费标准每人每月不超过1200元、接收进城务工人员子女入园人数不低于5%，且考核及年检合格的民办幼儿园实施补助。
（二）补助标准
民办幼儿园规模3个班以下（含3个班），每所幼儿园补助经费4万元；民办幼儿园规模3个班以上6个班以下（含6个班），每所幼儿园补助经费9万元；民办幼儿园规模7个班以上12个班以下（含12个班），每所幼儿园补助经费13万元；民办幼儿园规模13个班以上，每所幼儿园补助经费20万元。
（三）经费支持方向
主要用于支付园舍租金，增添玩教具、保教和生活设施设备，教师培训，校舍维修改造，弥补公用经费等。
第九条 对本市户籍家庭经济困难儿童及革命烈士子女、孤儿等享受社会优抚待遇家庭的儿童入园减免保育费，减免所需经费由市级财政全额负担。
第十条 凡已列入抗震加固改造范围的基础设施改造项目暂不纳入以上各项财政补助范围。
第三章 项目预算的申报与执行
第十一条 北京市财政局、北京市教育委员会根据《北京市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》要求，于每年下半年确定下一年度扶持学前教育事业发展经费补助规模，结合工作重点，按照轻重缓急的原则向区县布置重点支持方向。区县教育委员会、财政局结合本区实际情况，按照实事求是原则，按照年度部门预算要求，提出项目的建设方案和经费使用预算，纳入年度预算，并报北京市教育委员会初审。
第十二条 北京市教育委员会对申报项目的真实性、合理性和规范性进行审查后，报北京市财政局审核。北京市财政局按照预算管理要求审核并批复预算。
第十三条 项目经费预算一经批复，各区县和各部门不得擅自调整。如因国家政策、项目实施环境和条件发生变化等特殊情况确需调整的，由区县教育行政部门、财政部门初审，报北京市教育委员会审核后，报北京市财政局履行批复调整程序。
第十四条 北京市教育委员会依据批复的项目预算组织区县教育行政部门实施项目，并监督项目申报单位严格按照批复的文本内容执行预算。
第四章 经费管理
第十五条 区县财政、教育行政部门和项目单位必须严格执行国家相关财经法规和本办法规定，遵循勤俭节约办事业的原则，加强对项目经费使用的管理。
第十六条 项目经费必须单独核算、专款专用，不得截留挪作他用。项目经费列支范围要严格执行本办法规定的列支范围。
第十七条 区县财政、教育行政部门要加大项目经费监管力度，指导项目实施单位做好项目预算、相关项目招标、设备采购等工作，重点指导公办性质非教育行政部门办园做好财务管理、资产管理和项目审计等工作，确保资金安全高效使用。
第十八条 项目实施过程中形成的国有资产应严格按照国家和北京市国有资产管理有关规定执行，各相关单位要加强管理，防止国有资产流失。
第十九条 项目单位要严格按照政府采购相关规定实施政府采购。
第二十条 项目单位执行中形成的项目结余资金要按照市、区县政府关于结余资金管理的有关规定执行，要加强对项目结余资金的管理，提高财政资金使用效益。
第二十一条 北京市教育委员会、北京市财政局共同组织项目验收，验收注重对项目的整体建设水平评价。
第五章 监督检查与绩效评价
第二十二条 项目单位要加强对项目经费使用情况的跟踪监测，建立经费执行情况年报信息反馈制度，及时反馈项目实施中出现的资金管理问题。每年3月15日前，将上年度项目实施的总体情况、资金使用和管理情况以书面形式分别报北京市财政局、北京市教育委员会。
第二十三条 项目单位必须接受财政、教育行政和审计部门对经费使用情况监督检查。
第二十四条 区县财政部门将项目资金纳入区县教育类项目绩效考评范围，指导、监督、检查项目的绩效考评工作，实行项目追踪问效。北京市财政局会同北京市教育委员会等有关部门根据各区县实际工作情况组织实施项目再评价。
第二十五条 北京市财政局会同北京市教育委员会、北京市审计局等部门对资金使用情况组织检查。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占经费等违反财经纪律的行为，财政部门会同相关部门按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规进行严肃处理。
第六章 附则
第二十六条 本办法由北京市财政局、北京市教育委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
广西壮族自治区行业协会商会管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府令
第79号
《广西壮族自治区行业协会商会管理办法》已经2012年10月25日自治第十一届人民政府第112次常务会议审议通过,现予发布,自2013年1月1日起施行。
自治区主席 马 飚
2012年11月18日
广西壮族自治区行业协会商会管理办法
第一条 为了规范行业协会商会的组织和行为,保障行业协会商会依法开展活动,发挥行业协会商会在经济社会发展中的作用,根据国务院《社会团体登记管理条例》和有关法律、法规的规定,结合本自治区实际,制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内行业协会商会(以下简称行业协会)的设立、开展活动以及监督管理,适用本办法。法律、法规另有规定的,从其规定。
第三条 县级以上人民政府应当将行业协会的发展纳入本地社会经济发展规划,扶持和促进行业协会的发展。县级以上人民政府建立政府购买行业协会服务制度。人民政府及其有关部门委托行业协会承担有关业务工作的,应当给予相应的经费补助;要求行业协会提供服务的,可以通过有偿的方式购买服务。
第四条 县级以上人民政府民政部门是行业协会的登记管理机关,负责行业协会的登记管理、年度检查、执法监察工作。 县级以上人民政府有关部门、县级以上人民政府授权的组织是行业协会的业务主管单位,负责行业协会的日常监督管理、业务指导和规范引导工作,其他相关部门负责与行业协会有关的专项事务管理工作。
第五条 鼓励和支持组建高新技术产业、环境保护产业、 符合产业发展方向的新兴产业以及具有地方优势特色产业的行业协会。鼓励和支持具有地方产业、产品和市场优势的行业企业依法组建全国性的行业协会。
第六条 行业协会应当坚持自主办会,实行自律性行业管理,其机构、人事、资产、财务应当与国家机关和企业事业单位分开。 在职国家公职人员不得在行业协会中兼职。
第七条 行业协会开展活动应当遵守国家法律、法规和有关政策规定,不得从事营利性经营活动,不得损害国家利益和社会公共利益。行业协会应当根据国务院《社会团体登记管理条例》规定的事项制定协会章程。行业协会依照协会章程开展活动,任何组织和个人不得非法干预。 行业协会根据具体情况建立健全中国共产党基层组织。
第八条 行业协会可以按照国家现行行业分类标准设立或者按照产品类型、经营方式、经营环节及服务类型设立。按照国民经济行业分类的小类标准或者按照产业链各个环节经营方式、服务类型,可以实行一业多会。同业企业较集中、具有构成区域经济特色的行业或者产品,具有行业代表性的企业或者其他经济组织可以发起组建跨行政区域的行业协会。
第九条 行业协会发起人必须是在本行政区域内依法登记、持有营业执照,诚信守法,并经营2年以上的具有行业代表性的企业或者其他经济组织。
第十条 行业协会名称应当明确行政区划,反映业务范围,使用行业协会或者同业公会、商会为后缀名称。不得使用与已登记的社会团体相同的名称。
第十一条 行业协会的设立、变更、注销登记按照国务院《社会团体登记管理条例》的规定执行。
第十二条 行业协会实行会员制度。会员入会自愿,退会自由;会员应当履行协会章程规定的义务,会员之间享有平等的权利。会员(会员代表)大会是行业协会的权力机构。行业协会的重大事项应当由会员(会员代表)大会决定。 召开会员大会或者会员代表大会,应当有2/3以上的会员或者会员代表出席。会员(会员代表)大会决议,应当经出席会议的全体会员或者会员代表1/2以上表决通过。
第十三条 行业协会理事会是会员(会员代表)大会的执行机构。理事会设会长(理事长)、副会长(副理事长)、秘书长以及若干名理事,由会员(会员代表)大会选举产生。秘书长是行业协会的专职管理人员的,理事会可以采取招聘的方式聘任。
第十四条 行业协会可以设立监事会或者监事。监事会或者监事由会员(会员代表)大会选举产生。行业协会的会长(理事长)、副会长(副理事长)、秘书长、理事不得兼任监事。 监事会或者监事对行业协会的业务活动和财务管理等实施监督,并向会员(会员代表)大会报告工作。监事可以列席理事会、常务理事会会议。
第十五条 行业协会以行业代表、行业服务、行业协调、行业自律为基本职能,反映行业、会员诉求,沟通本行业与人民政府及业务主管单位的联系,提出行业发展的意见和建议,参与制订修订行业发展规划、 行业标准和行业准入条件等,促进行业发展。
第十六条 行业协会应当履行行业代表职能,根据需要开展下列活动:(一)进行行业调查研究; (二)代表本行业会员开展行业性集体谈判; (三)代表本行业会员或者协助人民政府及业务主管单位依法提起反倾销、反补贴、反垄断,开展反倾销、反补贴、反垄断调查;(四)参与反倾销应诉活动;(五)行业维权工作。
第十七条 行业协会应当提供行业服务,根据需要开展下列活动: (一)根据授权开展行业统计工作,收集和发布行业信息; (二)依照国家有关规定创办专业报刊和网站,开展经济技术交流与合作; (三)组织行业人才、技术、管理、法规等培训;(四)开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务;(五)参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广等相关工作;(六)依照国家有关规定组织举办本行业的各种交易会、展览会。
第十八条 行业协会应当协调会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间在生产经营活动中产生的争议,协调本行业协会与其他行业协会或者经济组织的关系,监督、指导行业内产品或者服务定价,维护公平竞争,协助人民政府及业务主管单位开展行业服务管理工作。
第十九条 行业协会应当建立健全各项自律性行业管理制度,制定并组织实施本行业的职业道德准则和行规行约,完善行业自律性管理约束机制,推动行业诚信建设,开展行业检查,推进实施国家标准、行业标准或者地方标准。
第二十条 行业协会会费收取标准和办法由会员(会员代表)大会决定。 行业协会举办展览会、交易会、研讨会、培训等活动可以实行有偿服务,收费应当符合国家有关规定,并公开收费标准和收支情况,不得强制收费或者收费后不提供服务。
第二十一条 行业协会应当按照国家规定建立健全财务管理制度;定期向会员(会员代表)大会报告财务收支情况,接受会员监督;制作年度财务决算报告,并在年度检查时报登记管理机关备案。
第二十二条 行业协会召开成立大会、会员(会员代表)大会、年会、换届选举会或者跨登记的活动地域开展活动的,应当经业务主管单位审查同意, 并书面报登记管理机关备案。开展涉外活动的, 应当按照有关规定审批。
第二十三条 行业协会不得有下列行为:(一)利用制定行业规则或者其他方式垄断市场,妨碍公平竞争,损害消费者、非会员的合法权益或者社会公共利益;(二)采取维持价格、市场分割等方式限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动;(三)在会员之间实行歧视性待遇;(四)将依法所得分配给会员或者投入会员企业进行营利;(五)法律、法规禁止的其他行为。
第二十四条 行业协会应当执行国家规定的财务管理制度,接受财政部门的监督;资产来源属于国家资助或者社会捐赠的,应当接受审计机关的监督。 行业协会换届、变更法定代表人或者注销的,应当进行财务审计。
第二十五条 行业协会应当按照规定向登记管理机关和业务主管单位报告工作,并接受监督检查。行业协会未依照规定接受年度检查的,登记管理机关应当责令其在规定的期限内接受年度检查;逾期未接受年度检查的,登记管理机关应当予以警告或者责令限期停止活动。
第二十六条 本办法自2013年1月1日起施行。