最高人民法院


最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见

（1991年7月2日最高人民法院审判委员会第502次会议讨论通过，最高人民法院以法（民）发〔1991〕21号通知于1991年8月13日下发）

人民法院审理借贷案件，应按照自愿、互利、公平、合法的原则，保护债权人和债务人的合法权益，限制高利率。根据审判实践经验，现提出以下意见，供审理此类案件时参照执行。
一、公民之间的借贷纠纷，公民与法人之间的借贷纠纷以及公民与其他组织之间的借贷纠纷，应作为借贷案件受理。
二、因借贷外币、台币和国库券等有价证券发生纠纷诉讼到法院的，应按借贷案件受理。
三、对于借贷关系明确，债权人申请支付令的，人民法院应按照民事诉讼法关于督促程序的有关规定审查受理。
四、人民法院审查借贷案件的起诉时，根据民事诉讼法第一百零八条的规定，应要求原告提供书面借据；无书面借据的，应提供必要的事实根据，对于不具备上述条件的起诉，裁定不予受理。
五、债权人起诉时，债务人下落不明的，由债务人原住所地或其财产所在地法院管辖。法院应要求债权人提供证明借贷关系存在的证据，受理后公告传唤债务人应诉，公告期限届满，债务人仍不应诉，借贷关系明确的，经审理后可缺席判决；借贷关系无法查明的，裁定中止诉讼。
在审理中债务人出走，下落不明，借贷关系明确的，可以缺席判决；事实难以查清的，裁定中止诉讼。
六、民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。
七、出借人不得将利息计入本金谋取高利。审理中发现债权人将利息计入本会计算复利的，其利率超出第六条规定的限度时，超出部分的利息不予保护。
八、借贷双方对有无约定利率发生争议，又不能证明的，可参照银行同类贷款利率计息。
借贷双方对约定的利率发生争议，又不能证明的，可参照本意见第6条规定计息。
九、公民之间的定期无息借贷，出借人要求借款人偿付逾期利息，或者不定期无息借贷经催告不还，出借人要求偿付催告后利息的，可参照银行同类贷款的利率计息。
十、一方以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所形成的借贷关系，应认定为无效。借贷关系无效由债权人的行为引起的，只返还本金；借贷关系无效由债务人的行为引起的，除返还本金外，还应参照银行同类贷款利率给付利息。
十一、出借人明知借款人是为了进行非法活动而借款的，其借贷关系不予保护。对双方的违法借贷行为，可按照民法通则第一百三十四条第三款及《关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意见（试行）》（以下简称《意见》（试行））第163条、164条的规定予以制裁。
十二、公民之间因借贷外币、台币发生纠纷，出借人要求以同类货币偿还的，可以准许。借款人确无同类货币的，可参照偿还时当地外汇调剂价折合人民币偿还。出借人要求偿付利息的，可参照偿还时中国银行外币储蓄利率计息。
借贷外汇券发生的纠纷，参照以上原则处理。
十三、在借贷关系中，仅起联系、介绍作用的人，不承担保证责任。对债务的履行确有保证意思表示的，应认定为保证人，承担保证责任。
十四、行为人以借款人的名义出具借据代其借款，借款人不承认，行为人又不能证明的，由行为人承担民事责任。
十五、合伙经营期间，个人以合伙组织的名义借款，用于合伙经营的，由合伙人共同偿还；借款人不能证明借款用于合伙经营的，由借款人偿还。
十六、有保证人的借贷债务到期后，债务人有清偿能力的，由债务人承担责任；债务人无能力清偿、无法清偿或者债务人下落不明的，由保证人承担连带责任。
借期届满，债务人未偿还欠款，借、贷双方未征求保证人同意而重新对偿还期限或利率达成协议的，保证人不再承担保证责任。
无保证人的借贷纠纷，债务人申请追加新的保证人参加诉讼，法院不应准许。
对保证责任有争议的，按照《意见》（试行）第108条、109条、110条的规定处理。
十七、审理借贷案件时，对于因借贷关系产生的正当的抵押关系应予保护。如发生纠纷，分别按照民法通则第八十九条第二项以及《意见》（试行）第112条、113条、114条、115条、1l6条的规定处理。
十八、对债务人有可能转移、变卖、隐匿与案件有关的财产的，法院可根据当事人申请或依职权采取查封、扣押、冻结、责令提供担保等财产保全措施。被保全的财物为生产资料的，应责令申请人提供担保。财产保全应根据被保全财产的性质采用妥善的方式，尽可能减少对生产、生活的影响，避免造成财产损失。
十九、对债务人一次偿付有困难的借贷案件，法院可以判决或调解分期偿付。根据当事人的给付能力，确定每次给付的数额。
二十、执行程序中，双方当事人协商以债务人劳务或其他方式清偿债务，不违反法律规定，不损害社会利益和他人利益的，应予准许，并将执行和解协议记录在案。
二十一、被执行人无钱还债，要求以其他财物抵偿债务，申请执行人同意的，应予准许。双方可以协议作价或请有关部门合理作价，按判决数额将相应部分财物交付申请执行人。
被执行人无钱还债，要求以债券、股票等有价证券抵偿债务，申请执行人同意的，应予准许；要求以其他债权抵偿债务的，须经申请执行人同意并通知被执行人的债务人，办理相应的债权转移手续。
二十二、被执行人有可能转移、变卖、隐匿被执行财产的，应及时采取执行措施。被执行人抗拒执行构成妨害民事诉讼的，按照民事诉讼法第一百零二条、第二百二十七条的规定处理。



上海市教育委员会


市教委关于印发《本市成人中等专业学校学生统一实行电子注册操作办法》的通知



各区县教育局、浦东新区社会发展局，各委、局、控股（集团）公司教育处：

　　按照《上海市教育委员会关于加强本市成人中等专业学校招生和教学管理工作的通知》（沪教委职成〔2005〕24号）要求，从2005年秋季起，对本市成人中等专业学校（以下简称成人中专）新生统一实行电子注册。现将《本市成人中等专业学校学生统一实行电子注册办法》印发给你们，请按照执行。在操作过程中有什么问题，请与我委职业教育与成人教育处联系（联系人：张福顺，联系电话：23116722）。 　　

　　附件：关于本市成人中等专业学校学生统一实行电子注册的操作办法 　　

　　上海市教育委员会

　　二○○五年八月三十一日

关于本市成人中等专业学校学生统一实行电子注册的操作办法 　

　　为进一步适应职业教育的改革与发展，提高学籍管理工作效率，根据《上海市教育委员会关于加强本市成人中等专业学校招生和教学管理工作的通知》（沪教委职成〔2005〕24号）要求，从2005年起，对本市成人中等专业学校新生统一实行电子注册。“电子注册”是指对成人中专学生入学注册、学籍管理、毕业证书发送等环节，运用计算机进行管理。为了做好这项工作，现就具体操作办法规定如下：

　　一、2005年新生入学后的两个月内，各成人中专须将新生信息以电子表格盘片形式上报市教育科技服务中心（盘片及操作说明由市教育科技服务中心另发）。

　　二、学校上报的新生信息，由市教育科技服务中心按照市教育考试院批准的成人中专新生录取名册负责核对，对符合上海市成人中专学籍管理规定的入学者，予以注册，同时按照规定由计算机管理系统自动生成电子注册号，每生1号。凡经注册的学生即获得本市成人中专正式学籍。

　　三、经注册的成人中专学生，从入学至毕业，均只有1个电子注册号。学生在读期间的学籍管理，如留级、转学、退学等，其电子注册号随人流动。电子注册号由16位数字组成，第一、二位为区号，第三、四位为学校号，第五至第八位为毕业年份，第九至第十二位为专业代码（专业代码参照教育部印发的中等职业学校专业目录和上海市中等职业学校试办专业目录代码），第十三、十四位为班级号，第十五、十六位为学号。学生毕业时，其电子注册号将记录在毕业证书上，确保毕业证书的真实有效。

　　四、经电子注册的成人中专学生，在学习期间发生留级、转专业、转学、休学、退学等，学校应及时向上海市教育委员会备案，以保证学籍管理信息及时修正，使电子注册能反映在读学生的实际情况，便于管理。其具体事务由市教育科技服务中心负责。

　　五、市教育科技服务中心尽快建立上海市成人中专学生学籍查询系统，向社会提供查询服务，具体办法由市教育科技服务中心另行通知。

　　六、成人中专学生统一实行电子注册后，学生在校期间或毕业后出国等，需提供学习经历及学历证明，学校应按规定给予办理。

　　七、2005年之前的成人中专在校生，其毕业发证工作仍由上海市成职教育中心负责办理。