广东省潮州市人民政府


潮府办〔2003〕53号



印发《潮州市安全生产责任制考核奖惩办法》的通知



各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位：

《潮州市安全生产责任制考核奖惩办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○三年十一月十七日









潮州市安全生产责任制考核奖惩办法



第一章 总　则



第一条　为促进安全生产责任制的落实，加强安全生产管理，防止事故发生，保障社会稳定和经济健康、快速发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《广东省各级人民政府安全生产责任制考核办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市人民政府对有关部门和下一级人民政府（管委会）及其安全生产第一责任人和直接责任人（下称安全生产责任人）履行安全生产责任制情况的考核。

第三条　考核工作由市人民政府负责，由市安全生产综合管理部门具体组织实施（下称考核组织实施单位）。



第二章 考核内容



第四条 安全生产责任制考核的内容，主要是：

（一）市政府有关部门和下一级地方人民政府是否采取有效措施控制职能范围内和辖区内重、特大事故及其他安全生产事故的发生；

（二）安全生产责任人是否履行安全生产职责。

第五条　安全生产责任人履职考核的项目包括：

（一）安全生产责任人是否认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真落实安全生产责任制，确保安全生产；

（二）贯彻执行国家和省劳动保护和安全生产方针、政策、法规情况；

（三）制定安全生产规划、目标并纳入国民经济和社会发展的总体规划的情况；

（四）本部门、本地区安全生产的重大问题解决的状况；引导企业建立安全生产激励和自我约束机制，推行注册安全主任制度，落实安全生产责任制的情况；

（五）是否对危险性大、职业危害严重及重点项目的建设把好审批立项关，督促有关部门按规定进行安全可行性论证和安全卫生评价；

（六）组织安全生产检查，指导督促企业建立健全安全生产档案和考核、奖惩制度情况；对威胁公众安全的重大事故隐患和生产过程中危险、危害场所，建立重大事故隐患档案，组织督促有关部门进行安全性评价，落实整改措施情况；对不能立即消除的重大事故隐患，督促有关单位采取严密的防范措施并制定应急预案的情况；

（七）加强安全生产的宣传教育，努力提高广大人民群众遵章守纪的自觉性和安全生产、自我保护意识的情况；

（八）是否认真处理重大伤亡事故，督促有关部门做好事故调查处理和结案工作。

（九）所在部门或地区是否完成市安全生产委员会下达的本年度安全事故控制目标。



第三章 考核办法



第六条　被考核人的考核，分自评考核和组织考核，坚持自评考核与组织考核相结合。

第七条　自评考核每年1次。安全生产责任人应认真总结本部门、本地区当年度安全生产工作情况，对照考核标准（见附件1-4）进行自评考核，并撰写述职报告，其中直接责任人的自评情况，需经第一责任人审核。安全生产责任人的年度述职报告和自评考核表，于翌年1月底前报考核组织实施单位。

第八条　考核组织实施单位应于每年3月底前完成对被考核人的述职报告及自评考核表的初审工作。

第九条　组织考核每年进行1次。

第十条　考核组织实施单位应提出年度组织考核方案，报经市人民政府同意后实施。考核组由市人民政府安全生产综合管理部门、监察部门、公安消防部门和市总工会以及其它有关部门人员组成。

第十一条　组织考核应提前3个月通知被考核单位和被考核安全生产责任人。

第十二条　考核组应认真听取被考核人的工作陈述，现场了解情况，查阅有关工作资料和记录，召集有关部门人员座谈会，广泛听取群众意见。

第十三条　考核组应与被考核人当面交换考核情况，提出整改意见，并报考核组织实施单位。

第十四条　组织考核分数低于80分的被考核人，应于15天内提出书面整改措施报送考核组织实施单位。

第十五条　考核组织实施单位应在组织考核结束后15天内，将考核情况向市人民政府报告，经市人民政府批准后，由考核组织实施单位书面通知被考核单位和被考核人，并抄送被考核人的同级党委和人大常委会。

第十六条 对在考核中成绩突出的单位和安全生产责任人，由市人民政府进行表彰和奖励。

第十七条 对在考核中发现存在严重问题或未完成事故控制目标的县、区人民政府（管委会）和市直部门，由市人民政府进行通报批评，对失职渎职的安全生产责任人，由有关部门按干部任免权限和国家、省的有关规定进行处罚。



第四章　附 则



第十八条　被考核人弄虚作假，提供假情况、假资料的，由考核组织实施单位提出建议，报经同级人民政府同意，由有关部门按干部任免权限给予行政或党纪处分。

第十九条　考核人员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由考核组织实施单位提出建议，有关部门按干部管理权限给予行政或党纪处分。

第二十条　安全事故控制目标由市安全生产委员会根据省下达的指标和我市实际情况制定，报市人民政府同意后于每年3月底前下达到各县区、市直各部门。

第二十一条　各县、区人民政府（管委会）可根据本办法制订其辖区内的安全生产责任制考核办法，并应及时向市人民政府报告每年组织开展安全生产责任制考核的情况。

第二十二条　本办法由市人民政府安全生产综合管理部门负责解释。自颁布之日起实施。



附件：1、县、区政府（管委会）安全生产第一责任人履职考核表

　 2、县、区政府（管委会）安全生产直接责任人履职考

核表

　 3、潮州市市直部门安全生产第一责任人履职考核表

　 4、潮州市市直部门安全生产直接责任人履职考核表


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第１１号）


　　《哈尔滨市合作建设住房的规定》，业经一九九三年五月四日市人民政府第十二次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九三年七月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　　索长有
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九三年六月二十二日


　　　　　　　　　　　 哈尔滨市合作建设住房的规定



　　第一条　为鼓励居民投资合作建设住房，解决住房困难，根据国家有关规定和省人民政府批准的《哈尔滨市住房制度改革实施方案》，制定本规定。


　　第二条　凡在本市市区内具有本市市区常住户口的社会居民住房困难户和无建房能力、不具备集资建房条件的单位职工，均可按本规定申请参加合作建设住房（以下简称合作建房）。


　　第三条　合作建房，应当坚持国家、单位、个人三者共同负担和自愿参加的原则。


　　第四条　本规定由市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。


　　第五条　经市房改办批准，组建住房合作总社，下设若干分社，负责合作建房的管理。
　　住房合作总社和住房合作社是实行独立核算、民主管理、自我服务的公益性合作经济组织，具有法人资格。


　　第六条　参加合作建房条件，根据全市住房解困进展情况，每年由市房改办公布一次。一九九三年符合下列条件之一的住户和无房户，可申请参加：
　　（一）人均居住面积在三平方米和三平方米以下的。
　　（二）借住单位或亲友住房满一年以上的。
　　（三）年满三十周岁以上婚后无房的。
　　（四）经市房产管理部门鉴定为危房的。


　　第七条　合作建房用地内的被动迁人，可以参加合作建房；不参加的，按《哈尔滨市城市建设动迁管理办法》有关规定予以安置。


　　第八条　参加合作建房，应由本人提出申请，经所在工作单位或街道办事处审核，市房改办批准。


　　第九条　合作建房主办单位（以下简称主办单位），按下列程序办理合作建房审批手续：
　　（一）制定《合作建房方案》，经市房改办审查同意后，签发《合作建房批准书》。
　　（二）持《合作建房批准书》，到市有关部门办理建设房屋和免征税费审批手续。
　　（三）房屋竣工后，到市房改办办理《合作建房进户许可证》。
　　（四）持《合作建房进户许可证》，到市房产管理部门，办理《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。


　　第十条　合作建房资金来源：
　　（一）个人交纳的合作建房款。
　　（二）职工所在工作单位资助款。
　　（三）金融单位贷款。
　　（四）其他合法资金。


　　第十一条　经批准参加合作建房的住户，应当按综合价格缴纳建房款。有工作单位的按建筑面积每平方米不低于标准价格缴纳，标准价格与综合价格差额部分，可由职工所在工作单位给予资助；单位无力资助和无工作单位的，按综合价格缴纳。


　　第十二条　参加合作建房的住户，应一次缴纳建房款。一次缴纳有困难的，经主办单位批准，可分两次缴纳，首次缴纳的，不得少于百分之六十；剩余部分，在主体工程封闭前缴纳。


　　第十三条　合作建房资金，应当存入市建设银行房地产信贷部，专款专用，不准挪作他用。


　　第十四条　对合作建房的，给予下列优惠待遇：
　　（一）执行固定资产投资方向调节税零税率，免征营业税。
　　（二）免征一次性契税，免征房产税和土地使用税。
　　（三）免收城市基础设施配套费、商业网点费、中小学教师住宅建设集资费、防空地下室建设费、墙体改革价外加收款、新菜田建设基金、统征土地咨询服务费和经营性用地有偿使用费。
　　（四）不受固定资产投资规模限制，列入市年度计划。
　　（五）市有关部门对合作建房所需建设指标、建设用地，应予以优先安排审批。
　　（六）免购住房债券。


　　第十五条　合作建房，应当纳入住宅小区的统一规划，实行综合开发，配套建设，可以由主办单位自行组织建设，也可以委托其他单位建设。


　　第十六条　合作建设的住房（以下简称合作住房）产权，按下列规定划分：
　　（一）个人按综合价格缴纳建房款的，产权归个人所有。
　　（二）个人按不低于标准价格交纳建房款、所在工作单位给予资助的，产权归个人和所在工作单位共同所有，按双方出资比例划分产权占有份额。
　　（三）安置合作建房用地内被动迁人的住房，产权的划分，按有关规定执行。


　　第十七条　参加合作建房取得的住房，经市房改办批准后，可以出售给符合参加合作建房条件的住户。出售共有产权的住房，应征得其他共有人同意。
　　出售合作住房时，售房款应扣回单位投资和减免税费，其余部分归产权人所有。


　　第十八条　合作住房供暖设备的运行、维修和更新费用，由供暖单位负担。供暖费由职工所在工作单位负担，无工作单位的由个人负担。


　　第十九条　合作住房进户后，由主办单位组织相关产权人，民主选举产生管理委员会，协助主办单位管理和维修住房。


　　第二十条　合作住房产权归个人所有的，产权人应当在进户前到土地管理部门办理《国有土地使用证》；产权归个人和单位共同所有的，由单位负责到土地管理部门办理《国有土地使用证》。


　　第二十一条　主办单位和参加合作建房者，不准有下列行为：
　　（一）向社会出售合作住房，牟取利润。
　　（二）弄虚作假，骗取免收税费。
　　（三）以公款充私款，骗取产权。
　　（四）弄虚作假，骗取参加合作建房资格。


　　第二十二条　与合作建房有关的工作人员，应当严格执行本规定，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。


　　第二十三条　对违反本规定情节轻微的，进行批评教育，限期改正；经教育不改或情节严重的，由市房改办按下列规定处罚：
　　（一）违反本规定第十七条一款和第二十一条（一）项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至二倍的罚款。
　　（二）违反本规定第二十一条（二）项规定的，责令退回免收税费，并处以免收税费一至二倍的罚款。　
　　（三）违反本规定第二十一条（三）项规定的，责令限期补交个人建房款或收回住房，其所在工作单位资助款不予退还。
　　（四）违反本规定第二十一条（四）项规定的，取消参加合作建房资格，退回个人建房款，收回住房，其所在工作单位资助款不予退还。
　　（五）违反本规定第二十二条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。


　　第二十四条　对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。


　　第二十五条　罚没使用的收据和对罚没款物的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。


　　第二十六条　本规定执行中的具体问题，由市房改办负责解释。


　　第二十七条　县（市）人民政府，可根据本规定制定本地区合作建房具体措施。


　　第二十八条　本规定自一九九三年七月一日起施行。