江苏省人大常委会


苏州国家高新技术产业开发区条例
江苏省人大常委会


（1994年7月7日江苏省苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议制定 1994年9月3日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 机构与权限
第三章 建设资金
第四章 高新技术及产业管理
第五章 企业事业单位管理
第六章 劳动人事管理
第七章 社会事业管理
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加快苏州国家高新技术产业开发区（苏州新区）的建设，促进对外经济合作和技术交流，加强区域的综合管理，根据国家的有关法律、法规，结合苏州具体情况，制定本条例。
第二条 苏州国家高新技术产业开发区（以下简称开发区），是苏州市发展高新技术产业和调整产业结构的综合性改革的实验区，是苏州的一个新城区，是对外开放的窗口。其主要任务：
（一）引进国内外高新技术、资金和人才，兴办高新技术企业；
（二）将高新技术成果转化为工业化产品，推广应用；
（三）促进开发区不断培育新产业，发展大企业，推进高新技术的发展；
（四）吸引国内外高等院校、科研院所进开发区从事科研、技术开发，促进生产、教学、科研一体化；
（五）建立符合国际惯例、适应社会主义市场经济的管理体制和现代企业制度；
（六）发挥开发区的辐射功能，带动全市高新技术的发展和产业结构的调整；
（七）苏州市人民政府规定的其他任务。
第三条 开发区的开发建设要依照苏州市城市总体规划，结合老城区改造和老企业改造，建设现代化新城区。开发区的所有单位和个人，必须服从开发区的统一规划和管理。
第四条 开发区应当根据苏州市经济、科技和社会发展需要，统筹规划，加强综合配套服务功能，创造适合高新技术商品化、产业化、国际化的良好环境。
第五条 开发区内的所有单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规，其在开发区合法财产及其他合法权益，受法律保护。

第二章 机构与权限
第六条 苏州国家高新技术产业开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是苏州市人民政府的派出机构，代表市人民政府领导与管理开发区范围内的经济、科技和社会事业，协调各部门和各单位在开发区的工作。
第七条 开发区管委会受市人民政府的委托，行使以下经济和行政管理权限：
（一）依法制定和实施开发区行政管理的具体规定和投资办法；
（二）制定并组织实施开发区经济、科技和社会发展规划；
（三）按照规定的权限审批投资者在开发区的投资项目；
（四）管理开发区内的房地产开发；
（五）组织兴办和管理各项基础设施及公益事业；
（六）依法管理、指导和监督开发区的企业事业单位；
（七）按照国家规定处理开发区涉外事务和进出口事务；
（八）领导开发区内市人民政府所属各行政管理部门相应的机构；
（九）行使市人民政府授与的其他职权。
第八条 开发区管委会按照精简高效的原则，设立若干职能机构。
第九条 开发区设立经济发展集团总公司，参与高新技术的开发与投资，为发展高新技术提供服务。
第十条 金融、保险、外汇管理、海关、商检等部门可以在开发区内设立派出机构，办理专项业务，为投资者提供服务，并依法实施监督。
第十一条 开发区管委会应当按照国家有关环境保护、劳动保护、安全生产、工业卫生的规定，负责优化生产、生活环境，提高防灾、抗灾能力，改善员工的劳动条件。

第三章 建设资金
第十二条 开发区建设资金的来源：
（一）开发区财政收入的留成部分；
（二）土地使用权有偿使用收入中的地方留成部分；
（三）财政拨款和银行贷款；
（四）国内外组织和个人的投资及捐赠；
（五）经批准发行债券、股票、有价证券等；
（六）法律、法规允许的其他来源。
第十三条 开发区建设资金的主要用途：
（一）建设开发区的基础设施、生活服务设施，参与投资高新技术项目；
（二）培训高新技术企业的经营管理人才、科技人才及熟练技工，聘用国内外专家；
（三）扶持高新技术产品的研究、开发及包括民营科技企业在内的高新技术企业；
（四）法律、法规允许的其他用途。
第十四条 开发区经有权单位批准可以设立科技、金融、财政相结合的风险投资基金，创办风险投资机构，以投资入股等形式扶持高新技术及产品的引进、研究、开发、生产等。

第四章 高新技术及产业管理
第十五条 开发区重点发展高新技术产业，同时吸纳古城区传统工业的技术改造，鼓励支持企业事业单位发展以下高新技术：
（一）微电子科学和电子信息技术；
（二）光电子科学和光电机一体化技术；
（三）生命科学和生物工程技术；
（四）材料科学和新材料技术；
（五）能源科学和新能源、高效节能技术；
（六）生态科学和环境保护技术；
（七）医药科学和生物医学技术；
（八）其他高新技术和改造传统产业的新工艺、新技术等。
第十六条 鼓励投资者在开发区内以高新技术作价入股兴办合资、合作经营的高新技术企业，支持创办民办民营和国有民营的高新技术企业。
第十七条 鼓励在开发区内兴办从事高新技术研究、开发、中试、生产、应用的企业事业单位，或者直接为高新技术商品化、产业化、国际化服务的科技信息、创业服务机构，以及与发展高新技术产业相关的加工装配出口等企业。
第十八条 开发区内高新技术产品和高新技术企业的认定工作，由开发区高新技术产品及企业认定委员会评审，经苏州市科委审核，并报省科委批准。
第十九条 享受优惠政策的高新技术企业，应当由开发区管委会按高新技术企业标准定期进行复查。经复查合格并报市科委审核、省科委核准后，可继续享受高新技术企业的优惠政策；复查不合格的企业，不再享受高新技术企业的优惠政策。
第二十条 高新技术企业符合国家规定具有自营出口条件的，经由国家有关部门批准授予外贸进出口经营权；经国家有关部门批准可以在国外设立分厂或者建立合资企业和销售机构。
开发区内高新技术企业事业单位的商务、科技人员出国手续，按国家有关规定办理。

第五章 企业事业单位管理
第二十一条 开发区鼓励各种经济成份的投资者进区投资，兴办各种所有制、各种经营方式的企业事业单位，重点支持从事高新技术领域的研究、开发及生产高新技术产品的企业事业单位。
开发区鼓励、支持发展符合国家产业政策和开发区规划的外商投资企业。
开发区鼓励、支持发展为高新技术产业服务的第三产业。
第二十二条 开发区内的各类企业必须按照有关规定组建，在国家法律、法规允许的范围内，享有经营自主权，并按照市场需求组织生产经营活动。
第二十三条 开发区内的各类企业，可以按规定享受国家的有关优惠政策和开发区的有关优惠待遇。
第二十四条 开发区内各类企业事业单位，必须按法律规定的会计报表、统计报表定期抄报开发区管委会，接受财政、税务、审计的检查和监督。
凡涉及企业经营管理的档案资料、报表等，应当定期整理存档，妥为保管。
第二十五条 开发区内各类企业事业单位应当依法成立工会组织，开展工会活动，保障员工的合法权益。

第六章 劳动人事管理
第二十六条 开发区可在规定范围内，公开向社会招聘员工。开发区内各企业事业单位对科技人员、管理人员，实行聘任制，工人实行合同制，并按合同规定进行管理。
第二十七条 开发区建立职业技术培训基地，实行培训上岗制度，经培训合格的各类人才，可优先聘用。
第二十八条 市有关部门应当优先满足开发区对各类专业人才的需求。鼓励大中专毕业生、研究生、留学生和归国专家到开发区工作，待遇从优，来去自由。经批准，可引进外国专家。
第二十九条 各类专业人才在受聘期间成绩显著的，可给予一定奖励。各类专业人才及其配偶、子女的户口，符合国家规定的可以优先迁入开发区。
第三十条 对在开发区工作和生活的外来人员试行居住证制度，比照区内常住户口进行管理。
第三十一条 开发区内的各类企业事业单位，实行最低工资保障制度。
第三十二条 开发区内各类企业事业单位，应当按照统一规定，建立社会保障制度，为员工办理社会保险。
第三十三条 开发区建立劳动力市场，为各类人才和劳动力的合理配置、流动及结构优化提供有效的服务。

第七章 社会事业管理
第三十四条 开发区内的社会事业，由开发区管委会按照要求，统一规划、组织建设和管理。
第三十五条 供电、供水、供气、供热、排水、通信、仓储、运输、公共卫生等社会公用事业，实行企业化管理和有偿使用制度。
第三十六条 开发区应当设立科技研究、开发、生产服务、咨询、培训、转让、贸易和律师、公证、会计、审计等社会化服务机构。

第八章 附 则
第三十七条 国家对高新技术产业开发区实行新的规定时，按国家规定办理。
第三十八条 苏州市人民政府可依照本条例，制定有关具体规定。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。



1994年9月3日
江苏省南通市人民政府


通政办发〔2002〕43号


市政府办公室关于印发《南通市哲学社会科学优秀成果评奖办法》的通知

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：


　　经市政府同意，现将《南通市哲学社会科学优秀成果评奖办法》印发给你们，请认真遵照执行。

2002年3月7日

南通市哲学社会科学优秀成果评奖办法


　　第一条 为鼓励全市哲学社会科学工作者坚持理论联系实际，贯彻"双百"方针，以优秀的科研成果为社会主义物质文明和精神文明建设服务，为繁荣和发展哲学社会科学事业作贡献，制定本办法。


　　第二条 本办法所称哲学社会科学优秀成果，是指哲学社会科学基础理论研究和应用研究两个方面的学术专著、编著、译著、高校教材、普及读物、论文、调研报告、咨询报告等。


　　第三条 市政府建立南通市哲学社会科学优秀成果评奖委员会（以下简称评委会）具体负责实施评奖工作。评委会由有代表性的专家和有关部门负责人组成。评委会下设办公室（办公地点设在市社科联内），具体负责评委会的日常工作。


　　第四条 南通市哲学社会科学优秀成果奖由南通市人民政府颁发。每两年开展一次评奖工作。


　　第五条 参加评选的哲学社会科学成果，应坚持正确的政治思想观点，具有较高的学术水平或实际应用价值，有良好的社会效益或经济效益。


　　第六条 评奖工作必须坚持标准，注重质量，宁缺勿滥。


　　第七条 本市行政区域范围内的个人和集体的哲学社会科学研究成果均可申报参加评奖。


　　本市个人和集体与外地个人和集体合作的科研成果，只评选其中由本市作者承担且能独立成章的部分。但在本市作者任第一或第二作者并有超过50％以上的篇幅属本市作者所撰写的情况下，可参评全书。


　　第八条 参加评选的成果，必须是在规定的时限内公开发表的成果。


　　第九条 已获全国性基金会、中央各部委及直属机构（不含全国性学会、研究会、协会）颁发的社会科学优秀成果奖以及全国和省精神文明建设"五个一工程"入选作品奖的成果，不再参加本市的社科成果评奖。


　　第十条 一个作者可申报多项成果参加评奖，但每个作者在同一次评奖中只能入选一项；如另有与他人合作成果的，可再入选一项。


　　第十一条 凡具备申报条件的成果，均可由作者直接向评委会办公室申报。为便于县区作者就近申报，市评奖办公室委托各县（市）委宣传部设立申报点。


　　第十二条 申报均需填写由评委会办公室统一印制的《南通市哲学社会科学优秀成果申报表》，同时提交两份参加评选的成果（其中有一份必须为原件）以及证明该项成果学术价值、社会影响和实际效益等情况的材料。


　　第十三条 评审成果工作分初评、终评两个阶段进行。按学科分类组建若干个评审组，负责对申报的成果进行初评工作；评委会在初评基础上负责终评工作。


　　第十四条 初评、终评均实行回避制，申报参评成果的作者不得担任评委会工作。


　　第十五条 评审应坚持公正、公平原则，初评和终评均采取无记名投票的办法，超过半数有效。评审人员在工作中徇私舞弊的，查实后将取消其评审资格，并视情节轻重给予批评或处分。


　　第十六条 南通市哲学社会科学优秀成果奖分为三个等级，具体标准如下：


　　一等奖：对某一新兴学科有所建树或对某一学科领域的发展作出较大贡献，或对解决我市改革开放和两个文明建设中的重大理论、实际问题有重要贡献，在国内、省内有较好影响的成果。


　　二等奖：对某一学科领域的发展作出贡献，在学术理论上有较大创新，或对解决我市较重大实际问题有相当应用价值，并得到市级以上有关单位较高评价，在省内、市内产生较好影响的成果。


　　三等奖：对某一学科的一些问题的研究有所创新，或对解决某个实际问题有较重要的参考价值并得到市级有关单位较高评价，在市内外产生较好影响的成果。


　　第十七条 每次颁奖成果控制在70-80项，其中一等奖3-5项，二等奖10-15项。获奖项目应经市政府批准。在报市政府批准前应予公示，公示期限30日。对公示期内有异议的成果，由评委会负责审查和裁决。


　　第十八条 对获奖的优秀成果，由市政府向作者颁发获奖证书和奖金。一等奖奖金额3000元，二等奖奖金额2000元，三等奖奖金额1000元。


　　第十九条 奖项设定和奖金的数额保持相对稳定，如确需调整的，由评委会办公室会同有关部门研究提出具体意见，报市政府批准。评奖所需经费列入市财政预算。


　　第二十条 获奖项目如属作者弄虚作假或剽窃他人成果的，一经查实，则撤销其获奖资格，追回获奖证书和奖金，并视情节轻重对作者给予批评或处分。


　　第二十一条 本办法自2003年1月1日起施行。