《劳动合同法》对企业和职工的影响

谷艳秋


《劳动合同法》相对于《劳动法》来讲，严格来讲不能说是新法与旧法，但比较而言，《劳动合同法》比《劳动法》在更深、更细的层面具体规定了企业、职工的权利义务，以下就《劳动合同法》对企业和职工的影响做出分析，仅供学习讨论。
一、关于适用范围比较

《劳动法》，《劳动合同法》在适用范围上多了“民办非企业单位等组织”。

二、企业应注意的问题

1、必须签订书面劳动合同《劳动合同法》第10条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。

1.1事实劳动关系的举证责任由单位承担。

《劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。也就是说，劳资双方就是否存在事实劳动关系产生争议，应由用人单位承担举证责任并承担相应的举证不能的后果。
1.2用人单位自用工之日起不与劳动者订立书面劳动合同的，将面临惩罚措施。

1.2.1 用人单位自用工之日起超过1个月但不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付2倍的工资。（82条）

1.2.2 用人单位自用工之日起1年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。（14条）一旦订立无固定期限的劳动合同，没有法律规定的可以解除劳动合同的情形，用人单位无法辞退劳动者，否则，违法辞退要支付2倍的经济补偿金。（87条）
2、慎重选择合适的劳动合同期限

2.1 合同到期须支付经济补偿金。《劳动合同法》第46条规定，除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。也就是劳动合同到期与解除一样仍须支付经济补偿金。因此，作为企业来讲，选择合适的合同期限至关重要。
2.2连续签订两次固定期限合同的后果。《劳动合同法》第14条规定，连续两次订立股固定期限劳动合同，除法定情形外，如果劳动者提出签订无固定期限劳动合同的，用人单位必须同意。这就意味着如果企业选择一年一签劳动合同，那么两年后，企业只有两种选择，要么选择不续签合同，支付经济补偿金后；要么选择续签无固定期限劳动合同。
3、应按时支付工资

3.1 赔偿金。《劳动合同法》第85条规定（1）未依照劳动合同的约定或者未依照本法规定支付劳动者劳动报酬的；（2）低于当最低工资标准支付劳动者工资的；（3）安排加班不支付加班费的；（4）解除、终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。用人单位须按应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金。
3.2 支付令。 《劳动合同法》第30条第2款规定：用人单位拖欠或者未足额发放劳动报酬的，劳动者可以向当地人民法院申请支付令，人民法院应当发出支付令。但企业提出异议，支付令应终止，进入仲裁程序。
4、违约金不能随意设定

《劳动合同法》规定，只有在两种情形下，用人单位可以约定由劳动者承担违约金：一是在培训服务违约金（22条）。二是在竞业限制违约金（23条）。除以上两种情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担的违约金（25条）。
5、明确试用期的期限、工资和解除

5.1 试用期的期限。即劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。
5.2 同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。
5.3 不能单独约定试用期。试用期应包括在劳动合同期限之内。单独的试用期合同不成立，该试用期合同就是劳动合同，属于第14条“连续两次订立固定期限劳动合同”，可能面临续签无固定期限合同的风险。
5.4试用期工资。《劳动合同法》规定：劳动者在试用期的工资不得低于本单位同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准（20条）。
5.5 违法试用要支付赔偿金。用人单位违反本法规定与劳动者约定试用期的，由劳动行政部门责令改正；违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金（83条）。
6、不可再收取押金、扣押证件

《劳动合同法》第9条再次规定：用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物，不得扣押劳动者的居民身份证或者其他证件。第84条第1款规定：用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。第84条第2款规定：用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人500元以上2000元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。因此，企业在招工时收取押金、扣押证件的，不仅面临行政处罚，还将面临民事赔偿。
7、解除和终止劳动合同应注意的问题

7.1 不得解除的情形。《劳动合同法》第42定，劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：(1)从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；(2)在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；(3)患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；(4)女职工在孕期、产期、哺乳期的；(5)在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；(6)法律、行政法规规定的其他情形。其中第（1）、（5）项是以前法律没有规定的。
7.2 提前30天通知的情形

7.3 通知工会。用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。

国家工商行政管理局


国家工商行政管理局市场规范管理司关于对进一步管好粮食收购市场促进搞活粮食流通有关政策说明的通知





省、自治区、直辖市、计划单列市工商局市场处：
《国务院关于进一步完善粮食生产与流通有关政策措施意见的通知》（国发[2000]12号）、《国家工商行政管理局关于贯彻<国务院关于进一步完善粮食生产与流通有关政策措施意见的通知>，切实管好粮食收购市场的紧急通知》（工商明电[2000]14号）下发以来，各级工商行政管理机关努力吃透政策精神，落实粮改和粮管政策，加大监管执法力度，打击未经批准擅自收购粮食以及违法违规经营粮食的种种行为，保护合法粮食流通，取得了很大的成效。但是，随着国家粮改政策的调整，粮食收购市场日常管理工作中也面临着不少新问题、新情况，现对进一步管好粮食收购市场，促进搞活粮食流通等有关政策问题做出如下说明：
一、吃透粮改政策精神，用好用足政策，拓宽粮食购销渠道，促进搞活粮食流通
各级工商行政管理机关适应国务院粮改政策调整和完善的新形势，努力吃透中央粮改政策精神，适时对一些不符合国务院粮改政策要求的监管制度、管理措施及管理手段进行改革与调整，把管好粮食收购市场与搞活粮食流通有机结合起来，确保粮食市场活而不乱、竞争有序。
要继续坚决按照中央粮改政策要求和国务院指示要求，努力拓宽粮食收购渠道，搞活粮食流通。对列入保护价收购范围的粮食品种，要适当拓宽收购渠道；对退出保护价收购范围的粮食品种，要尽量拓宽收购渠道。鉴于各地情况差异大，国家工商行政管理局不统一制订有关入市收购粮食企业的审批标准和细则。对于入市收购粮食企业审批标准和细则，国务院粮改政策中已明确的，从其规定；国务院粮改政策中尚未明确的，由各省级工商行政管理局根据省级政府要求，结合当地实情制订审批标准与细则，向社会公布。
省级工商行政管理局要在政府的统一领导下，按条件审核可直接进入农村、按照国家收购政策要求收购粮食的用粮企业和粮食经营企业资格，发给《粮食收购资格证》。在审批中既要避免一哄而起，又要防止标准过高、控制过紧；对经批准的大型用粮企业，允许跨地区到粮食产区直接收购，或者委托当地国有粮食购销企业收购自用粮；经省级政府认定，确属交通不便的边远地区，允许经地（市）或县级工商行政管理部门审核批准的粮食经营企业，到农村收购。对退出保护价收购范围的粮食品种，国有粮食购销企业可以按照“购得进、销得出”的原则积极收购；允许经地（市）或县级工商行政管理部门审核批准的用粮企业、粮食经营企业直接到农村收购，并发给《粮食收购资格证》。《粮食收购资格证》的具体发放与管理由各省级工商行政管理机关统一规定。
各地工商行政管理机关必须严明纪律，严格执行中央政策，不得擅自更改和随意变通，不得擅自扩大粮食监管范围，不得下放审批权限，维护粮改政策的严肃性和权威性。
二、继续加强对集贸市场、粮食批发市场的规范管理
集贸市场、粮食批发市场要常年开放，积极鼓励农民通过集贸市场出售自产的粮食，品种、数量均不受限制。允许经工商行政管理机关批准的各类涉粮企业和个体粮食加工户、经营户到集贸市场和粮食批发市场中购买和销售粮食，允许其在市场上挂牌收购粮食。切实抓好对集贸市场、粮食批发市场的规范管理，引导市场开办者、交易者加强自律管理，注意加强对市场上粮食收购主体资格的审查和交易行为规范，打击掺杂使假、欺行霸市等违法违规行为，保护交易者的利益。
三、完善粮食经营台账制度，加强监督检查
在省级工商行政管理机关部署安排下，各地要继续抓好粮食经营台账制度建设，把粮食经营台账制度落实情况作为企业年检的重要内容之一。各类用粮企业、粮食经营企业尤其是可收购未退出保护价收购范围粮食品种的粮食加工企业，要在经营台账中如实登记粮食来源、去向、品种、数量、价格等事宜，并接受工商行政管理机关监督检查。凡粮食进出不符，账物不符的，超出经营台账登记的部分一律视为非法粮源，按照有关规定进行处罚。有关涉粮企业不按规定建账或建假账以及造“两本账”、不如实记账，以及账物不符的企业，要责令其限期改正；逾期不改、情节严重的，要取消收购资格，收回粮食收购资格证，吊销营业执照。
四、加强粮食运输凭证查验管理，引导搞活粮食流通
（一）注意保护粮食的合法运输。在粮食跨县（市）运输中，下列凭证或证明文件应被视为符合政策要求的有效凭证，工商行政管理部门在查验有关手续后，要立即放行：
1、按照国发[2000]12号、工商明电[2000]14号等粮改政策文件要求，对列入保护价范围或退出保护价收购范围的粮食品种，经批准的用粮企业和粮食经营企业到农村收购的粮食涉及跨地区运销的，应出具粮食收购资格证复印件和收购地县级以上（含县级）粮食或工商行政管理机关出具的有关证明文件。
2、在农村集贸市场、粮食批发市场成交的粮食涉及跨地区运输的，由农村集贸市场、粮食批发市场所在地的县级工商行政管理部门出具有关证明文件。
3、国有粮食购销企业收购粮食涉及跨县（市）运输的，应出具符合计粮办[1998]2432号文件第三条、第四条所规定的带承运联的销货发票或粮食销售统一发票。
4、中央和地方储备粮的调拨、集并、移库以及进出口、军供、救灾粮食的调运，国有农业、农垦企业、新疆生产建设兵团、部队及司法系统农场自产的粮食，或单位和个人在外承租土地生产、需要运回原所在地的粮食涉及跨县运输的，应持有工商市字[1999]第33号文件规定的证明文件或有关凭证。
5、主产区粮食经营企业通过销地经营企业以赊销、代销方式销售粮食的，往往出现先发货后开票、粮食销售发票不能同行等情况，主产区粮食经营企业跨县（市）赊销、代销粮食的，必须随行所在地以及销区县（市）以上粮食行政主管部门出具的赊销、代销证明材料（材料中必须如实注明运输目的地车站、港口、码头名称、运输工具和粮食品种、数量）和主产区粮食经营企业与销地经营企业签订的书面赊销、代销粮食合同。
6、符合国发[1998]35号文件第三条第（四）款规定，农业部门的种子公司收购与其签订合同的种子基地生产的粮食作物种子，涉及跨县（市）运输的，应持有县以上农业、工商部门认定的购销合同文本和相关证明文件。
7、中央储备粮的销售以及符合政策规定允许拍卖的陈化粮跨县（市）运销的，应持有粮源或最终销售所在地县级以上（含县级）粮食部门出具的证明材料。
（二）凡不能当场出具第一款所列上述证明材料或凭证的，视为非法贩运，工商行政管理部门可按照国发[1998]35号第三条第（三）款、计粮办[1998]2432号第三条、工商市字[1999]第33号第四条、《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（十一）及第三条第二款等有关规定进行处罚。
（三）任何单位、任何人不得以任何理由通过补开粮食销售发票或证明等有关凭证要求放行。对为非法贩运粮食以及非法粮源出具虚假凭证的，一经查实，要追究有关当事人的责任，触犯刑律的，工商行政管理机关移送司法机关追究刑事责任。
（四）各级工商行政管理机关原则上不得对运输途中的粮食检查，更不得以任何理由上路设卡、变相收费和罚款。确有群众举报粮源不合法且需查实的，在不上路的情况下，工商行政管理部门应重点核查贩运人、承运人的营业执照或者核查其是否个有《粮食收购资格证》或相关证明材料等。
五、加大监管执法力度，打击各种违法违规收购、经营粮食的行为
（一）各地要继续以管住管好列入保护价收购范围的粮食品种为重点，采取有效措施，强化对粮食收购市场的规范管理。要落实责任制，加大监管执法力度，严厉打击无照经营和违法违规经营；严厉打击未经批准擅自到农村收购粮食的违法行为；严厉打击用粮企业以收购自用粮为名从事倒卖原粮的违法行为；严厉打击以收购退了收购范围粮食为名，实际收购列入保护价收购范围粮食的行为；对经批准可入市收购列入保护价收购范围粮食的企业，不按照国家粮改法规政策规定，低价收购农民余粮、扰乱粮食收购市场秩序的，要严厉查处，情节严重、教不改的，工商行政管理机关要收回《粮食收购资格证》，取消其收购粮食的资格。
（二）对已取得收购资格的国有粮食购销企业、用粮企业、粮食经营企业有以营利为目的倒卖粮食销货发票及有关证明文件的，或出租、出借、转让营业执照或《粮食收购资格证》给不法粮商，或以《粮食收购资格证》与不法粮商约定分成及为与不法粮商协谋进行非法收购的，或为不法粮商非法收购提供便利条件等行为，按照《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第（一）款第五项、《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》（国家工商行政管理局令第3号）第四条、第十五条第一款第（八）项等有关规定予以惩处。
（三）对国有粮食购销企业职工擅自冒用国有粮食购销企业名称到农村收购粮食，或者与不法粮商相勾结从事非法粮食收购活动的，依照《粮食收购条例》第五条、第十三条等有关规定处罚。

二○○○年八月二十二日