卫生部


国境卫生检疫行政处罚报告制度

1989年11月21日，卫生部

一、根据《国境卫生检疫法》第20、21条和《国境卫生检疫法实施细则》第109、110条的规定，各卫生检疫所在处理违反国境卫生检疫法规的案件时，要坚持“以事实为依据，以法律为准绳”、“执法必严，违法必纠”、“教育与处罚相结合”、“迅速及时办案”的原则。
二、承办案件的检疫人员要填写《行政处罚审批表》，提出处罚意见，报所在检疫所审批、由检疫所领导签字后实施处罚，并附违法事实的具体经过和取得证据的情况。根据《行政诉讼法》第三十一条规定，证据有以下几种：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）证人证言；（五）当事人陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录、现场笔录。
三、对违法案件进行处罚时，要填写《行政处罚决定书》，一式四联。第一联发被处罚单位或个人，第二联发被处罚单位主管部门或代理人，第三联报中华人民共和国卫生检疫总所，第四联存档。
四、各卫生检疫所在填写《行政处罚决定书》时，要写清被处罚当事人、交通工具和单位的名称、国籍、地区（指港、澳等地区），违法行为的地点和时间（注明年、月、日）。
五、“违法事实”一栏中，简明扼要地写明被处罚者违反国境卫生检疫法规的规定、应受处罚的具体行为。
六、“处罚依据”一栏中，应注明依据《国境卫生检疫法》及其《实施细则》和国家有关卫生法规的哪些条款进行处罚。
七、“处罚决定”一栏中，要具体填写被罚者受处罚的种类，被处以罚款时，要写明具体的罚款数额。
八、各卫生检疫所要将《行政处罚决定书》第三联、《行政处罚审批表》及附件的复印或复制件用电传或邮寄快件的方法，及时报总所政策法规处。总所将各所案例刊登《国境卫生检疫信息》通报各所。各卫生检疫所认为有必要时，也可将处罚的情况在上报总所的同时，自行通报该交通工具或当事人将要到达下一个口岸的卫生检疫所。
九、各卫生检疫所要将案例资料存档保管好，并注意被罚交通工具、单位或当事人的动态、情况。在该交通工具或当事人再次抵达本口岸时，要重点地进行查验，对屡次违法的交通工具或当事人，在法律规定的处罚尺度内，给予从重处罚。
十、各卫生检疫所将《行政处罚决定书》送交被处罚者时，要填写《行政处罚决定书送达回证》、《行政处罚决定书》自送达之日起生效。送达的检疫人员应写清送达的具体时间、地点，由当事人或代收人签字查收。如当事人拒绝签字，检疫人员可在“备注”栏中写明拒收事由及日期，由在场的见证人及检疫人员签字盖章，将《行政处罚决定书》留在收件人处，即视为送达。
十一、卫生检疫机关对被处罚者逾期不起诉又不履行罚款决定的，应填写《行政处罚强制执行申请书》，向当地人民法院申请强制执行。在“违反”前面空处填写被处罚者名称，在“违反”后面空处填写被处罚者违反《国境卫生检疫法》及其《实施细则》和国家有关卫生法规应受处罚的具体条款。
十二、《行政处罚审批表》、《行政处罚决定书》、《行政处罚决定书送达回证》、《行政处罚强制执行申请书》的规格为：20ｃｍ×30ｃｍ（式样见附件）。《行政处罚决定书送达回证》、《行政处罚强制执行申请书》的规格为：20ｃｍｘ30ｃｍ（式样见附件）。
行政处罚决定书
Ｌｅｔｔｅｒ ｏｆ Ｄｉｓｃｉｐｌｉｎａｒｙ Ｐｅｎａｌｔｙ
（ ）卫检（ ）字（ ）第 号
违法单位（人员）名称
Ｎａｍｅ ｏｆ ｕｎｉｔ（ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌ）----------------
国籍（地区）
Ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）----------------
违法时间 违法地点
Ｔｉｍｅ ｏｆ ｏｆｆｅｎｃｅ----------------Ｐｌａｃｅ ｏｆ ｏｆｆｅｎｃｅ----------------
违法事实
Ｊｕｒｉｓｔｉｃ ｆａｃｔ----------------------
第
------------------------------------------------------------------------ 一
------------------------------------------------------------------------ 联
------------------------------------------------------------------------ 发
被
处
罚
处罚依据 音
Ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｅｎａｌｔｙ------------------------------ 位
或
---------------------------------------------------------------------- 个
人
----------------------------------------------------------------------
处罚决定
Ｄｅｃｉｓｉｏｎ------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
中华人民共和国 卫生检疫所
（公 章）
Ｔｈｅ Ｆｒｏｎｔｉｅｒ Ｈｅａｌｔｈ ａｎｄ Ｑｕａｒａｎｔｉｎｅ Ｓｅｒｖｉｃｅ
ｏｆ Ｐ．Ｒ．Ｃ（ｏｆｆｉｃｉａｌ ｓｔａｍｐ）
日期
Ｄａｔｅ----------------------------
注：对译文如有异议以中文为准
Ｎｏｔｅ：Ｔａｋｅ ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｏｒｉｇｉｎａｌ ａｓ ｔｈｅ ｓｔａｎｄａｒｄ ｉｎ
ｃａｓｅ ｏｆ ａｎｙ ａｍｂｉｇｕｉｔｙ ｉｎ ｔｈｅ Ｅｎｇｌｉｓｈ ｔｒａｎｓｌａｔｉｏｎ。
编 号：39（20×30ｃｍ）
行政处罚决定书
Ｌｅｔｔｅｒ ｏｆ Ｄｉｓｃｉｐｌｉｎａｒｙ Ｐｅｎａｌｔｙ
（ ）卫检（ ）字（ ）第 号
违法单位（人员）名称
Ｎａｍｅ ｏｆ ｕｎｉｔ（ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌ）----------
国 籍（地区）
Ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）--------------------
违法时间 违法地点
Ｔｉｍｅ ｏｆ ｏｆｆｅｎｃｅ----------------Ｐｌａｃｅ ｏｆ ｏｆｆｅｎｃｅ--------------
违法事实 第
Ｊｕｒｉｓｔｉｃ ｆａｃｔ-------------------------------------------- 二
联
发
---------------------------------------------------------------------- 被
处罚依据 处
Ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｅｎａｌｔｙ---------------------------- 罚
单
---------------------------------------------------------------------- 位
主
管
处罚决定 部
Ｄｅｃｉｓｉｏｎ-------------------------------------------------- 门
或
---------------------------------------------------------------------- 代
理
---------------------------------------------------------------------- 人
中华人民共和国 卫生检疫所
（公 章）
Ｔｈｅ Ｆｒｏｎｔｉｅｒ Ｈｅａｌｔｈ ａｎｄ Ｑｕａｒａｎｔｉｎｅ Ｓｅｒｖｉｃｅ
ｏｆ Ｐ．Ｒ．Ｃ．（ｏｆｆｉｃｉａｌ ｓｔａｍｐ）
日期
Ｄａｔｅ----------------------------
注：对译文如有异议以中文为准
Ｎｏｔｅ：Ｔａｋｅ ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｏｒｉｇｉｎａｌ ａｓ ｔｈｅ ｓｔａｎｄａｒｄ ｉｎ
ｃａｓｅ ｏｆ ａｎｙ ａｍｂｉｇｕｉｔｙ ｉｎ ｔｈｅ Ｅｎｇｌｉｓｈ ｔｒａｎｓｌａｔｉｏｎ。
编号：39（20×30ｃｍ）
行政处罚决定书
Ｌｅｔｔｅｒ ｏｆ Ｄｉｓｃｉｐｌｉｎａｒｙ Ｐｅｎａｌｔｙ
（ ）卫检（ ）字（ ）第 号
违法单位（人员）名称
Ｎａｍｅ ｏｆ ｕｎｉｔ（ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌ）----------
国 籍（地区）
Ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）--------------------
违法时间 违法地点
Ｔｉｍｅ ｏｆ ｏｆｆｅｎｃｅ----------------Ｐｌａｃｅ ｏｆ ｏｆｆｅｎｃｅ--------------
违法事实 第
Ｊｕｒｉｓｔｉｃ ｆａｃｔ-------------------------------------- 三
联
----------------------------------------------------------------------
报
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华
处罚依据 人
Ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｅｎａｌｔｙ---------------------------- 民
共
---------------------------------------------------------------------- 和
国
---------------------------------------------------------------------- 卫
生
处罚决定 检
Ｄｅｃｉｓｉｏｎ------------------------------------------------------ 代
疫
---------------------------------------------------------------------- 总
所
----------------------------------------------------------------------
中华人民共和国 卫生检疫所
（公 章）
Ｔｈｅ Ｆｒｏｎｔｉｅｒ Ｈｅａｌｔｈ ａｎｄ Ｑｕａｒａｎｔｉｎｅ Ｓｅｒｖｉｃｅ
ｏｆ Ｐ．Ｒ．Ｃ．（ｏｆｆｉｃｉａｌ ｓｔａｍｐ）
日期
Ｄａｔｅ----------------------------
注：对译文如有异议以中文为准
Ｎｏｔｅ：Ｔａｋｅ ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｏｒｉｇｉｎａｌ ａｓ ｔｈｅ ｓｔａｎｄａｒｄ ｉｎ
ｃａｓｅ ｏｆ ａｎｙ ａｍｂｉｇｕｉｔｙ ｉｎ ｔｈｅ Ｅｎｇｌｉｓｈ ｔｒａｎｓｌａｔｉｏｎ。
编号：39（20×30ｃｍ）
行政处罚决定书
Ｌｅｔｔｅｒ ｏｆ Ｄｉｓｃｉｐｌｉｎａｒｙ Ｐｅｎａｌｔｙ
（ ）卫检（ ）字（ ）第 号
违法单位（人员）名称
Ｎａｍｅ ｏｆ ｕｎｉｔ（ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌ）----------
国 籍（地区）
Ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）--------------------
违法时间 违法地点
Ｔｉｍｅ ｏｆ ｏｆｆｅｎｃｅ----------------Ｐｌａｃｅ ｏｆ ｏｆｆｅｎｃｅ--------------
违法事实
Ｊｕｒｉｓｔｉｃ ｆａｃｔ-------------------------- 第
------------------------------------------------------------------------ 四
------------------------------------------------------------------------ 联 处罚依据
存
Ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｅｎａｌｔｙ----------------------------
档
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
处罚决定
Ｄｅｃｉｓｉｏｎ------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
中华人民共和国 卫生检疫所
（公 章）
Ｔｈｅ Ｆｒｏｎｔｉｅｒ Ｈｅａｌｔｈ ａｎｄ Ｑｕａｒａｎｔｉｎｅ Ｓｅｒｖｉｃｅ
ｏｆ Ｐ．Ｒ．Ｃ．（ｏｆｆｉｃｉａｌ ｓｔａｍｐ）
日期
Ｄａｔｅ----------------------------
注：对译文如有异议以中文为准
Ｎｏｔｅ：Ｔａｋｅ ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｏｒｉｇｉｎａｌ ａｓ ｔｈｅ ｓｔａｎｄａｒｄ ｉｎ
ｃａｓｅ ｏｆ ａｎｙ ａｍｂｉｇｕｉｔｙ ｉｎ ｔｈｅ Ｅｎｇｌｉｓｈ ｔｒａｎｓｌａｔｉｏｎ。
编号：39（20×30ｃｍ）
行政处罚决定书送达回证
Ａｃｋｎｏｗｌｅｄｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｌｅｔｔｅｒ ｏｆ
Ｄｉｓｃｉｐｌｉｎａｒｙ Ｐｅｎａｌｔｙ
受送达人 国籍（地区）
Ｒｅｃｉｐｉｅｎｔ--------------Ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｙ（Ｒｅｇｉｏｎ）------------
行政处罚决定书编号（ ）卫检（ ）字（ ）第 号
Ｌｅｔｔｅｒ ｏｆ Ｄｉｓｃｉｐｌｉｎａｒｙ Ｐｅｎａｌｔｙ Ｎｏ．
送达人 送达时间
Ｄｅｌｉｖｅｒｅｒ------------Ｔｉｍｅ ｏｆ ｄｅｌｉｖｅｒｙ--------------------
送达地点
Ｐｌａｃｅ ｏｆ ｄｅｌｉｖｅｒｙ------------------------------------------------
受送达人（或代收人）签字查收
Ｓｉｇｎａｔｕｒｅ ｏｆ ｒｅｃｉｐｉｅｎｔ--------------------------------
备 注
Ｒｅｍａｒｋｓ------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
送达机关
Ａｇｅｎｃｙ ｏｆ ｄｅｌｉｖｅｒｙ
中华人民共和国 卫生检疫所
Ｔｈｅ Ｆｒｏｎｔｉｅｒ Ｈｅａｌｔｈ ａｎｄ Ｑｕａｒａｎｔｉｎｅ Ｓｅｒｖｉｃｅ
ｏｆ Ｐ．Ｒ．Ｃ．
编号39（20×30ｃｍ）
行政处罚审批表
--------------------------------------------------------------------------
| 违法单位 | |国 籍| |
|（人员）名称| |（地区）| |
|------------|----------------------|--------|----------------------|
| 违法时间 | |违法地点| |
|----------------------------------------------------------------------|
|主要违法事实： |
|----------------------------------------------------------------------|
|处理意见： |
| 承办人： 年 月 日 |
|----------------------------------------------------------------------|
| 审 | |
| 批 | |
| 意 | |
| 见 | 单位负责人： 年 月 日|
|------------|--------------------------------------------------------|
| 附 |1．违法事实的具体经过 |
| 件 |2．取得证据的情况 |
--------------------------------------------------------------------------
编号39（20×30ｃｍ）
行政处罚强制执行申请书
（ ）卫检（ ）字（ ）第 号
----------------------人民法院：
中华人民共和国 卫生检疫所
------------违反--------------------------，
已给予行政处罚，并将《行政处罚决定书》于 年 月 日送达该单位（人员）。现已超过交罚款
的期限，当事人未予履行，又未起诉，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》第二十一条的规定：
特申请 人民法院强制执行。
附件：
1．（ ）卫检（ ）字（ ）第 号行政处罚决定书
2．行政处罚决定书送达回证
（公 章）
编号39（20×30ｃｍ）


国家旅游局 公安部


关于加强旅游涉外饭店安全管理严防恶性案件发生的通知
国家旅游局、公安部


（1993年8月30日 国家旅游局 公安部发布）


进入九十年代以来，我国旅游业进一步加快了发展步伐，每年接待海外旅游者人数和旅游外汇收入数都有大幅度增长。各地旅游部门、公安机关为保障来华外国游客人身财物安全做了大量工作，大多数旅游涉外饭店（以下简称“饭店”）都建立了安全管理的规章制度，对防止侵害外国
游客的犯罪活动起了积极作用。但是，由于一些地方的治安状况不好，一些饭店领导和员工的安全管理意识淡薄，安全管理工作松驰，给犯罪分子在饭店内作案以可趁之机。继去年5月19日在昆明翠湖宾馆发生两名日本游客被杀害的案件后，今年又相继发生了5月25日一名美国客商在
昆明锦华大酒店被杀害、6月7日三名日本游客在西安长安城堡大酒店被杀害的案件。这些恶性案件的发生，严重损害了我国旅游业和旅馆业的声誉，必须引起各地旅游部门、公安机关的高度警觉和重视。为了维护我国旅游业和旅馆业的国际声誉和安全形象，保证海外旅游者在我国旅行时
的人身财物安全，特就有关问题通知如下：
一、饭店安全管理工作的主要任务是，防止火灾和食物中毒等灾害事故的发生，防止暴力犯罪和盗窃案件，确保旅客的人身财物安全，同时要防止危害国家安全的破坏活动以及卖淫嫖娼等违法犯罪活动的发生。各饭店要据此建立健全必要的规章制度，并抓好落实，尤其要落实安全岗位
责任制。各级旅游部门和公安机关要进行经常性的检查监督，对安全管理工作做得好的饭店进行表扬和奖励，对安全管理工作落实不好的饭店要提出批评和改进意见，并责令其限期整改。
二、旅游部门要同公安机关密切合作。各地旅游部门和旅游饭店要及时掌握饭店及周围环境中的不安全因素，研究采取相应的对策，并主动向公安机关通报情况。公安机关要及时将当地社会治安状况和需要饭店注意防范的问题向旅游部门和饭店通报。
三、各饭店要本着“内紧外松”的原则，进一步加强安全管理。要严格执行旅客住宿验证登记制度，对重点旅游团队的宾客要加强安全保卫措施。要对进出饭店的可疑人员进行盘查，对重点可疑人员进行监视。针对去年以来在饭店客房内发生的三起外国游客被杀害案件的共同特点，特
别要加强对饭店楼层的安全管理，严防不法分子进入客房作案。饭店要安装必要的防盗、防爆、防火等技术防范设施，有条件的饭店要尽快设置安全监视系统，并充分发挥其作用。各饭店要就此问题进行专门研究，根据本饭店的具体情况，制定出切实可行的防范措施。一经发现有可疑的人
或事，要及时向公安机关报告。
四、提高饭店领导和全体员工的安全管理意识，切实树立“没有安全就没有旅游”、“安全形象不佳就会影响饭店经营”观念。要把安全管理工作列入重要议事日程，经常研究，及时解决存在的问题。旅游部门和饭店要把好进人关，不符合条件的不能录用；凡被饭店开除的，其他饭店
不准再录用。公安机关要积极协助饭店做好从业人员的安全培训工作，提高他们安全管理和识别违法犯罪分子的能力，特别是饭店中重要部位的从业人员，如登记员、保安员，须经过培训后方准上岗。旅游部门和公安机关在研究和实施加强对饭店的安全防范措施中，既要不违背我国的法律
规定，又要注意内外有别，按国际惯例办事，尽量避免引起海外旅游者的反感和非议。
各省、自治区、直辖市旅游局、公安厅（局）接此通知后，要传达到有关地方的旅游局、公安局，由地方旅游局负责传达到各饭店（外资饭店传达到中方负责人），并认真抓好贯彻落实工作。贯彻落实中的情况和问题，请综合报国家旅游局综合业务司和公安部三局。



1993年8月30日