建设部


国务院转发国家城市建设总局、国务院侨务办公室关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法的通知

1980年3月5日，建设部

国务院原则上同意国家城市建设总局、国务院侨务办公室《关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法》，现转发给你们研究试行。
鼓励华侨、侨眷用侨汇购买和建设住宅，是国家的一贯政策。侨汇建房有利于加速改善侨眷的居住条件，方使归侨安居乐业，减轻国家建设住宅的经济负担。同时对于团结华侨，调动广大华侨、侨眷为“四化”建设积极贡献力量，增加国家外汇收入，具有重要的意义。各省、市、自治
区要加强领导，积极创造条件，推动侨汇建房工作的开展。要把侨汇建房纳入当地基本建设计划，在建设用地、建筑材料、施工力量等方面给予保证。组织侨汇建房要坚决贯彻“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”的政策，造价、售价要定的合理。广东、福建等侨眷集居、建筑侨
汇量大的地区，要迅速行动起来，把侨汇建房工作抓紧抓好。在试行中有何意见，望告国家城市建设总局和国务院侨务办公室。

国家城市建设总局、国务院侨务办公室关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法
为了贯彻落实党的侨务政策，迅速开展侨汇建设住宅工作，根据国务院的有关文件精神，特制定本办法。
一、鼓励华侨、归侨、侨眷用侨汇购买和建设住宅。他们购买和建设的住宅，产权和使用权归已，国家依法给予保护。在城镇，凡有城镇正式户口的，均可用侨汇购、建住宅。原籍在农村，在城镇又没有亲友的华侨，原则上在农村购、建住宅；如要求在城镇购、建住宅，需经当地人民
政府批准。领养老金的华侨要求来我国城镇建房养老的，可不受“返原籍”的限制，但需经有关部门批准。
二、用侨汇建设住宅应列入各地基本建设计划，专项下达，不受自筹资金计划指标的限制。侨汇住宅建设要服从城市规划。用侨汇建设住宅，可以采取集资统建的形式，由侨务部门办理集资手续，交建设部门组织建设、双方签订合同。有条件的地方，可以由银行贷款、地方政府拨款、
物资部门预拨材料，先行建设，建成后统一出售，或者从国家已建成的住宅中拿出一部分出售，有些旧房经过修缮也可作价出售，一律通过银行结算，收取侨汇。
三、侨汇住宅的设计，应当根据华侨和侨眷的特点，在住宅的建筑面积、装修和设备标准等方面尽可能满足他们的需要。可设计几种标准，供侨户选择。为节约用地，在城市以建公寓式的住宅为主。有特殊要求的，经市人民政府批准，也可建独门独院的别墅。
四、各地要切实保证建筑材料的供应。按国家规定留给地方的建筑侨汇，由省、市、自治区侨办掌握，商同级计委、建委和城建部门，按照谁供应物资、谁使用留成侨汇的原则，制定分成比例和办法。留成建筑侨汇要用于购买建筑材料，按设计定额组织供应。各地能解决的材料尽量不
要进口，供应有困难的，可以用留成外汇进口。
侨汇建筑材料要单列指标，专项下达，保证专材专用，不得挪用。侨务部门有权检查材料分配、使用情况。
五、要切实保证侨汇住宅建设的施工力量。在建筑侨汇量大的城市，可以组织华侨住宅建设公司。承建单位要加强经济核算，改善经营管理，保证施工质量，按期交付使用。各方都要认真履行合同，并根据合同规定承担经济和法律责任。
六、要合理确定侨汇住宅的造价。侨汇住宅的造价内含：
1．住宅建筑造价，按不同的设计标准计算。
2．住宅小区（华侨新村、华侨公寓）范围内给水、排水、道路、配电、供热等设施费用，按实际需要收取。
3．征地补偿费用和拆迁安置费用，按当地参加统建住宅的收费标准收取。
4．住宅设计费，按设计单位规定收取。
5．筹建行政管理费，不得超过住宅建筑造价的百分之三。
住宅出售价格应根据造价，因住宅所在地段、层次、朝向的不同而有所差别。
七、侨汇住宅建设使用的土地，其所有权属于国家，华侨、侨眷只有使用权，由当地房管部门收取土地使用费。土地使用费从发给住宅产权证之日开始计征。房产税从发给产权证之日起，免征五年，期满以后，按当地标准房价计征。
八、用侨汇建设的公寓式住宅，可委托房管部门代管代修，侨户按月交纳维修管理费，年终结算，多退少补。别墅式住宅可以自管自修，也可以委托房管部门修理。维修材料由地方物资部门供应。
九、用侨汇购、建的住宅可以在当地出售、交换，也允许继承和赠送。产权转移须经当地房管部门办理手续。侨眷出国后，房屋可以委托亲友或房管部门代管。空闲房屋自愿出租的，要按政策规定出租，由房管部门协助办理租赁手续。租金可以略高于同等公房租金标准，但不得高价出
租和押租，不许索取租金以外的报酬。
十、各级人民政府要加强对侨汇住宅建设工作的领导和管理。在侨眷集居、侨汇住宅建设任务重的城市，可以成立侨汇建房领导小组。有关部门要分工合作，明确任务，各尽其责。各地侨办负责受理侨户购、建房屋的申请，组织集资，编制侨汇住宅建设计划，报同级计委审批并编入基
本建设年度计划。建设部门负责组织有关部门搞好华侨新村的小区规划、住宅设计、征地拆迁、建筑施工、市政公用配套工程施工、绿化等项工作。物资部门负责建筑材料的供应。建成的房屋，由市侨办或房管局办理出售手续。银行负责办理建筑侨汇的存款和付款，办理外汇贷款。
以上办法，原则上适用于港澳、台湾同胞和中国血统外籍人以及他们在我境内的亲友。
各地可以根据本地区具体情况制定实施细则，并报国家城市建设总局和国务院侨务办公室备案。


上海市人民政府


上海市人民政府关于修改《上海市旅行社管理办法》的决定



上海市人民政府令
第55号

　　《上海市人民政府关于修改〈上海市旅行社管理办法〉的决定》已经2006年1月23日市政府第96次常务会议通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。

市长 韩正
二○○六年二月八日

上海市人民政府关于修改《上海市旅行社管理办法》的决定

　　（2006年2月8日上海市人民政府令第55号发布）

　　市人民政府决定，对《上海市旅行社管理办法》作如下修改：
　　一、第四条修改为：
　　市旅游行政管理部门负责本市旅行社的管理。
　　区、县旅游行政管理部门按照职责，负责本辖区内国内旅行社的管理，业务上受市旅游行政管理部门的领导。区、县旅游行政管理部门接受市旅游行政管理部门的委托，负责本辖区内国内旅行社的审批。
　　各级人民政府的有关部门应当按照各自职责，协助旅游行政管理部门做好旅行社的管理工作。
　　二、第八条修改为：
　　设立旅行社，应当具备下列条件：
　　（一）有固定的营业场所；
　　（二）有必要的营业设施；
　　（三）有符合国家规定的经营人员；
　　（四）有符合国家规定的注册资本和质量保证金。
　　三、第九条修改为：
　　旅行社注册资本和保证金的数额，依照国家有关规定执行。
　　四、第十条修改为：
　　年接待旅游者10万人次以上的旅行社，经旅游行政管理部门批准，可以设立不具有法人资格、以设立社的名义开展旅游业务经营活动的分社。
　　旅行社设立分社的，应当按照国家有关规定增加注册资本，并向分社设立地的旅游行政管理部门交纳质量保证金。
　　五、第十一条修改为：
　　本市旅行社可以在本市范围内设立不具有法人资格、以设立社名义开展旅游业务经营活动的营业部。
　　旅行社营业部的业务范围限于为设立社招徕游客，并提供咨询或者宣传等服务。
　　旅行社设立营业部的，应当在办理完工商登记注册手续之日起30个工作日内，报营业部所在区、县旅游行政管理部门备案。
　　六、第十三条修改为：
　　本市对旅行社实行公告制度。公告制度由市旅游行政管理部门负责实施。
　　公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告。
　　七、第十四条修改为：
　　申请设立国际旅行社、国内旅行社、旅行社分社的，按《条例》和本办法有关规定办理审批手续，交纳质量保证金，领取《旅行社业务经营许可证》（以下简称经营许可证）后，在60个工作日内，依法向工商行政管理部门申请登记注册和领取营业执照。
　　八、第二十七条第一款修改为：
　　旅行社未按照旅游合同提供相关服务的，应当承担违约责任；给旅游者造成损失的，应当依法赔偿。由于其他旅游经营者的原因，致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，并给旅游者造成损失的，旅游者有权要求旅行社赔偿；旅行社赔偿后，有权向造成旅游合同不能履行或者不能完全履行的旅游经营者追偿。
　　九、第二十八条修改为：
　　旅行社从事旅游业务经营活动，应当投保旅行社责任保险。旅行社投保旅行社责任保险的保险费，不得在销售价格中单独列项。
　　旅游者可以根据实际需要，购买旅游者个人保险。旅行社在与旅游者订立旅游合同时，应当提示旅游者购买相关的旅游者个人保险。
　　十、第三十四条修改为：
　　旅行社开发具有危险性的特殊旅游项目的，应当按照国家有关规定办理审批手续。
　　十一、第三十七条第（二）项修改为：
　　请求消费者权益保护委员会调查、调解；十二、本办法中的“市旅游委”均修改为“市旅游行政管理部门”。
　　本决定自2006年4月1日起施行。《上海市旅行社管理办法》根据本决定作相应的修改后，重新发布。　　

上海市旅行社管理办法
（1999年12月6日上海市人民政府令第77号发布根据2006年2月8日《上海市人民政府关于修改〈上海市旅行社管理办法〉决定》修正）

　　
　　第一章总则

　　第一条（目的和依据）
　　为了加强对本市旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进本市旅游业的发展，根据《旅行社管理条例》（以下简称《条例》）和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条（旅行社定义）
　　本办法所称的旅行社，是指以营利为目的，招徕、接待旅游者，为旅游者安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游服务等相关旅游业务的企业，包括国际旅行社和国内旅行社。
　　第三条（适用范围）
　　本办法适用于本市范围内的旅行社的设立、经营及其管理活动。
　　第四条（管理部门）
　　市旅游行政管理部门负责本市旅行社的管理。
　　区、县旅游行政管理部门按照职责，负责本辖区内国内旅行社的管理，业务上受市旅游行政管理部门的领导。区、县旅游行政管理部门接受市旅游行政管理部门的委托，负责本辖区内国内旅行社的审批。
　　各级人民政府的有关部门应当按照各自职责，协助旅游行政管理部门做好旅行社的管理工作。
　　第五条（许可制度）
　　本市实行旅行社经营许可制度。
　　未经旅游行政管理部门许可，任何单位和个人不得从事或者变相从事旅行社经营活动。
　　第六条（经营原则）
　　旅行社在经营活动中应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。
　　旅行社依法从事经营活动受法律保护。
　　第七条（行业协会）
　　市旅行社行业协会是依法维护旅行社权益的自律性社会团体法人，依照法律、法规及其章程开展工作，接受市旅游行政管理部门的指导和监督。

　　第二章设立许可

　　第八条（旅行社的设立）
　　设立旅行社，应当具备下列条件：
　　（一）有固定的营业场所；
　　（二）有必要的营业设施；
　　（三）有符合国家规定的经营人员；
　　（四）有符合国家规定的注册资本和质量保证金。
　　第九条（注册资本和保证金）
　　旅行社注册资本和保证金的数额，依照国家有关规定执行。
　　第十条（旅行社分社的设立）
　　年接待旅游者10万人次以上的旅行社，经旅游行政管理部门批准，可以设立不具有法人资格、以设立社的名义开展旅游业务经营活动的分社。
　　旅行社设立分社的，应当按照国家有关规定增加注册资本，并向分社设立地的旅游行政管理部门交纳质量保证金。
　　第十一条（营业部的设立）
　　本市旅行社可以在本市范围内设立不具有法人资格、以设立社名义开展旅游业务经营活动的营业部。
　　旅行社营业部的业务范围限于为设立社招徕游客，并提供咨询或者宣传等服务。
　　旅行社设立营业部的，应当在办理完工商登记注册手续之日起30个工作日内，报营业部所在区、县旅游行政管理部门备案。
　　第十二条（境外旅行社常驻机构设立条件）
　　境外旅行社可以在本市设立从事旅游咨询、联络和宣传等活动的非经营性常驻办事机构（以下简称境外旅行社常驻机构）。
　　境外旅行社在本市设立常驻机构，应当具备下列条件：
　　（一）在其本国依法注册登记；
　　（二）资信情况良好，是其本国旅行社协会的正式会员；
　　（三）经营其本国旅游者来中国旅游的业务２年以上，每年送旅游者数量不少于２０００人。
　　第十三条（公告制度）
　　本市对旅行社实行公告制度。公告制度由市旅游行政管理部门负责实施。
　　公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告。
　　第十四条（审批程序）
　　申请设立国际旅行社、国内旅行社、旅行社分社的，按《条例》和本办法有关规定办理审批手续，交纳质量保证金，领取《旅行社业务经营许可证》（以下简称经营许可证）后，在60个工作日内，依法向工商行政管理部门申请登记注册和领取营业执照。
　　第十五条（旅行社名称）
　　旅行社申报和登记的企业名称，必须含有“旅行社”字样。
　　国内旅行社不得使用“国际”、“海外”等与其国内旅行社旅游业务不相符的名称。
　　第十六条（变更及终止）
　　旅行社变更经营范围的，应当按本办法设立申请旅行社的有关规定，经原审批的旅游行政管理部门审核批准后，到工商行政管理部门办理变更登记。
　　旅行社变更名称、法定代表人、地址、停业、歇业，以及旅行社分社、营业部变更地址、停业、歇业的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记之日起３０日内向原审批的旅游行政管理部门备案。
　　第十七条（年检制度）
　　市或者区、县旅游行政管理部门应当每年对旅行社进行一次检查。未经年检或者年检不合格的，不得从事旅行社经营活动。
　　市或者区、县旅游行政管理部门应当对年检的结果予以公告。
　　第十八条（中外合资旅行社）
　　申请设立中外合资旅行社的条件和审批程序，按国务院旅游行政主管部门和国务院对外贸易经济行政主管部门的有关规定办理。
　　第三章经营管理

　　第十九条（经营范围）
　　旅行社应当按经营许可证的经营范围开展经营活动，禁止超越范围经营。
　　第二十条（明示制度）
　　旅行社应当在营业场所醒目位置放置经营许可证和营业执照。旅游价格和有关手续费等应当明码标价。
　　第二十一条（旅游报价形式）
　　旅行社的旅游报价形式主要有全包价旅游、半包价旅游等。
　　旅行社承诺旅行费用实行全包价时，全包价的内容至少应当包括交通、住宿、餐饮、游览景点门票和导游服务等费用。
　　旅行社承诺旅行费用实行半包价时，半包价的内容至少应当包括交通、住宿和导游服务等费用。
　　第二十二条（旅游合同内容）
　　旅行社安排旅游者旅游时，应当与旅游者订立书面旅游合同。
　　旅游合同一般包括下列内容：
　　（一）旅行社名称及地址；
　　（二）旅游总价格；
　　（三）旅游地点和日程安排；
　　（四）交通工具类别、等级、航（车）次时间；
　　（五）住宿等级及客房类型；
　　（六）游览景点名称、门票；
　　（七）餐饮次数及标准；
　　（八）娱乐种类及次数；
　　（九）导游服务；
　　（十）购物次数与时间；
　　（十一）合同终止条件；
　　（十二）违约责任；
　　（十三）双方认为有必要约定的其他内容；
　　（十四）签约地点及日期。
　　订立出境旅游合同的，还应当增加有关出境签证的手续、费用的内容。
　　旅行社与旅游者订立合同，可以参照市旅游行政管理部门提供的示范合同文本。
　　第二十三条（旅游合同的履行和转让）
　　旅行社与旅游者订立合同后，应当按照约定履行合同。旅行社向游客发放的质量反馈表或者类似书面材料，不能作为其是否履约的证明。
　　旅行社将已订立的旅游合同转让给其他旅行社时，必须征得旅游者同意，并不得增加费用。
　　旅游者本人不能成行，可以让他人代为履行合同。因代为履行合同增加的费用，应当由旅游者支付；旅游者本人不能成行，由于出境签证等原因不能让他人代为履行合同的，旅游者应当承担违约责任。
　　第二十四条（旅行社履行旅游合同的要求）
　　旅行社与旅游者订立旅游合同后，应当按照合同约定提供服务，不得擅自改变活动日程、减少或者增加参观项目、增加费用、安排合同未约定的其他旅游消费活动。旅行社安排合同以外需要收费的旅游项目，应当征得旅游者的同意并出具服务单据。
　　旅游合同订立后，除国家调整汇率或者运输价格，且合同双方约定此种情况下可以提高旅游总价格外，旅行社不得单方提高旅游总价格。
　　第二十五条（不可抗力）
　　旅行社与旅游者订立合同后，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。
　　第二十六条（不能成行造成的违约）
　　合同双方因不能成行造成违约的，国内旅游，违约方应当提前３天通知对方；出境旅游，违约方应当提前７天通知对方。
　　合同双方也可以另行约定提前告知的时间。对于违约责任，双方已有约定的，按照约定承担。没有约定的，按照下列标准承担违约责任：
　　（一）违约方按规定时间通知对方的，应当支付旅游合同总价５％的违约金；
　　（二）违约方未按规定时间通知对方的，应当支付旅游合同总价１０％的违约金。
　　因违约造成的损失，按有关法律、法规和规章的规定承担赔偿责任。
　　第二十七条（先行赔偿）
　　旅行社未按照旅游合同提供相关服务的，应当承担违约责任；给旅游者造成损失的，应当依法赔偿。由于其他旅游经营者的原因，致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，并给旅游者造成损失的，旅游者有权要求旅行社赔偿；旅行社赔偿后，有权向造成旅游合同不能履行或者不能完全履行的旅游经营者追偿。
　　旅行社对旅游者提供的服务有欺诈行为的，应当依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
　　第二十八条（旅游保险）
　　旅行社从事旅游业务经营活动，应当投保旅行社责任保险。旅行社投保旅行社责任保险的保险费，不得在销售价格中单独列项。
　　旅游者可以根据实际需要，购买旅游者个人保险。旅行社在与旅游者订立旅游合同时，应当提示旅游者购买相关的旅游者个人保险。
　　第二十九条（旅游安全）
　　旅行社组织旅游者旅游时，应当保障旅游者的人身安全。
　　对旅游中可能危及旅游者人身安全的情况，应当事先向旅游者作出说明或者明确警示，并采取有效的防止危害发生的措施。
　　当旅游者人身安全受到侵害时，旅行社派出的工作人员应当采取有效的救护措施，并及时向组团的旅行社报告；在境外的领队还应当向中国政府驻外使领馆、驻外旅游机构报告。
　　第三十条（报告制度）
　　旅行社在组织旅游者旅游时，发生旅游者伤亡等重大事故的，应当在知道事故发生后２４小时内按下列规定向有关部门报告：
　　（一）国际旅行社发生重大事故，向市旅游行政管理部门报告；
　　（二）国内旅行社发生重大事故，向注册地的区、县旅游行政管理部门报告。区、县旅游行政管理部门接到旅行社事故报告后，立即向市旅游行政管理部门报告。
　　第三十一条（人员聘用要求）
　　旅行社与其聘用的经营人员，应当签订书面合同，约定双方的权利、义务。
　　经营人员未经旅行社同意，不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的旅行社商业秘密。
　　第三十二条（领队、导游人员）
　　旅行社聘用的领队、导游人员应当持有国家或者市旅游行政管理部门颁发的领队证、导游证。
　　领队、导游人员进行导游活动时，应当佩戴胸卡，携带领队证、导游证；严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。
　　第三十三条（旅游广告）
　　旅行社发布广告，应当符合国家有关法律法规的规定，不得进行虚假广告宣传，广告所推销的服务不得超出经营范围。
　　旅行社利用广播、电影、电视、报纸、杂志等媒介发布广告的，应当注明旅行社名称和经营许可证号码；代理其他旅行社业务的广告，还应当注明被代理旅行社的名称。
　　制作和发布中国公民出境旅游业务的广告，应当按照国家有关规定办理。
　　第三十四条（特殊旅游项目）
　　旅行社开发具有危险性的特殊旅游项目的，应当按照国家有关规定办理审批手续。
　　第三十五条（境外接待旅行社的选择）
　　旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区合法登记的旅行社作为接待旅行社，并签订书面合同。
　　第三十六条（禁止不正当竞争和小费、回扣的限制）
　　旅行社不得采用下列不正当手段从事旅游业务，损害竞争对手：
　　（一）假冒其他旅行社的注册商标；
　　（二）擅自使用其他旅行社的名称；
　　（三）诋毁其他旅行社的名誉；
　　（四）委托非旅行社的单位和个人代理经营旅游业务；
　　（五）扰乱旅游市场秩序的其他行为。
　　旅行社的从业人员不得向旅游者索要小费、不得私受回扣。
　　第三十七条（纠纷解决途径）
　　旅游者合法权益受到损害或者与旅行社发生争议时，可以通过下列途径解决：
　　（一）与旅行社协商解决；
　　（二）请求消费者权益保护委员会调查、调解；
　　（三）向旅游行政管理部门或者工商行政管理部门投诉；
　　（四）提请仲裁机构仲裁或者向人民法院提起诉讼。
　　第三十八条（投诉受理）
　　旅游行政管理部门在收到旅游者投诉之日起５个工作日内，应当作出是否受理的决定；决定受理的，应当在４５日内，作出处理决定，并答复投诉者；对应当由其他行政管理部门处理的投诉，应当在收到投诉之日起５个工作日内转交有关部门。
　　第三十九条（旅行社质量保证金的使用）
　　有下列情形之一给旅游者造成损失的，旅游行政管理部门受理投诉后，认为旅行社应当赔偿的，旅行社不予赔偿或者无力承担赔偿时，应当使用旅行社质量保证金对旅游者先行赔偿：
　　（一）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准
　　的；
　　（二）旅行社的服务未达到国家或者行业规定的标准的；
　　（三）旅行社破产后造成旅游者预交旅行费损失的；
　　（四）国务院旅游行政主管部门认定的其他情形。
　　质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息，属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。任何单位和个人不得挪用质量保证金。
　　旅行社营业部发生旅游纠纷的，按前款规定应当使用旅行社质量保证金先行赔偿的，设立社所在地的区、县旅游行政管理部门在接到营业部所在地的区、县旅游行政管理部门发出的使用质量保证金予以赔偿的通知后，应当及时支付；对使用质量保证金赔偿支付有异议的，由市旅游行政管理部门裁定。
　　旅游行政管理部门使用旅行社质量保证金对旅游者先行赔偿有过错的，应当承担赔偿责任。
　　第四十条（统计报表）
　　旅行社应当按照国务院旅游行政主管部门的有关规定按时报送统计报表。国际旅行社向市旅游行政管理部门报送统计报表；国内旅行社向区、县旅游行政管理部门报送统计报表；统计报表不得提供虚假数据。
　　第四十一条（档案管理）
　　旅行社的业务档案应当专人保管。其中，出入境旅游档案保存期最低为３年，国内旅游档案保存期最低为２年。
　　第四十二条（营业部管理）
　　旅行社应当对所属营业部实行统一的人事、财务、组团和旅游路线管理。
　　第四十三条（市旅行社行业协会监督）
　　市旅行社行业协会应当对旅行社的经营行为、服务质量和价格进行监督，监督结果报市旅游行政管理部门备案。
　　第四章法律责任

　　第四十四条（旅游行政管理部门处罚）
　　违反本办法规定的行为，《条例》有处罚规定的，按《条例》规定进行处罚。《条例》没有处罚规定的，按下列规定处罚：
　　（一）旅行社派出的领队、导游人员在组织旅游者出游时，未按规定佩带证件的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处以５００元以下罚款，并给予旅行社警告；
　　（二）旅行社从业人员索要小费，私受回扣的，由旅游行政管理部门责令改正，并处以１０００元以上３万元以下罚款；
　　（三）旅行社聘用未持有国家或者市旅游行政管理部门颁发的领队证、导游证的人员从事领队、导游活动或者旅行社承诺全包价或者半包价时未履行的，由旅游行政管理部门给予警告，并处以１万元以上３万元以下罚款。
　　旅行社的违法行为，按《条例》规定需要吊销《国内旅行社业务经营许可证》的，由市旅游行政管理部门作出处罚决定；需要吊销《国际旅行社业务经营许可证》的，由市旅游行政管理部门报国务院旅游行政主管部门批准。
　　第四十五条（工商行政管理部门处罚）
　　旅行社违反工商行政管理法律、法规和规章的，由工商行政管理部门依法处罚。
　　旅行社被吊销经营许可证的，由市旅游行政管理部门告知工商行政管理部门依法吊销其营业执照。
　　第四十六条（执法者违法行为的追究）
　　旅游行政管理部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条（复议和诉讼）
　　当事人对旅游行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
　　第五章附则

　　第四十八条（用语解释）
　　本办法所称的国际旅游业务，是指入境旅游业务和出境旅游业务。
　　第四十九条（应用解释部门）
　　市旅游行政管理部门可以对本办法的具体应用问题进行解释。
　　第五十条（施行日期）
　　本办法自２０００年２月１日起施行。