海南省人大常委会


海南省宗教事务管理条例
海南省人民代表大会常务委员会


（1997年9月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第31次会议通过 1997年10月22日海南省人民代表大会常务委员会公告第47号公布自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了保障公民宗教信仰自由，保护正常的宗教活动，依法管理宗教事务，根据宪法及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织以及公民应当遵守本条例。
第三条 本条例所称宗教事务，是指宗教与国家、社会、公民之间存在的各项社会公共事务。
第四条 公民有宗教信仰的自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视、诽谤信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民之间、信仰不同宗教和不同教派的公民之间，应当相互尊重、相互团结。
第五条 公民的宗教信仰、依法开展的宗教活动、依法登记的宗教团体和宗教活动场所的合法权益，受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。
宗教活动应当在宪法、法律、法规允许的范围内进行。任何组织和个人不得利用宗教进行破坏国家统一、民族团结、社会安定、损害公民合法权益和妨碍国家教育制度的活动。
第六条 宗教团体和宗教活动场所应当维护国家主权，爱国爱教，坚持独立自主、自办教会的原则。宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
本省宗教团体、宗教活动场所和宗教界人士开展宗教方面的对外交往和文化学术交流活动，应当按照国家有关规定办理。
第七条 省人民政府宗教事务部门主管全省的宗教事务。
市、县、自治县人民政府宗教事务部门或者指定的管理宗教事务的部门（以下简称人民政府宗教事务部门）主管本行政区域内的宗教事务。
本省各级人民政府有关部门应当根据各自的职责，协助人民政府宗教事务部门实施本条例。

第二章 宗教活动场所
第八条 本条例所称宗教活动场所，是指信仰宗教的公民进行宗教活动的佛教的寺院，道教的宫观，伊斯兰教的清真寺，天主教、基督教的教堂及其他经批准的信教公民经常举行宗教活动的固定处所。
第九条 设立宗教活动场所，应当具备下列条件：
（一）有固定的处所和名称；
（二）有经常参加宗教活动的信教公民；
（三）有信教公民组成的管理组织；
（四）有主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的人员；
（五）有管理规章；
（六）有合法的经济收入；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十条 设立宗教活动场所应当按照国家有关规定，向所在地县级以上人民政府宗教事务部门申请登记，经核准发证后，方可开展宗教活动。具备法人条件的，可以同时办理法人登记。
第十一条 宗教活动场所应当建立管理组织，建立健全管理制度。在宗教活动场所进行宗教活动，应当遵守法律法规。
第十二条 宗教活动场所的管理组织应当于每年第一季度向原登记发证机关提交上一年度该场所管理情况的报告。
第十三条 宗教活动场所终止、合并、迁移以及变更登记等事项，应当由该场所管理组织向原登记发证机关办理有关手续。
第十四条 宗教活动场所管理组织可以按照国家有关规定在本场所内经营销售宗教书刊、宗教音像制品、宗教用品和宗教艺术品。
第十五条 在宗教活动场所管理的范围内设立商业、服务业网点或者举办陈列、展览，进行拍摄电影、电视片等活动应当经该宗教活动场所管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门同意，并按照规定办理有关手续。
第十六条 任何组织和个人不得在宗教活动场所销售、散发、张贴非法印制或者非法入境的各种宗教宣传品。
第十七条 任何组织和个人不得在宗教活动场所进行反宗教宣传。
宗教组织和个人不得在宗教活动场所外传教、布道、讲经、散发宗教宣传品。
第十八条 宗教活动场所对其管理范围内的文物、建筑、设施、园林和环境应当做好安全保护工作，接受有关管理部门的指导、监督。
第十九条 宗教活动场所的常住人员和外来暂住人员，应当遵守国家和本省人口管理的规定。
第二十条 修缮或者改建寺院、清真寺、宫观、教堂应当经申请人所在地县级以上人民政府宗教事务部门同意；新建或者重建（包括易地新建）寺院、清真寺、宫观、教堂的，由申请人所在地县级以上人民政府提出意见，经省人民政府宗教事务部门审核后，报省人民政府批准。

第三章 宗教团体
第二十一条 本条例所称宗教团体，是指在本省行政区域内依法成立的佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、基督教三自爱国运动委员会及基督教协会等宗教团体。
第二十二条 本省内的各宗教团体应当依照国家的有关规定向所在地县级以上人民政府民政部门申请登记，经核准发证后方可进行活动。具备法人条件的，可以依法取得法人资格。
第二十三条 宗教团体应当按照经登记部门核准的章程进行活动，办好教务，协助宗教活动场所组织和开展正常宗教活动，发现违法宗教活动应当加以制止，并及时报告当地人民政府宗教事务部门。
第二十四条 本省宗教团体和宗教活动场所应当坚持自养方针，按照国家有关规定从事以自养为目的的农业、工业、服务业和社会公益事业，其合法收入归该宗教团体和宗教活动场所所有、管理和使用，任何组织和个人不得占有或者无偿调用。
第二十五条 宗教团体和宗教活动场所可以接受信教公民自愿的捐赠，不得摊派和勒捐。
宗教团体和宗教活动场所接受境外宗教组织和个人的捐赠，按照国家有关规定办理。
宗教团体和宗教活动场所不得接受境外宗教组织的津贴、办教经费和附带政治条件的捐赠。
第二十六条 宗教团体和宗教活动场所印制、出版和发行宗教书刊、宗教印刷品、宗教音像制品，应当按照国家有关规定办理。

第四章 宗教活动
第二十七条 宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所内进行。
经所在地人民政府宗教事务部门同意，宗教教职人员可以根据宗教习惯，在墓地、殡仪馆、医院及教徒家中，为信教公民举行必要的宗教仪式。
第二十八条 信教公民可以在宗教活动场所内，按照各教的教义、教规和习惯，进行宗教活动；也可以按照本教的传统习惯，在自己家里过宗教生活。
第二十九条 在宗教活动场所内进行的宗教活动，应当由申请登记时经核定的宗教教职人员或者符合本教规定的人员主持和履行宗教职责。
第三十条 宗教活动场所可以根据依法办理结婚登记的信教公民的申请，为其举行宗教结婚仪式。
第三十一条 宗教活动不得妨碍社会秩序、生产秩序和工作秩序，不得损害公民身心健康。
自封传道人不得进行传教布道活动和其他非法传教活动。
宗教活动场所管理组织发现自封传道人非法进行传教布道活动，应当予以制止，并及时报告人民政府宗教事务部门。
任何人不得利用宗教进行封建迷信活动，骗取财物。
第三十二条 非宗教组织不得建立寺院、清真寺、宫观、教堂，设置宗教设施和举行宗教活动。
非宗教组织和个人不得接受宗教性捐赠。

第五章 宗教教职人员
第三十三条 本条例所称宗教教职人员，是指由依法登记的宗教团体或者宗教活动场所管理组织认定的佛教的比丘、比丘尼、长老，道教的道士、道姑，伊斯兰教的阿訇、毛拉、伊玛目，天主教的主教、神甫，基督教的主教、牧师、长老及各宗教的其他教职人员。
第三十四条 宗教教职人员资格应当由经核准登记的本省宗教团体或者宗教活动场所管理组织，按照各教全国性宗教团体规定的条件和程序认定，报省人民政府宗教事务部门备案。
第三十五条 凡经认定并备案的宗教教职人员可以依照本教规定的职责，在所在地区依法登记的宗教活动场所内主持宗教教务和从事教内其他事务。
第三十六条 宗教教职人员不得以任何方式向境外宗教组织和个人索要财物，不得接受境外宗教组织和个人提供的宗教津贴、传教经费及附带政治条件提供的捐赠。
第三十七条 本省的宗教教职人员可以在省内跨市、县、自治县举办或者主持宗教活动。
本省宗教教职人员到省外、外省宗教教职人员到本省举办或者主持宗教活动，应当经省有关宗教团体和省人民政府宗教事务部门同意。

第六章 宗教教育
第三十八条 国内各宗教院校在本省招生，应当坚持考生本人自愿的原则，按照宗教院校招生简章办理。
第三十九条 经所在地县级以上人民政府宗教事务部门批准，本省宗教团体可以举办宗教培训班和宗教学习班，培训宗教教职人员。
非宗教团体不得开办宗教院校、举办宗教教职人员培训班、学习班和从事任何培训宗教教职人员的活动。
第四十条 开办宗教院校和举办宗教教职人员培训班、学习班的经费，由主办的宗教团体自筹。

第七章 宗教财产
第四十一条 宗教财产是指宗教团体或者宗教活动场所依法所有或者管理使用的房屋、设备、文物、宗教用品、土地、墓地以及宗教收入、各类捐赠、所办的经济实体及其他合法拥有的资产和收入。
第四十二条 宗教团体和宗教活动场所依法所有或者管理、使用的宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占。
第四十三条 宗教团体和宗教活动场所依法所有或者管理使用的土地、房屋等，由该宗教团体和宗教活动场所的管理组织按照国家有关规定领取证书。
第四十四条 国家需要征用宗教团体和宗教活动场所管理使用的土地、山林、房屋等，按照国家和本省的有关规定办理。
需要拆迁宗教房屋时，应当与产权所有人协商，并合理给予补偿；属文物古迹的，按照国家有关文物保护的法律法规处理。
第四十五条 宗教团体、宗教活动场所的房屋可以按照国家有关规定出租。租赁所得归宗教团体、宗教活动场所所有。

第八章 法律责任
第四十六条 违反本条例规定，需要给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 对违反本条例规定的宗教组织或者个人，县级以上人民政府宗教事务部门可以根据情节轻重，给予警告、没收违法设施、违法宗教物品和违法所得及责令停止活动的处罚。
宗教活动场所及其管理组织违反本条例规定的，还可以由县级以上人民政府宗教事务部门撤销登记；情节特别严重的，提请本级人民政府依法给予取缔。
宗教团体违反本条例规定的，还可以由原登记管理机关撤销登记；情节特别严重的，由原登记管理机关依法取缔。
第四十八条 违反本条例规定，侵犯宗教团体和宗教活动场所合法权益的，由县级以上人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵权活动；造成经济损失的，应当依法赔偿损失。
第四十九条 人民政府宗教事务部门工作人员或者其他国家机关工作人员在宗教事务管理工作中，滥用职权、玩忽职守、索贿受贿，未构成犯罪的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起15日内向作出行政处罚决定机关的上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，当事人可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起15日内直接向
人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第五十一条 侨居国外的中国公民和台湾、香港、澳门地区的居民及外国人在本省进行宗教活动，按照国家有关规定执行。
第五十二条 本条例的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第五十三条 本条例自公布之日起施行。



1997年10月22日
浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市扶助残疾人的若干规定



政府令第26号

　　《嘉兴市扶助残疾人的若干规定》已经五届市政府第6次常务会议审议通过，现予以发布，自2004年2月1日起施行。



市长：陈德荣

二○○四年一月七日

嘉兴市扶助残疾人的若干规定

　　第一章　总　则
　　第一条　为保障残疾人合法权益，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《浙江省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，制定本规定。
　　第二条 全社会都应承担扶助残疾人的责任，为残疾人平等参与社会经济生活创造有利条件。
　　第三条　本规定扶助的对象是指户籍在本市、持《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

　　第二章　康复医疗
　　第四条　各级医院、卫生院(社区卫生服务中心)等医疗机构对持证残疾人就医实施“一免七优先”，即免收挂号费(专家门诊挂号费除外)，就诊、划价、化验、检查、取药、缴费、住院优先。
　　第五条　市残联康复门诊部对残疾人实行“四免四优惠”，即免收挂号费、专家挂号费、诊疗费和注射费，化验费、手术费、心电图和B超检查费优惠50%。
　　第六条　对贫困残疾人装配假肢、矫形器、助视器、助听器等康复用品实行补助，经费由各县(市、区)残联承担。

　　第三章　教　育
　　第七条　各类幼儿园、中小学和职业技术学校必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、青少年入园入学。残疾儿童的入学年龄可适当放宽。扶助困难残疾学生和经济上有困难的残疾人子女接受基础教育。对接受义务教育的，免收杂费和减免代管费、住宿费等费用；对接受学前教育、高中段教育的，减收或免收代管费、保育费、管理费、学费及住宿费等费用。教育部门要为残疾考生参加广播电视大、中专和自学考试提供方便，并适当减免经济困难的残疾考生的杂费。
　　第八条　聋哑儿童经语言训练取得康复证书后，要求进入普通幼儿园、普通小学随班就读，普通幼儿园、普通小学不得拒收，并应为他们提供适当的教育环境。
　　第九条　鼓励和扶助残疾人学习和自学成才。考取普通中专、大专、本科并求学的残疾学生凭学校录取通知书，通过自学取得国家承认相应学历的残疾学生凭毕业证书，由户籍所在地县(市、区)残联给予适当补助。对接受普通高中段教育的特困残疾学生可给予适当资助。经费在残疾人就业保障金中开支。

　　第四章　劳动就业
　　第十条　单位安排残疾人就业未达到法定比例的，在招聘人员时，应优先录用残疾人。单位与残疾职工解除劳动关系的，其基本生活费、经济补偿金或其他相同性质的费用比其他职工提高20%。各单位在解除劳动合同或开除、除名、辞退残疾职工前，须向市残疾人劳动就业服务处通报。
　　第十一条　各级劳动力市场要与残疾人就业服务机构密切合作，免费为有求职愿望的残疾人办理求职登记，免费进行职业指导。劳动保障、教育、民政、残联等部门要共同抓好残疾人的职业培训，并减免培训费。
　　第十二条　鼓励和帮助残疾人自愿组织从业或者个人创业。工商部门减半收取个体注册登记费和管理费；税务部门按税收政策规定给予减免税照顾；城市管理、银行等部门（单位）在摊位安排、信贷等方面给予支持照顾；残疾人从事饮食服务行业的，疾病预防控制机构减半收取体检费，卫生监督机构减半收取办证、监测费；残疾人从事文化娱乐经营的，公安、文化部门要给予优先照顾；残联可根据困难残疾人的申请，按照有关政策规定提供生产性扶助资金。
　　第十三条　残疾人个人提供劳务的收入，免缴营业税；残疾人个人所得，依法减征个人所得税。

　　第五章　文化生活
　　第十四条　机关、团体、企事业单位应当支持、鼓励、组织本单位残疾职工参加文化、体育活动。残疾人参加乡镇级以上组织的文化、体育、职业技能竞赛等活动的，所在单位应当照发工资，福利待遇不变；对无固定收入的残疾人，组织者应当予以补贴；获奖的要给予适当奖励。
　　第十五条　残疾人凭残疾人证可以免费进入政府为主兴办的博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、文化馆、展览馆、公园、旅游景点等场所（营利性场次除外）。对盲人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪同人员免费进入上述公共场所陪护。残疾人在影剧院观看电影、录像，白天实行半价优惠；全国助残日（每年5月第三个星期日）、国际残疾人日（每年12月3日）、聋哑人在国际聋人节（每年9月第四个星期日）、盲人在国际盲人节（每年10月15日），免费观看。图书馆免费为残疾人办理借书证。残疾人在体育场（馆）进行体育锻炼的，免收本人场租费。少体校等单位对残疾人体育训练、比赛应给予支持、指导。
　　第十六条　各电信运营商对申请接入互联网的残疾人家庭免收接入费，上网费减半收取。

　　第六章　环　境
　　第十七条　新建、改建、扩建城镇道路、公共设施、大型公共建筑和住宅小区时，有关部门应当按照国家有关强制性标准的要求，进行无障碍规划、设计和建设。建设、规划行政管理部门对不按规范要求进行设计或施工的，不予发放建设规划许可证和施工许可证。有关部门应当有计划地对现有道路、公共设施及大型公共建筑进行无障碍改造。对方便残疾人使用的公共设施要设立无障碍标志。加强无障碍设施管理，确保设施完好和正常使用。
　　第十八条　有条件的公共场所应配备手推轮椅车供残疾人无偿使用。

　　第七章　福　利
　　第十九条　城乡残疾人家庭基本生活低于生活保障线的，应给予最低生活保障。对其他生活困难的残疾人，符合社会救济条件的，民政部门应当予以救济。
　　第二十条　对无法定扶养人、无劳动能力、无生活来源的“三无”残疾人实行“五保”，经本人申请，民政部门批准，进福利院（敬老院）集中供养。
　　第二十一条　残疾人凭残疾人证，乘坐长途客运汽车和火车优先购票、检票，免费携带随身必备的辅助器具。盲人、在监护人陪同下的一级智力残疾人和精神残疾人、二级以上肢体残疾人，本人凭城市客运交通行政主管部门核发的《乘车证》，免费搭乘市区内公共客运交通工具（不含出租车）。
　　第二十二条　有条件的公共场所设立残疾人专用免费泊车位；残疾人在自行车存放处免费停放残疾人专用车。收费公共厕所对残疾人免费。
　　第二十三条　安置残疾人拆迁户时，应在拆迁公告规定的安置房源中，在安置地段、楼层上予以适当照顾。
　　第二十四条　对因生活贫困或缺乏劳动能力，而纳税有困难的农村残疾人，给予减征或免征农业税的照顾。贫困或重度残疾人免缴一切社会性集资、募捐和公益性收费及其他社会性劳务负担。
　　第二十五条　报社减半收取《中华人民共和国残疾人证》遗失公告费。

　　第八章　法律援助
　　第二十六条　根据国务院《法律援助条例》和省人民政府有关规定，残疾人为维护自身合法权益需要法律服务，但因经济困难无力支付法律服务费用的，可向当地法律援助中心申请法律援助，法律援助机构应优先提供法律援助。对寻求法律帮助的残疾人，法律服务机构应优先接待和处理，免费提供法律咨询、代写一般的法律文书，酌情减收代理、公证费用。

　　第九章　特殊扶助
　　第二十七条　各县(市、区)应对特困残疾人给予特殊扶助。市区持《特困残疾人优惠证》的残疾人，凭证可享受下列优惠照顾：
　　1、市供电部门为特困残疾人家庭每人每月免费供电5度。
　　2、市自来水公司为特困残疾人家庭每人每月免费供水2吨。
　　3、特困残疾人家庭免收有线电视收视费，新安装户免收安装费。
　　4、特困残疾人就医实行“三免三减半”，即门诊病人挂号费、诊疗费、注射费全免，住院病人护理费、手术费、住院费减免50%。
　　5、特困残疾人家庭的物业管理类费用优惠50%。
　　6、拆迁单位在发放临时安置补助费、停业补助费、搬家费时，对特困残疾人家庭应按规定标准提高20％发给，在货币补偿或产权调换时给予适当照顾。
　　7、属住房困难的特困残疾人家庭，可享受政府住房租金补贴。
　　8、特困残疾人参加城乡居民合作医疗保险，个人缴费部分由政府承担。

　　第十章　附　则
　　第二十八条　本规定自2004年2月1日起施行。1999年嘉兴市人民政府颁布的《嘉兴市区对残疾人实行照顾扶助的规定》同时废止。
　　第二十九条　本规定由市残疾人联合会负责解释。