关于转发市城乡建设委员会淮南市建设工程文明施工管理办法的通知
安徽省淮南市人民政府
关于转发市城乡建设委员会淮南市建设工程文明施工管理办法的通知
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将市城乡建设委员会《淮南市建设工程文明施工管理办法》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二0一一年七月十日
淮南市建设工程文明施工管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城乡建设管理，提高建设工地文明施工水平，适应建设和谐文明城市的需要，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《淮南市市政设施管理条例》、《淮南市城市绿化条例》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 凡在城市规划区范围内进行新建、扩建、改建、维修、养护的各类建设工程，包括房屋建筑、设备安装、市政工程（包括市政道路、桥涵、广场、停车场、照明、排水、污水处理、园林绿化、供水、供气、供热、供电、通信、广电等设施），装修、装饰工程等施工活动，应遵守本办法。
第三条 建设工程文明施工由施工总承包单位负责落实到位，建设单位、监理单位负责协助、督促、协调施工总承包单位做好文明施工工作的落实。
第四条 城乡建设行政主管部门负责建设工程文明施工的监督管理，建筑管理机构负责房屋建筑、市政公用基础设施（供水、污水处理、供气、供热、市政道路、桥涵、广场）及依附于市政公用基础设施的供电、通信、广电等工程，设备安装，装修、装饰工程文明施工的日常管理工作；市政管理机构负责市政设施大中修、维护工程以及照明、排水等工程文明施工的日常管理工作；园林管理机构负责城市园林绿化工程文明施工的日常管理工作；公用事业管理机构负责供水、污水处理、供气、供热等大中修、维护工程文明施工的日常管理工作。
建设系统网格化管理人员应当依照相关规定，督促施工单位做好建设工程的文明施工。
第五条 建设工程文明施工应实现施工封闭化，围墙、围板标准化，现场硬地化，食堂、厕所卫生化，宿舍、办公室规范化。
建设工程应减少对周围环境的污染和影响，鼓励美化建设工程周围环境。
第六条 安全、文明施工所需费用，按照国家和省、市相关规定执行。
第二章 综合管理
第七条 施工单位必须在工程开工前，将文明施工方案报行业主管部门备案。
第八条 在城市规划区施工的建设工程，需要挖掘城市道路、占用城市道路和园林绿地的，应当按照规定办理审批手续。
挖掘城市道路由市政管理机构组织实施；占用城市道路期满由占用者按照要求恢复城市道路原状。
挖掘城市道路和占用园林绿地期满后，挖掘、占用者应当委托具有市政、园林施工资质的单位恢复原状。
第九条 建设单位应当在施工方案确定之前，会同设计、施工单位联系供水、供电、消防、排水、污水处理、燃气、热力、通信、广电、防汛等有关部门，对可能造成周围建（构）筑物、防汛设施及地下管线损坏、堵塞的现场进行勘查，并制定相应措施，保证施工安全进行。
第十条 施工总承包单位应对施工现场的设备、材料堆放场地、场地道路、临时生产和生活设施进行统一合理布局，并纳入施工组织设计，经建设单位和监理单位同意后执行。
第十一条 施工总承包单位应当制定并实施文明施工的目标、标准、制度、计划和措施，并指定各作业场所、材料堆放场、生活设施的文明施工责任人。
制定的文明施工目标和标准等不得低于本办法的规定。
第十二条 施工总承包单位应当建立文明施工档案，将现场文明施工各项制度的执行情况和对施工现场检查情况一并归档。
第十三条 施工总承包单位应当做好建设工地施工现场安全保卫工作，落实防盗、防火措施，对现场发生的违法行为要及时制止，并报告公安机关。
第十四条 建筑、市政、园林、公用事业管理部门应建立对文明施工定期监督、检查、通报制度，将文明施工行为列为企业信用管理的重要内容，作为对企业年度考核和项目经理考核的重要依据。
第三章 场地、设施和环境建设
第十五条 施工现场应实行封闭式施工，现场四周除留必要的人员、车辆进出口通道外，施工单位应当在施工开工前设置好连续封闭的围墙或围板，临城市主干道围墙不得低于2.5米，指定的城市主干道不得低于5米，其它道路围墙不得低于2米，围板不得低于1.8米。
建设工程高出+0.00线2米以上的工程立面应当用符合规定的围网封闭。
第十六条 围墙封闭应符合淮南市建筑工地施工围墙标准；围板封闭应坚固、耐用、整齐、清洁，选用轻质彩色塑压型钢板或定型塑料板。封闭的围墙或围板，应做到泥水杂物不外泄。
鼓励使用节能、环保、美观的新型材料。
围墙封闭的施工现场应设置大门和门卫室，门头应设有企业名称等标志，并按规定在出入口醒目位置设置六牌一图（工程概况牌、安全生产制度牌、消防保卫制度牌、环境保护制度牌、文明施工制度牌、节能信息公示牌和施工现场总平面图）。
第十七条 房屋建筑、设备安装、装修、装饰工程，以及工期在半年以上的市政工程应当采用围墙封闭，工期在半年以下的市政工程可采用围板封闭。
施工围墙不得占用车行道、人行道和绿化设施，相关管理部门对擅自占用车行道、人行道和绿化设施的行为，必须责令其限期改正。
第十八条 施工单位应采取有效措施，保障沿线单位、居民的出入口和道路的安全畅通。
市政设施的维修、养护，应当避开人流、车流高峰期，避开重大节假日。在施工现场相关位置设置施工标志牌、交通导向牌等标志，主要施工部位、作业点、危险区域及主要通道，必须针对性设置醒目的安全警示牌和安全宣传牌，并对施工现场进行有效围挡，严禁施工土方、拆卸物等堆放在围挡外。
第十九条 市政工程施工现场应当使用预拌混凝土，不得现场搅拌混凝土。确需现场拌制，应使用铁皮或其它材料铺垫，不得直接在路面上拌制；拌制完成后应及时清理，不得损坏或污染路面。
第二十条 商品混凝土运输搅拌车应车身整洁，采取相应的防渗漏措施，禁止沿途抛洒滴漏。严禁随地冲洗商品混凝土运输车辆，不得将冲洗混凝土的废水直接排入城市下水管网和河道
第二十一条 安全网、脚手架、塔吊等架设、安装，应符合规范标准和要求。安全网张挂应平整、绷紧、整齐、美观，不得漏挂、脱落。
安全网应使用有LA标志的合格产品，禁止使用毛竹脚手架。
第二十二条 施工现场主次道路应进行混凝土硬化。主要道路宽度宜在2.5米以上，碎石垫层上浇20厘米厚的C25混凝土；次要路面及临时设施，碎石垫层上浇10厘米厚的C20混凝土。
临主干道工地内车辆出入口应当设有洗车场地和沉淀池等车辆冲洗设施，建设要求宜用混凝土浇筑的宽30厘米、深40厘米沟槽围成宽3米、长5米的矩形构筑物，并配备高压冲洗水枪；驶出工地的机动车辆必须冲洗干净后方可上路行驶。
第二十三条 施工现场内设置的临时设施（办公室、宿舍、食堂、厕所、仓库等）应当统一设计、安全牢固、整齐协调，外墙面粉刷应当美观大方。
第二十四条 施工现场必须道路畅通，设有连续、通畅的排水设施等其它应急设施，做到场地内无大面积积水，泥浆、污水、废水不外漏，尘土不飞扬，有毒有害气体不排泄。泥浆、污水、废水必须采取沉淀、过滤等措施处理后，方可排入城市排水管网；废浆和淤泥必须使用封闭的车辆进行运输。
第二十五条 建筑材料、构件、料具必须按总平面布置图分门别类堆放，并标明名称、品种、规格、数量等，不得堆放在围墙或围板外。建筑物内施工垃圾，必须采用相应容器或管道运输的方式进行清运，集中堆放在垃圾池内并及时清理，严禁凌空抛掷。
在城市道路上进行道路开挖、园林绿化、市政设施的维修等现场产生的施工垃圾，应当做到即挖即清。
第二十六条 施工现场办公室场所，应在醒目处张贴悬挂施工许可证、施工现场平面布置图、组织机构表以及质量管理、安全生产、文明施工等工作制度。
第二十七条 建设工程竣工交付使用后，施工单位应当在一个月内（市政道路工程在通车半个月内，市政设施、园林绿化等维修工程在完工2日内）拆除工地围墙、围板、安全防护设施和其它临时设施，清理施工现场的周围环境，做到“工完料净场地清”。
第四章 安全生产
第二十八条 施工现场的危险区域应当设立危险警示标志，安全管理人员、特殊工种作业人员等相关人员必须经过培训合格，持证上岗。
第二十九条 进入施工现场的各类人员必须按照规定做好安全生产的防护措施，佩戴好安全防护用具和服装等防护措施；夜间施工应设置警示灯和照明灯，路面施工人员必须穿着有反光标志的服装，作业车辆设置反光标志；临空和高空作业的人员应当系好安全带。
施工现场的脚手架、楼梯、电梯、预窗口、通道、深基坑、坑井、阳台、屋面、楼层面等容易坠落处应当设置有效的安全防护设施。
第三十条 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，禁止任意拉线接电。施工现场应当设有保证施工安全要求的夜间照明，危险潮湿场所照明以及手持照明灯具，应当采用符合安全要求的电压。
第三十一条 施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，位置合理、安装牢固，不得任意侵占场内道路。施工机具进场须经过安全检查合格后方能使用。施工机械操作人员须按照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。
第三十二条 施工现场内木材加工间、易爆易燃仓库以及堆放现场区域内，禁止烟火；各类易爆、易燃的化学物品、建材、油料必须入库存放，不得露天堆积；乙炔和氧气必须封闭隔离存放，使用时两瓶间距必须符合安全距离。动用明火必须经项目经理和安全负责人现场核验签字同意。
第三十三条 木材加工间、仓库、宿舍、食堂、动火现场、作业区域、吸烟室以及易燃、易爆材料堆放场等场所，应当按规定配备消防器材，落实专人管理，并经常检查，确保正常使用。
第五章 环境保护和卫生防疫
第三十四条 建设工程施工必须在粉尘飞扬处采取遮挡、围蔽或喷水、降尘等防尘措施，有效降低和减少粉尘对环境的影响。
第三十五条 建设工程除抢险工程外，因工程技术、质量要求，或其它因素必须在夜间连续作业并产生环境噪声污染的，应当依法办理有关手续，并采取降低噪声污染的措施。
第三十六条 禁止在施工现场内使用有毒物体作燃料，禁止燃烧各类建筑废料和生活垃圾。
第三十七条 施工现场内的食堂应取得卫生许可证，相关人员应持有健康证上岗。施工现场应有茶水供应的场所和器具，夏季施工应采取防暑降温措施；极端恶劣天气，影响施工安全的，必须停止施工；工地应建有水冲式厕所，并保持清洁卫生。
第三十八条 人数超过500人的施工现场，应当设立医疗室；其它施工现场应当设立有效的医疗急救箱。
第三十九条 违反本办法的按有关法律、法规和规章规定处理。
第六章 附则
第四十条 本办法由市城乡建设委员会负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起执行。
中共国家粮食局党组关于印发《2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》的通知
国家粮食局
中共国家粮食局党组关于印发《2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》的通知
国粮党字〔2009〕4号
各司室、直属、联系单位：
《2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》已经局党组同意，现印发你们，请遵照执行。
二〇〇九年一月二十三日
2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见
根据第十七届中央纪委第三次全会部署，结合粮食工作实际，现对2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作提出以下实施意见：
一、指导思想
国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《工作规划》的落实，加强对全国粮食系统贯彻落实中央关于推动科学发展、实现经济平稳较快发展政策措施的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为粮食系统改革发展稳定提供坚强有力保证。
二、主要任务
（一）严明党的纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实
要深入开展政治纪律教育，加强对粮食系统政治纪律执行情况的监督检查，促使粮食系统的广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。
要加强对贯彻科学发展观情况的监督检查。
1、在粮食系统开展对中央应对国际金融危机，加强宏观调控特别是扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的检查。粮食系统纪检监察机构要会同有关部门对扩大内需的投资项目及时跟踪、全程参与，认真履行职责，加强监督检查。各地粮食局直接或间接参与这些投资项目，有的参与地方投资项目，无论何种方式参与，无论投资项目是通过何部门投到粮食系统，纪检监察部门都要责无旁贷地履行监督职责。要加强对项目的实施进度、项目的资金管理使用、项目的审批和建设程序、工程建设质量的检查，保证项目尽快开工、项目资金专款专用和公开透明、项目审批和建设依法合规，工程质量和安全生产领导责任制得到落实。要严明纪律，从严惩处领导干部个人决定大额度资金使用和重大项目安排、违规干预招标投标及政府采购等微观经济活动的违纪违法行为，从严查处在政府投资项目实施和资金管理使用中贪污、挪用、挤占、私分资金和索贿受贿等违纪违法行为。
2、要切实履行职责，加强监督检查，确保清仓查库工作的顺利进行。为全面准确掌握粮食库存的真实情况，更好地落实宏观调控任务，国务院决定在全国开展粮食清仓查库工作。重点检查所有中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮的数量、品种和质量情况，国有及国有控股粮食企业储存商品粮的数量、品种、质量和粮权归属情况。粮食系统纪检监察机关要加大执法检查力度，全力配合搞好清仓查库工作。要坚持“有仓必到，有粮必查，有帐必核，查必彻底”的原则，明确责任，对故意掩盖真实情况，弄虚作假、妨碍清仓查库工作的要追究当事人和有关领导的责任。要设立举报电话，接受群众监督，及时查处各类违规违法行为并选择典型案件公开曝光。要对参加检查人员加强廉洁自律教育，不得参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请受礼，对违反廉政工作纪律的要严肃查处。
3、开展对粮食系统灾后重建资金物资管理使用情况的检查。强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标情况的监管，认真落实粮食基础设施恢复重建等政策措施。
要建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央政令畅通。
（二）切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系
中央关于粮食工作的新政策新部署，对粮食流通工作提出新要求，贯彻落实中央决策部署，必须有良好作风作保证。要进一步加强粮食系统领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，促进领导干部进一步转变作风。
要把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点，引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，坚持理论联系实际的学风，切实解决理想信念淡薄、宗旨意识不强的问题。发扬求真务实的精神、大兴求真务实之风，认真解决作风飘浮、片面追求政绩的问题。大力发扬密切联系群众的作风，切实增强群众观念，认真倾听群众的意见和呼声，关心群众生产生活，真心实意地为群众办好事、办实事。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范和控制领导干部职务消费，严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等问题。
加强对粮食系统领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。加快推行领导干部问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为，进一步增强各级粮食系统党员领导干部的责任感，切实履行职责，促进党和国家的各项方针政策措施落到实处。
（三）加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作
结合深入学习实践科学发展观活动，在粮食系统开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导粮食系统的党员干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。加大培训工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。深入推进廉政文化建设。加强反腐倡廉宣传教育工作，树立粮食部门清正廉明的良好形象。
认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。着重抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等问题。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度。加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放补贴、多占住房、以明显低于市场价格购买住房或以劣换优、以借为名多占住房等问题。（4）严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备使用领导干部公务用车的问题。从严控制出国（境）团组数量和规模及在境外停留时间，深入推进制止公款出国（境）旅游专项工作。各级粮食纪检监察机关要紧密联系实际，把严格执纪与必要的组织处理结合起来，着重解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。
（四）加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性
1、以查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件。2、严肃查办利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、循私舞弊的案件。3、严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件。4、严厉查办在国有粮食企业重组改制中、隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。5、严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。6、严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。7、继续严肃查办商业贿赂案件。
要加强和改进查办案件工作，提高有效突破大案要案的能力。严格依纪依法办案，保障被调查人的合法权益，强化案件监督和管理。完善重大案件通报制度，认真剖析总结粮食系统违规违纪案件的规律特点，充分发挥查办案件的治本功能。
（五）结合粮食流通工作实际，坚决纠正损害群众利益的不正之风
1、抓好粮食收购是政府掌握粮源的关键，是保护农民利益、促进农民增收、扩大农村消费的重要举措。要重点加强对粮食收购政策执行情况的监督检查。督促粮食企业严格执行国家粮食收购政策和粮食收购质量标准，依质论价，优质优价。督促企业强化服务意识，改进收购方法，及时向农民结算售粮款。坚决查处不执行国家粮食收购政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益和抬级抬价、损害国家利益的问题。要督促检查合理布设收购库点，增加收购网点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题，确保农民增产增收。要督促指定库点把好粮食收购入库质量关、落实安全储粮责任制，避免出现坏粮现象。
2、要会同有关部门加强对粮食供应工作监督检查。要积极开展军供、救灾、退耕还林、水库移民等政策性用粮购销活动的监督检查。加大对粮食质量的监管力度，严防不符合卫生标准的粮食流入口粮市场。严肃查处干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库或擅自动用中央储备粮油等违规行为。查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。
3、要规范国有粮食企业改制行为，防止国有资产流失，确保国有粮食企业职工下岗基本生活费、企业离退休人员基本养老金，切实维护职工合法权益。要高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解矛盾，最大限度地为职工群众排忧解难，促进社会和谐稳定。
4、配合有关部门做好食品安全、安全生产等专项治理。加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为。继续做好清理规范评比达标表彰工作。落实纠风责任制，深入开展行风评议，办好“行风热线”，继续推进“放心粮油”进农村活动，构建农村“放心粮油”营销网络，加强农户安全储粮指导和服务工作。
（六）深化改革和创新制度，推进治本抓源头工作
要加强对权力运行的规范和制约，配合相关部门推进行政管理体制、干部人事制度、财政管理制度改革。（1）要切实转变政府职能，改进行政管理与服务方式，减少和规范行政审批。（2）完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督。（3）加强预算管理，增强预算透明度。（4）要完善各项工程建设项目的招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。（5）加强对国有产权交易的监管，规范政府采购行为。（6）深化国有企业改革，进一步健全企业经营业绩考核、企业重大决策失误追究制度。
（七）推进监督工作，促使领导干部正确行使权力
1、认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制。（1）重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。（2）要坚持民主集中制，加强党内生活的原则性，提高民主生活会质量。（3）要严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。（4）继续推行领导干部经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。（5）结合实际开展对直属单位巡视。（6）切实加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督。
2、加强粮食系统基层党风廉政建设。要认真落实国有企业领导人员廉洁自律的七项要求：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。（3）不准在粮食企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。（4）不准擅自抵押、担保、委托理财。（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。（6）不准授意、指使、强令财会、统计人员提供虚假财务报告和统计报表。（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。要制定推进国有粮食企业贯彻落实“三重一大”决策制度，加强对企业改制、资产评估、资产转让等重大事项的监督。加强对经营管理者履职行为的监督。发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。所有国有企业均要健全党组织和纪检监察机构，配强班子，充实人员。
3、推进党务公开，深化政务公开，完善厂务公开。认真贯彻政府信息公开条例。坚持储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行。
4、围绕粮食中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强对粮食行政管理机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。推进政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。要积极配合有关部门对储备粮油轮换、最低收购价粮竞价销售、跨省移库、质量卫生等工作情况进行监督检查。
三、保证措施
（一）认真学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神
胡锦涛总书记的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。
1、要认真学习胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上重要讲话精神，充分认清当前的反腐倡廉形势，明确深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，切实增强反腐倡廉建设的责任感。
2、要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。充分认识新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，要认真对照检查，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、严肃党的纪律，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、勇担重任、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。
3、要按照胡锦涛总书记重要讲话的要求，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。要把学习胡锦涛总书记的重要讲话与贯彻落实中央纪委全会精神相结合，与开展学习实践科学发展观活动相结合，与贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和国家粮食局长会议精神相结合，切实抓好2009年反腐倡廉工作任务的落实，不断把粮食系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
（二）继续落实党风廉政建设责任制
要继续坚持和完善党风廉政建设和反腐败斗争领导体制和工作机制，完善总体部署，加强工作指导，狠抓工作落实。要充分发挥党风廉政建设责任制的作用，把反腐倡廉建设列入领导班子和领导干部的考核评价范围。党政主要领导要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，重要工作和重大问题要亲自部署、过问、协调和督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。各级粮食纪检监察机关要认真履行组织协调职责，协助党委（党组）研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，加强组织协调，开展监督检查，注意充分发挥有关部门的职能作用。要明确责任，突出重点，不断探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，努力提高反腐倡廉建设质量和水平。
（三）以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强纪检监察机关自身建设。在粮食系统纪检监察机关深入开展“推动科学发展、保障粮食安全、做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。要全面履行纪检监察职责，紧紧围绕保障和促进科学发展观来开展部署反腐倡廉工作，要切实把以人为本的理念贯穿到纪检监察工作中去，要坚持把科学发展观的要求，落实到纪检监察工作各个方面，加强协调和统筹兼顾，不断提高反腐倡廉建设的能力和水平。要着力提高思想政治素质，进一步坚定理想信念，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要加大对纪检监察干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，努力提高工作的专业化水平。要加强教育、管理和监督，使广大纪检监察干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严格遵守各项纪律特别是办案纪律和保密纪律。要继续加强制度建设，不断完善内部监督制约机制，切实保障粮食流通工作的顺利开展。
2009年国家粮食局党风廉政
建设和反腐败工作任务责任分解意见
根据党风廉政建设和反腐败工作要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的要求，按照《中共国家粮食局党组贯彻落实中央<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》和《2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的要求，现提出2009年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见。
（一）严明党的纪律，推动粮食系统科学发展重大决策部署的贯彻落实
1、要深入开展党的政治纪律教育，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为。（纪检组、监察局、机关党委）
2、在粮食系统开展对中央应对国际金融危机，加强宏观调控特别是扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的检查。（纪检组、监察局、发展司、调控司）
3、要切实履行职责，加强监督检查，确保清仓查库工作的顺利进行。（监督检查司、发展司、调控司、财务司、标准质量中心、纪检组、监察局）
4、开展对粮食系统灾后重建资金物资管理使用情况的检查。（纪检组、监察局、监督检查司、发展司、调控司、财务司）
（二）切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。
进一步加强粮食系统领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，促进领导干部进一步转变作风。（机关党委、纪检组、人事司、办公室）
（三） 加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作
1、要把反腐倡廉教育同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对粮食系统党员干部特别是领导干部的理想信念教育、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。（机关党委、人事司、纪检组、监察局）
充分发挥先进典型的示范作用，树立党组织和党员干部的良好形象。运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。完善反腐倡廉宣传教育工作的格局，开展廉政文化建设。（机关党委、人事司、纪检组、监察局）
2、严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，在领导干部廉洁自律工作中重点抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等问题。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度。加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放补贴、多占住房、以明显低于市场价格购买住房或以劣换优、以借为名多占住房等问题。（4）严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、办公室、机关服务中心、财务司、发展司）
3、继续做好规范津贴补贴工作，认真开展“小金库”专项治理，规范机关经营性资产管理。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、财务司、机关服务中心）
深入推进制止公款出国（境）旅游专项工作。（纪检组、监察局、外事司）
纠正超标准、超编制配备领导干部公务用车和超预算、超标准新建和装修办公用房等行为。（纪检组、监察局、办公室、财务司、机关服务中心）
（四） 加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性
1、重点查办以下案件：（1）以查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中滥用职权，贪污受贿腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件。（2）严肃查办利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、循私舞弊的案件。（3）严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件。（4）严厉查办在国有粮食企业重组改制中、隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。（5）严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。（6）严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。（7）继续严肃查办商业贿赂案件。（纪检组、监察局、机关党委、检查司、人事司、调控司、财务司、发展司）
2、要加强和改进查办案件工作，提高有效突破大案要案的能力。严格依纪依法办案，保障被调查人的合法权益，强化案件监督和管理。完善重大案件通报制度，认真剖析总结粮食系统违规违纪案件的规律特点，充分发挥查办案件的治本功能。（纪检组、监察局、机关党委、检查司）
（五）结合粮食流通工作实际，坚决纠正损害群众利益的不正之风
1、要重点加强对夏粮、秋粮收购政策执行情况的监督检查，坚决查处不执行国家粮食最低收购价政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益的问题。（检查司、调控司、标准质量中心、监察局）
2、积极开展军供、救灾、水库移民等政策性用粮购销活动的监督检查。严肃查处不按规定及时出库或擅自动用中央储备粮油等违规行为。（检查司、调控司、军供办、标准质量中心、监察局）
查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。（检查司、监察局、标准质量中心、调控司）
3、要规范国有粮食企业改制行为，防止国有资产流失，确保国有粮食企业职工下岗基本生活费、企业离退休人员基本养老金，切实维护职工合法权益。（财务司、监察局）
高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解矛盾，最大限度地为职工群众排忧解难。促进社会和谐稳定。（办公室、财务司、检查司、监察局）
4、配合有关部门，做好与粮食有关的食品安全、安全生产等专项治理，巩固治理成果。（标准质量中心、发展司、检查司、监察局）
强化对住房、扶贫、救灾等专项资金的监管，加强审计和监督，维护资金安全。（财务司、机关服务中心、机关党委、监察局）
规范粮食行业市场中介组织的服务和收费行为。（财务司、人事司、行业协会、检查司、监察局）
继续做好清理规范评比达标表彰工作。（监察局、人事司、办公室）
落实纠风责任制，深入开展行风评议，办好“行风热线”。（纠风办）
继续推进“放心粮油”进农村活动，构建农村“放心粮油”营销网络，加强农户安全储粮指导和服务工作。（行业协会、监察局、发展司）
（六）深化改革和创新制度，推进治本抓源头工作
1、要切实转变政府职能，改进行政管理与服务方式，减少和规范行政审批。（监察局、办公室、人事司、法规司、）
2、完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督。（人事司、纪检组、监察局、机关党委）
3、加强预算管理，增强预算透明度。（财务司、纪检组、监察局）
4、要完善各项工程建设项目的招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。（发展司、纪检组、监察局）
5、加强对国有产权交易的监管，规范政府采购行为。（财务司、纪检组、监察局）
6、深化国有企业改革，进一步健全企业经营业绩考核、企业重大决策失误追究制度。（财务司、政策法规司、纪检组、监察局）
（七）推进监督工作，促使领导干部正确行使权力
1、认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制。（1）重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、财务司）
（2）加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。（人事司、纪检组、监察局、财务司）
（3）要坚持民主集中制，加强党内生活的原则性，提高民主生活会质量。（机关党委、纪检组、监察局、人事司）
（4）要严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。（纪检组、监察局、机关党委、人事司）
（5）继续推行领导干部经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。（人事司、财务司、纪检组、监察局、机关党委）
（6）结合实际开展对部门直属单位巡视。（纪检组、监察局、人事司、机关党委）
（7）切实加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、财务司）
2、认真抓好国有粮食企业领导人员廉洁自律：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；（3）不准在粮食企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；（4）不准擅自抵押、担保、委托理财；（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；（6）不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。（监察局、检查司、财务司）
3、完善国有粮食企业“三重一大”集体决策制度，加强任中和离任审计。加强对经营管理者履职行为的监督。发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。（监察局、财务司）
4、推进党务公开，深化政务公开，完善厂务公开，认真贯彻政府信息公开条例。（机关党委、办公室、财务司、法规司、纪检组、监察局）
推进储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行。（调控司、法规司、纪检组、监察局）
5、围绕粮食中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。（纪检组、监察局）
要积极配合有关部门对储备粮油轮换、最低收购价粮竞价销售、移库、质量卫生等工作情况进行监督检查。（调控司、检查司、标准质量中心、监察局）
加强对粮食行政管理机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。（纪检组、监察局、人事司）
上述各项任务分工中，凡由多个单位负责的排在第一位的为牵头单位。各单位要加强领导，相互支持，密切配合，狠抓落实，确保各项任务完成。