吉林省长春市人民政府


长春市综合劳务市场管理暂行办法
长春市人民政府


第一章 总 则
第一条 根据赵紫阳总理关于“开办有领导的劳务市场”的指示和我国有计划商品经济发展的客观需要，加强劳务市场管理，特制定本办法。
第二条 劳务市场是在党和政府领导下的社会主义性质的市场。是在国家劳动计划统一指导下进行劳动力交流的场所。通过市场机制，进一步搞活用工制度，加强社会劳动力管理和城市综合治理，促进劳动力合理流动，增强企业活力，为发展有计划的商品经济服务。
第三条 劳务市场的各项交流活动，要按照国家法律、法规、政策进行。
第四条 长春市劳动人事局是综合劳务市场的主管部门，下设综合劳务市场管理处，负责劳务市场的组织、协调，日常工作由市劳动服务公司代管。

第二章 业务项目
第五条 为用人单位招工和待业人员就业提供服务。全民和集体所有制单位招收新工人，可直接进入劳务市场，用工单位和劳动者供需双方见面，直接洽谈。
第六条 为开展工人交流、调剂劳动力余缺牵线搭桥，对学非所用，用非所长的企业富余职工和市内远距离上班的职工，提供信息，协调交流。
第七条 为人才培训提供服务。负责向用工单位推荐经过各类就业前培训班和职业学校培训的人才；同时根据社会各单位劳动力的需求，预定培训人才。
第八条 为家务劳动提供服务。负责登记和介绍家庭需用保姆、教师、照看老人、护理病人以及个体工商户用工。
第九条 为介绍临时性用工和城乡劳动力交流服务。需要临时性用工和农村劳动力的企事业单位以及乡镇企业需要的技术人才，劳务市场负责登记、办理手续。同时开展装卸、搬运、维修等劳动服务。
第十条 为开发人才服务。对单位富余和短缺的专业技术干部或管理人员，负责登记、推荐、沟通渠道，协调流动。
第十一条 为招聘离退休职工服务。对要求再工作的离退休职工进行登记、推荐，办理招聘手续。
第十二条 为劳务输出疏通渠道。办理跨省、市的劳务输出业务。
第十三条 为城镇集体企业和乡镇企业提供技术咨询服务。根据企业生产技术需要，推荐、介绍技术咨询人员。

第三章 管理范围和业务程序
第十四条 凡属以上全民、集体单位招收新工人，在劳动行政管理部门指导下，由劳务市场进行招工和办理手续。全民所有制单位招工须持劳动行政部门批准的增人计划；集体所有制单位招工须持主管部门批准的增人计划或单位确定的增人计划。
第十五条 外省、市，外地区成建制单位在我市招用临时工，要到劳务市场办理手续。招用农村劳动力做临时工的，须经市劳动人事部门批准，在劳务市场办理用工手续。
第十六条 家庭和个体工商户用工，可到市或区劳务市场办理用工手续。家庭用工须持职工所在单位介绍信或街道办事处证明。个体工商户用工须持工商营业执照。
第十七条 各单位因工作需要，拟招聘离退休职工的，须持单位介绍信，到劳务市场办理登记；离退休职工要求再工作的，须持离退休证，到劳务市场办理登记和招聘手续。
第十八条 要求到市属以上单位就业的，市内待业青年或闲散待业人员须持本市常住户口和所在地劳动服务站的《待业登记卡》，待业职工须持《待业职工手册》，技术人员须持《技术等级证》，到劳务市场办理登记、就业手续。
第十九条 在职干部或工人要求交流的，须持本单位劳动人事部门介绍信或本人《工作人员证》，办理登记、交流手续。
第二十条 农村劳动力进城做工，须持乡政府以上证明和居民身份证，到劳务市场办理登记、招用手续。
第二十一条 外省、市，外地区成建制建筑安装企业进入我市承包工程的，须持当地建委资格审查手续、营业执照。经市建委资格审查后，到劳务市场办理劳动力管理手续。公安部门凭劳务市场办理的手续办理暂住户口。银行根据核定的工资总额支付工资基金。
第二十二条 凡是从事装卸、搬运、维修等劳务性活动的，按照分级管理的原则，到市或区劳务市场办理劳务登记手续。

第四章 原则与政策
第二十三条 各单位通过劳务市场招收新工人，必须认真贯彻国家和省、市的有关招收新工人的具体规定。
第二十四条 招收新工人的单位，要坚持“先培训，后就业”的原则，通过培训择优录用。招用特殊工种（司炉、爆破、高空作业等）的人员，必须在培训后经专业部门考核，取得合格证方可录用。
第二十五条 人才交流的流向应本着从城市到乡镇，从全民大中型企业到小型企业，从全民有在制企业到集体所有制企业；从经济发达地方到经济开发地方；从技术人才密集的地方和单位到技术人才短缺的地方和单位的原则进行。
第二十六条 从市内全民所有制企业流向农村乡镇企业的职工，户口粮食关系不动，保留全民所有制职工身份，发给专门证件，保证来去自由。
第二十七条 由市内全民企业流向农村乡镇企业的职工，工资福利待遇从优，原则上由供需双方议定。到乡镇企业工作五年以上并做出贡献的，回城后在下去前原工资级别的基础上，向上浮动两个工资级别为固定工资。
待业青年到乡镇企业工作三年以上，合同期满回城后按待业职工对待。重新工作时工龄可连续计算。
第二十八条 家庭和个体工商户用工，必须签订劳动合同书，双方都要有保人担保。用户属于城区的，由街道办事处或所在单位但保；用户属农村的由当地乡政府担保。劳动者家居城镇的，由街办事处或正式职工担保；家居农村的要有乡政府介绍信或在市内工作的正式职工担保。
第二十九条 劳动纠纷的仲裁机关是市劳动仲裁委员会。执行本办法发生争议时，由劳务市场协助调解，调解无效的，报请仲裁委员会予以仲裁。
第三十条 凡要求流动的职工，所在单位接到本人提出流动申请书后，应在两个月内作出决定。逾期不予批准的，要求流动的职工，可向单位所在地劳动行政部门或劳务市场提出书面申请，由劳动行政部门或劳务市场进行调解、处理。调解无效的，报同级劳动争议仲裁委员会予以仲裁
。
第三十一条 对违反本办法和有关劳动政策规定的单位和个人，按照有关规定视其情节轻重，分别给予批评教育、经济制裁，直至追究刑事责任。

第五章 收费标准
第三十二条 按照国家和省的有关文件规定，劳动行政部门收取的各类用工管理费，经劳务市场办理手续的，由劳务市场代收。
第三十三条 外省市、外地区成建制单位进入我市承包工程，县、区以上的施工企业按所需用临时工每月工资总额的5％收取职业介绍费；县、区以下施工企业按全部职工每月工资总额的5％收取职业介绍费。对市属受灾地区农民进城的施工企业，可减收或免收职业介绍费。

第六章 附 则
第三十四条 本办法适用于长春市综合劳务市场，各县、区劳务市场可参照执行。
第三十五条 本办法由市劳动人事局负责解释，并组织实施。
第三十六条 本办法从公布之日施行。



1987年6月3日
江苏省镇江市人民政府办公室


关于印发《镇江市口岸和港口管理局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知

镇政办发〔2005〕17号


各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市口岸和港口管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。




二○○五年二月十六日

镇江市口岸和港口管理局职能配置内设机构和人员编制规定

根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈镇江市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏办〔2004〕61号）和《中共镇江市委、市人民政府关于印发〈镇江市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（镇发〔2004〕63号），撤销市口岸管理办公室、市港务管理局，重新组建市口岸和港口管理局，列入市政府工作部门。
一、主要职责
(一)负责贯彻执行国家、省有关口岸和港口工作的方针、政策和法律法规，结合本地实际，拟定实施办法并组织实施。负责管理和协调本地区的海、陆、空口岸工作。
(二)按照全市社会经济发展计划和城市总体规划，负责编制和组织实施全市口岸开放规划、港口总体规划、年度计划；负责对全市沿江港口的岸线、陆域、水域等实施统一的行政管理。
(三)督促指导口岸检查检验机关各司其职。协调口岸各单位（包括外贸运输、船货代理、装卸理货、仓储转运、检查检验、供应服务等相关单位）之间的关系；负责组织口岸各单位对干部职工进行涉外政策、纪律和国家安全教育，会同有关部门对口岸重大涉外事件和违反口岸管理法律、法规的行为，进行检查并提出处理意见。
(四)负责全市港口建设市场秩序的监管，对港口建设项目的工程质量实施监督；负责全市港口公用基础设施的建设、维护和管理；督查辖区内口岸配套设施建设和改造，参与拟开放工程项目的可行性研究和初步设计审查。
(五)负责协调平衡所管辖口岸的外贸运输工作，组织协调口岸外贸货物的集疏运和出入境旅客接送工作；负责口岸外贸运输市场的管理和协调；负责港口经营资质许可和口岸代理市场的准入工作，对港口经营秩序实施监督管理。
(六)负责长江港口危险货物作业资质认可；负责对港口安全生产、环境保护实施监督管理；负责组织全市开放港口设施保安工作；征收和代征港口的国家行政性收费；对港口企业经营性收费项目和价格，按有关法规的规定实施监督和管理。
(七)负责本地区一、二类口岸开放或关闭的审核报批工作；负责口岸开放水域内货主码头对外开放的审查验收和报批工作；会同有关部门审核上报口岸检查检验机关人员编制和配套设施建设投资。
(八)统筹规划和组织推进口岸和港口信息化工作，指导口岸和港口公共信息平台建设；负责全市口岸和港口信息的收集、汇总、统计、管理和发布。
(九)负责港口有关作业人员的考核、发证管理工作；组织开展口岸和港口经济技术合作与交流。
(十)负责口岸系统的综合协调，牵头组织创优良口岸综合环境工作；组织口岸各单位抓好党的建设和行风廉政建设，做好文明口岸创建工作。
(十一)完成市委、市政府交办的其他工作。
二、内设机构
根据上述主要职责，市口岸和港口管理局内设7个职能处室(科级建制)：
(一)办公室
协助局领导处理机关日常政务工作；负责领导指示和会议决定事项的督办工作；负责年度计划、情况综合、文电处理、秘书事务、会议组织、档案管理、调查研究、信息交流以及外事、接待、保卫、保密、信访、后勤、房产等工作；归口管理本部门规章制度；负责规划、推进、协调口岸和港口信息化工作；负责机关的组织、人事、工会、共青团、妇联、计划生育等工作；指导口岸和港口相关行业协会工作。
(二)财务处（挂“规费征稽处”的牌子）
负责局财务核算管理和内部财务管理制度的制订实施；负责港口国家行政性收费的征收工作和代征管理；编制港口公用设施和口岸配套设施等专项投资计划，拟订政府对港口建设维护的投资使用计划；统一调度资金并审核检查使用情况；负责局属资产管理。
(三)规划建设处
负责编制口岸和港口中长期发展规划和计划；负责年度大中型基本建设和改造计划的审定、审核及实施管理；负责港口资源的管理和使用，对港口岸线、陆域、水域实施统一规划和管理；负责港口设施管理，审核管理港口规划范围内新建、改建、扩建港口设施及其他工程；负责港口公用基础设施的建设、维护和管理，督促港口设施所有人或经营人对港口设施进行维护；负责全市港口建设市场秩序、港口建设项目工程质量的监督和管理，组织港口建设项目的前期论证和工程招标，参与拟开放工程项目的可行性研究和初步设计审查，督查辖区内口岸配套设施建设和改造。
(四)政策法规处
负责口岸和港口发展思路、政策、措施的研究制订；负责起草局报送市政府审议的行政措施草案；负责制订港口管理规章；负责港口依法行政、执法监督、执法检查、执法指导工作；负责港口与口岸有关法律法规及规章的咨询服务，组织或参与对《港口法》及有关法律、法规贯彻执行情况的检查；负责局行政复议、行政诉讼等事项；负责局法制宣传和法制教育培训；负责市人大、政协提案的处理和咨询。
(五)港务管理处
负责维护港口经营市场秩序，对港口企业经营性收费项目和价格按有关法规的规定实施监督和管理；负责港口经营资质许可和口岸代理市场的准入工作；负责港口经营企业的停业、歇业及经营范围变更的审核管理；负责港口及口岸综合统计分析和经济信息、资料的收集、发布；负责协调平衡所管辖口岸的外贸运输工作，组织协调口岸外贸货物的集疏运和出入境旅客接送工作；负责口岸外贸运输市场的管理，做好与港口衔接的各种运输的组织工作，协调好仓储企业之间及企业与有关部门之间的关系；负责协调国家重点物资、军事及抢险救灾等物资的运输；负责全市港口从业人员的技术、业务考核和发证管理工作；组织开展口岸和港口经济技术业务等合作与交流；负责组织全市对外开放港口设施保安工作及演习演练。
(六)安全监督处
负责港口安全生产检查监督和环境保护工作；负责长江港口危险货物作业资质认可和危险货物港口作业审批；负责全市港口区域内新建、改建、扩建危险货物作业场所、卫生除害专用场所和爆破、采掘的管理；负责编制港口重大安全事故紧急救援预案，建立健全港口应急救援体系；参与组织重大安全事故的救援和安全事故调查、处理。
(七)对外开放处
负责管理和协调本地区海、陆、空口岸工作；负责本地区一、二类口岸开放或关闭的审查报批工作，以及本口岸开放水域内货主码头对外开放的审查验收和报批工作，组织有关口岸单位对货主码头综合运行情况进行联合检查和考评工作；负责口岸系统的综合协调，督促检查口岸检查检验机关按各自职责和规定，对出入境人员、交通运输工具、货物和其他物品进行监督管理以及检查、检验、检疫等；负责创造良好口岸综合环境的牵头组织，组织口岸单位抓好精神文明建设、行风廉政建设；负责组织口岸各单位对干部职工进行涉外政策、纪律和国家安全教育，会同有关部门对口岸重大涉外问题和违反口岸管理法律、法规的行为进行检查并提出处理意见。
另按有关规定由市纪委派驻纪检组、监察室(与纪检组合署)，并配备相应职数。
三、人员编制和领导职数
核定市口岸和港口管理局行政编制30名(含派驻单列的纪检监察编制)。另核行政附属编制5名。
领导职数：局长1名，副局长3名；正副处长17名，其中正处长8名(正科级,含机关党委专职副书记)，副处长9名(副科级)。