内蒙古自治区


内蒙古自治区鼓励台湾同胞投资的规定（试行）
内蒙古自治区



第一条 为加强内蒙古自治区和台湾地区的经济技术交流与合作，促进海峡两岸共同繁荣，鼓励台湾的企业和个人（以下简称台湾投资者）来内蒙古投资，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和国家有关规定，结合内蒙古实际，制定本规定。
第二条 各级人民政府台湾事务办公室负责组织协调台湾投资者来内蒙古投资的相关事宜。
第三条 台湾投资者，依据《内蒙古自治区台湾投资者身份认定办法》（内政办发〔1995〕162号）予以认定。
第四条 台湾投资者可以委托亲友作为其投资的代理人。代理人应持有具有法律效力的授权委托书。
第五条 台湾投资者在内蒙古投资，可自行选择国家、自治区有关法律、法规和政策没有明令不准的任何投资形式。
第六条 鼓励台湾投资者投资下列行业和重点项目：
（一）能源、交通、通讯、口岸等基础设施和重要原材料等基础工业；
（二）农畜产品加工与综合利用、农牧业新技术、优良品种引进和农牧业综合开发，以及绿色食品开发和野生资源的合理开发利用；
（三）技术水平高、产品新、适应市场需求和增加出口的生产性项目；
（四）高新技术产业和新兴产业；
（五）资源综合利用和环境保护、生态建设项目；
（六）改造现有工业企业；
（七）水、电、气、热、交通和环境改善等城市基础设施项目；
（八）城区危旧房改造和居民住宅建设等；
（九）开发建设旅游景点及开发旅游商品；
（十）医疗、体育和教育等公益事业；
（十一）国家和自治区鼓励的其他项目。
第七条 台湾投资者兴办农业综合开发试验基地和良种引进繁育项目，“两高一优”（高产、优质、高效）等农业项目，应当依法办理审批手续；其用电按农业生产用电对待。
第八条 台湾投资者进行荒山、荒丘、荒滩、荒沟（包括荒地、荒坡、荒沙、荒水）等“四荒”开发和中低产田改造，在合同期内享有土地使用权和经营自主权（国家禁止生产、经营的品种除外），地价按基准地价计算。
第九条 允许台湾投资者用自由兑换的货币、机器设备或其他实物、工业产权、专有技术、商标，以及从境内投资企业中分得的利润、股息或其他合法收益作投资。
第十条 鼓励台湾投资者在内蒙古租赁、承包经营竞争性国有、集体企业，参与竞争性国有企业的改革、改组、改造，也可承包经营外商投资企业。
第十一条 鼓励台湾投资者按规定在内蒙古自治区举办的各种展览中设立台湾产品展位，以及在内蒙古各地举办台湾产品展览、展销。
第十二条 台湾投资者可以与内蒙古自治区有进出口经营权的公司、企业进行进出口贸易。
第十三条 台湾投资者举办蒙台合资企业，其投资比例不受限制。
第十四条 台湾投资者拥有全部资本的企业，经营期限由投资者自行确定；合资、合作企业，经营期限由合资者或合作各方协商确定。
第十五条 合资经营企业董事会的组成和董事长的委派，合作经营企业董事会或联合管理机构的组成、董事长或联合管理机构主任的委派，可以参照出资比例或合作条件由合资者或合作各方协商确定。
第十六条 台湾投资者在内蒙古自治区投资举办合资、合作经营企业，由内蒙古的合资、合作方负责申请；举办台湾投资者拥有全部资本的企业，由台湾投资者直接申请或者委托在境内的亲友、咨询服务机构代为申请。
第十七条 台湾投资企业经海关批准，可以依法设立保税工厂、保税仓库。
第十八条 台湾投资企业可在境内外聘用经营管理人员和招收员工。有关部门应依法办理手续。
第十九条 台湾投资者或其委托代理人安排其境内直系亲属在其投资企业中就业的，户口转入投资企业所在地，可优先办理转为非农业人口。
第二十条 台湾投资企业可以以本企业资产和权益作担保，向境内的金融机构借款。
第二十一条 台湾投资者获得的净利、股息、红利、清算后的资金和其他合法收入，可依法汇往境外。受台湾投资企业聘用的境外员工的工资及其他合法收入，可依法汇往境外或按规定携带出境。
第二十二条 台湾投资者的个人财产和企业依法享有的经营管理自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十三条 台湾投资者可依法申请专利和办理其他专利事务，依法申请商标注册和办理其他商标事宜。
第二十四条 除法律、法规及自治区人民政府有明文规定外，任何部门或单位不得对台湾投资企业另列收费项目或擅自提高收费标准。对台湾投资企业进行检查，必须依法进行，禁止进行违法和违反国家规定的任何检查；对违背台湾投资者意愿的各类培训、评比、集资、捐赠、展览及
各类社会活动，企业有权拒绝参加。
第二十五条 台湾投资者创办的独资企业和控股企业，除享受国家、自治区法律、法规、政策规定的优惠待遇外，同时享受下列优惠：
（一）优先提供所需的土地、水、电、运输条件和通讯设施；在生产和经营过程中所需的周转资金，在同等条件下银行优先贷款；优先办理有关行业生产经营许可证；对一些特殊项目可实行“特事特办”、“一事一议”的办法，给予特殊优惠。
（二）经营期在10年以上的生产性企业，凡属自治区鼓励发展的产业项目的，经当地财政、税务部门核准，从获利年度起，5年内企业所得税实行先征后返，增值税地方留成25％部分由当地财政部门全额返还；在我区呼和浩特市、边境旗县及高新技术开发区内台湾投资者投资的生
产性企业，经营期在10年以上的，可以享受省会城市、沿边开放城市及高新技术开发区的有关税收优惠待遇。原定经营10年以上而经营期未满10年的，应追缴已返还的所得税和增值税款。
（三）对在国家和自治区确定的国贫、区贫和边境旗县投资的台湾投资者，5年内免征城市房地产税；车船使用牌照税、城镇土地使用税，5年内实行先征后返。
（四）台湾投资者独资或控股企业用地，土地出让金实行先征后返，从投产之日起5年内土地使用权出让金中地方留成部分由当地财政全额返还。
第二十六条 台湾投资者从内蒙古投资企业取得的利润直接转为本企业或其他企业投资、经营期不少于5年的，可退还其再投资部分已缴纳的所得税税款的40％；直接再投资举办、扩建产品出口企业或高科技企业，可全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款。
第二十七条 台湾投资者投资额在1000万美元以上的鼓励的生产性项目，享受自治区经济技术开发区各项优惠待遇。
第二十八条 台湾投资者参与自治区及盟市中、小工业企业改革、改组、改造，享受自治区和各地放活国有小型企业的有关政策。台湾投资者可依法对竞争性国有企业实行购买，或者参与对破产企业竞价购买。
第二十九条 台湾投资者凭《台湾居民来往大陆通行证》及有效签证来往内蒙古；如需多次出入境的，经申请批准，给予办理多次往返有效的签注，并及时办理暂住加注手续。
第三十条 台湾投资企业购买机械设备、原材料、辅料等物资，以及提供水、电、热、货物运输、劳务、广告、通讯、安装电话等服务，与当地国有企业同等对待。
第三十一条 台湾投资者和其随行眷属以及受聘于台湾投资企业的台湾员工，办理暂住加注手续以及在内蒙古自治区购房、住宿、医疗、交通、通讯等生活方面消费，享有本地居民同等待遇。
第三十二条 台湾投资者及其投资企业内的台湾员工的子女，需要在内蒙古入中、小学学习的，可按当地职工子女同等对待，并优先安排。
第三十三条 台湾投资者本人、随行家属和雇员持有境外驾驶证或者临时驾驶证的，可直接核发我区的驾驶证或者临时驾驶证。
第三十四条 内蒙古自治区人民政府设立投诉受理机构，接受台湾投资者的投诉。台湾投资者亦可直接向有关行政部门、司法部门投诉。有关行政部门、司法部门对侵害台湾投资者人身、财产合法权益的案件应当及时受理，认真调查，依法公正处理。
第三十五条 对介绍台湾投资者来我区投资中介人的奖励，按自治区政府有关规定执行。
第三十六条 本规定从公布之日起施行，并由内蒙古自治区对外开放办公室负责解释。



1999年12月6日
重庆市人民政府


渝办发〔2001〕69号


重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市政府采购管理暂行办法的通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
《重庆市政府采购管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二○○一年七月二十三日


重庆市政府采购管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强重庆市政府采购的管理和监督，提高财政支出管理水平和财政性资金的使用效益，推动廉政建设，根据《预算法》及国家有关规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 我市各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下简称预算单位），为履行其职能或为社会提供公共服务，使用财政性资金和财政贴息贷款，获取货物、工程和服务的，适用本办法。
前款所称财政性资金是指预算内资金和预算外资金，以及政府举债中用于公益事业的资金。
第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正、讲究效益和维护公共利益的原则，机构设置和职能划分实行“管采分离”，管理机构与集中采购机构分开设立，各司其职，相互制衡。
第四条 列入集中采购目录和采购限额标准以上的项目应当集中采购或联合集中采购。
集中采购目录和采购限额标准由同级政府采购管理部门确定并公布。
第五条 本市各级政府财政部门是政府采购工作的管理部门（以下简称采购管理部门），负责管理本级政府采购工作，各级财政部门经批准可设政府采购主管机构。市政府采购办公室设在市财政局，其职责如下：
（一）按政府采购的有关法律法规制定政府采购规章制度和管理办法；
（二）制定市本级政府采购目录和政府采购限额标准；
（三）依据核定的部门预算，编制并下达政府采购计划；
（四）确认进入政府采购市场的供应商资格和社会中介机构的政府采购招标代理资格；
（五）协助财政国库管理部门开设和管理政府采购资金专户。核拨市本级政府采购资金，并进行有关财务核算；
（六）收集、整理、统计和发布政府采购信息、资料；
（七）组织政府采购人员的政策业务培训；
（八）管理和监督政府采购招标活动及其他政府采购工作；
（九）受理本级政府采购的投诉事项；
（十）指导区县（自治县、市）政府采购管理工作，协调政府采购的其他有关事项。
政府采购主管机构不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。
第六条 集中采购单位是各级政府设立的实施集中采购的专门机构，接受采购管理部门的监督和管理。市政府采购中心由市市级机关事务管理局主管，其主要职责如下：
（一）负责按照下达的政府采购计划，组织实施市本级政府集中采购活动；
（二）负责市级预算单位使用财政性资金的具体采购事项；
（三）负责签订采购项目合同，并组织合同的实施以及采购项目的验收；
（四）负责衔接采购资金，并接受采购单位委托代办的其他采购事项。
第七条 集中采购单位可以委托具有政府采购代理资格的招标代理机构办理招标事宜。
第八条 集中采购单位具有编制招标文件和组织评标能力的，可自行办理招标事宜。依法必须招标的项目，集中采购单位自行办理招标，应当向有关行政管理部门备案。
第九条 政府采购采用计算机管理和网络技术，逐步推行电子商务。

第二章 采购的方式和范围

第十条 政府采购的方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
第十一条 达到规定的政府采购限额标准以上的单项或批量采购项目，应采用公开招标采购方式或邀请招标采购方式。
第十二条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，有下列情形之一的，可采用竞争性谈判采购方式：
（一）招标后，没有供应商投标的或者没有合格标的；
（二）因发生不可预见的急需采购，而无法用招标方式的；
（三）技术含量高且有特别要求的；
（四）招标成本相对于采购标的价较高的；
（五）采购管理部门规定的其他情形。
第十三条 达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于价格弹性不大的，可采用询价采购方式。
第十四条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，有下列情形之一的，可采用单一来源采购方式：
（一）涉及国家安全和秘密的；
（二）采购项目只能从某一特定的供应人处获得，或者供应人拥有对该项目的专有权，并且不存在其他合理选择或者替代物的；
（三）原采购项目的后续维修、零配件供应，由于兼容性或者标准化的需要，必须向原供应人采购的。

第三章 采购程序

第十五条 政府采购程序包括下列主要步骤：编制政府采购预算，汇编政府采购计划，确定并执行采购方式，订立及履行采购合同，验收，结算。
第十六条 预算单位按同级财政部门的要求，在编制年度预算时，应同时编制政府采购预算，按程序经主管部门汇总后，报同级财政部门审核,同时抄送同级政府集中采购单位。申请采购的货物、工程和服务必须符合国家有关规定，并考虑其经济性和实用性。
第十七条 采购主管机构按核定的政府采购预算编制并下达政府采购计划。
第十八条 采用招标采购方式的，应按照《中华人民共和国招标投标法》和财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》等有关法律、规章规定的程序及要求，编制标书、刊登公告、或发投标邀请、接受投标、组织评标、开标、定标，并订立书面合同。招标结束后15个工作日内，集中采购单位应将招投标情况书面报政府采购管理部门备案。
第十九条 采用竞争性谈判方式进行采购的，应邀请3个以上的供应商进行谈判，并组成谈判小组（谈判人），谈判小组应有专家和用户代表参加。谈判活动结束后，谈判人应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内提出最后报价及有关承诺，谈判人据此确定供应商。集中采购单位应将谈判纪要和确定供应商的理由在谈判结束后5个工作日内报同级采购管理部门备案。
第二十条 采用询价方式进行采购的，集中采购单位应确定询价小组成员，询价小组（询价人）应有用户代表参加。询价人应当要求供应商一次报出不得更改的价格。询价人确定的供应商应当是符合政府采购要求且报价最低的供应商。询价活动结束后，集中采购单位应将询价纪要和确定供应商的理由在5个工作日内报同级采购管理部门备案。
第二十一条 集中采购单位应在供应商确定后的10个工作日内签订采购合同，采购合同应妥善保管，政府采购管理部门可随时抽查。
第二十二条 集中采购单位应依照合同约定，组织对采购货物、工程和服务的验收，验收报告上必须有最终用户的签字盖章。
第二十三条 集中采购单位应将签定的采购合同和对采购的货物、工程或服务验收合格的凭据，提交一份给政府采购管理部门作为付款的依据，并应按合同约定及时向供应商支付价款。

第四章 政府采购监督

第二十四条 采购管理部门应当加强对政府采购活动的监督检查。监督检查包括以下主要内容：
（一）政府采购的法律、法规和政策的执行情况；
（二）政府采购项目预算的执行情况；
（三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
（四）政府采购合同的履行情况；
（五）其他应当监督检查的内容。
被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。
第二十五条 采购管理部门发现正在进行的政府采购活动严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购单位停止采购，并及时按有关规定作出处理。
第二十六条 采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。中标供应商不得向他人转让或肢解转让采购项目。
合同当事人协商一致变更合同实质性条款或订立补充合同的，应将变更或补充的合同送采购管理部门备案；需要增加采购项目预算的，应当事先报财政部门批准。
第二十七条 供应商对政府采购的范围、方式、过程、结果以及其它供应商资格有异议的，可以向采购管理部门提出书面投诉。采购管理部门应当在收到投诉书之日起10个工作日内作出处理和答复。情况复杂的可适当延长，但最长不得超过20个工作日。
第二十八条 政府采购活动应当接受监察、审计、工商行政管理、技术监督等部门以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购活动中的违法行为进行控告和检举，政府采购管理部门及有关部门应当按有关规定及时处理。

第五章 罚 则

第二十九条 集中采购单位有下列情形之一的，采购无效，并由采购管理部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关按有关规定处理；给投标人造成损失的，应当承担赔偿责任。
（一）应当采用招标采购方式而未采用；
（二）未经批准自行提高采购标准；
（三）委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承担采购事务；
（四）与中介机构或者投标人串通；
（五）开标后与投标人进行协商谈判；
（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同；
（七）拒绝采购管理部门的检查或者不如实反映情况、提供材料；
（八）其他违反政府采购的情形。
第三十条 投标人有下列情形之一的，采购无效，并由采购管理部门暂停直至取消其进入政府采购市场的资格，给采购机关造成损失的，应承担采购活动中的全部费用。
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格；
（二）提供虚假投标材料；
（三）采用非正当竞争手段诋毁、恶意排挤其他投标人；
（四）与采购机构或者社会中介机构违规串通；
（五）开标后与招标人进行协商谈判；
（六）中标后，无正当理由不与采购机关签订采购合同；
（七）向采购管理部门、集中采购机关、招标代理机构等行贿或者提供其他不正当利益；
（八）拒绝采购管理部门的检查或者不如实反映情况、提供材料；
（九）其他违反政府采购规定的情形。
第三十一条 招标代理机构有下列情形之一的，采购无效，由采购主管部门取消其政府采购的代理资格。给采购单位、投标人造成损失的，应当承担赔偿责任。
（一）提供虚假材料骗取政府采购代理资格；
（二）超出代理权限进行政府采购业务；
（三）与投标人串通；
（四）拒绝采购管理部门的检查或者不如实反映情况、提供材料；
（五）其他违反政府采购规定的情形。
第三十二条 预算单位自行采购属于集中采购范围的货物、工程和服务，或将本应一次完成的采购行为分解为几次的，财政部门应停止拨付其同等数额的专项经费或从年度预算中抵扣一定比例的经费，并按规定追究有关责任人员的责任。
第三十三条 采购管理部门的工作人员，不履行本办法的规定，徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门按规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三十四条 对处理不服的，当事人可以依照法定程序进行申诉。

第六章 附 则

第三十五条 各区县（自治县、市）人民政府可根据本办法结合当地实际情况，制定具体实施办法。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。