辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　6　号



　　《沈阳市零工劳务市场管理办法》业经市政府第十九次常务会议讨论通过，现予发布，自2001年9月1日起施行。

市　长　陈政高
二○○一年八月六日 　


沈阳市零工劳务市场管理办法

　　第一条　为加强零工劳务市场管理，规范零散务工交易行为，保障务工双方的合法权益，建立统一有序的零工劳务市场，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称零工，系指劳动者利用个人技能或体力对居民、个体工商业户、民营（私营）或其他企事业单位从事服务性劳动的短期劳务行为。
　　第三条　凡在我市行政区域内通过零工劳务市场择业求职的劳务人员及从事零工劳务介绍活动的单位，均须遵守本办法。
　　第四条　市劳动行政部门是本市零工劳务市场的主管部门。中国沈阳劳动力市场管理委员会办公室（以下简称市场管委办）具体负责本行政区域内零工劳务市场的规划、组织、协调、管理、服务和监督。区、县（市）劳动力市场管理委员会办公室，具体负责本行政区域内零工劳务市场的日常管理、服务和监督。
　　市政府各有关部门，应按照各自的职责，共同做好零工劳务市场的管理工作。
　　第五条　区、县（市）开办零工劳务市场应选择有利于用工单位（个人）和求职者的地点，建立封闭的设有服务性设施和有利于交易的零工劳务市场或分市场。分市场最多不应超过三个。
　　第六条　开办零工劳务市场须具备以下条件：
　　（一）有固定的交易场所和设施；
　　（二）不影响周边的市容环境，不干扰居民的正常生活；
　　（三）有市场管理章程及工作程序；
　　（四）有明确的业务范围；
　　（五）有一定数量的熟悉劳动政策、业务知识的专职工作人员；
　　（六）法律、法规规定的其他条件。
　　第七条　开办零工劳务市场应提供下列资料：
　　（一）开办申请书；
　　（二）主办单位的证明；
　　（三）工作章程；
　　（四）业务场所使用证明。
　　第八条　零工劳务市场，须经市场管委办批准，发给《零工劳务市场许可证》，到工商、物价部门办理工商执照、领取《经营性收费许可证》后方可从事务工介绍活动。
　　第九条　市场工作人员应熟悉有关劳动就业政策法律、法规和规章，具备相应的业务知识和工作能力，经职业介绍资格培训，取得资格证书后方可上岗。
　　第十条　《零工劳务市场许可证》实行年检制度。市场更名、变动地址或停办，应提前一个月向审批机关报告，审批机关应在接到报告的15日内答复，按规定处理好有关事宜。零工劳务市场应定期向市场管委办报送业务报表。
　　第十一条　零工劳务市场服务范围：
　　（一）为用人单位（个人）和劳务人员办理用人或求职登记；
　　（二）为务工双方洽谈提供服务；
　　（三）组织农村劳动力开展就业前培训；为本市农村劳动力，省内、外务工人员办理《辽宁省外来人员就业证》。
　　（四）为居民、个体工商户、民营（私营）、及企事业单位介绍推荐用工劳务。
　　第十二条　零工劳务市场不得有以下行为：
　　（一）不得为未满十六周岁的末成年人介绍就业；
　　（二）不得为女性劳务者和未满18周岁的未成年人介绍法律、法规禁止其从事的职业；
　　（三）不得为没有《婚育证明》的农村及外来育龄妇女介绍就业；
　　（四）不得以暴力、胁迫或欺骗等手段为农村劳动力办理《就业证》及各种手续；
　　（五）不得为无《暂住证》的农村劳动力办理《就业证》及各种手续；
　　（六）不得为民营（私营）及企事业单位办理超过二个月以上（不合二个月）的用工手续。
　　第十三条　劳务人员进入零工市场须持下列手续：
　　（一）劳务人员的《身份证》；
　　（二）本市失业人员的《失业证》及下岗职工的《优惠证》；
　　（三）市公安部门核发的《暂住证》；
　　（四）原户口所在地县级以上劳动部门核发的《外出人员就业登记卡》；
　　（五）育龄妇女暂住地计划生育主管机关核发的《婚育证明》；
　　（六）法律、法规、规章规定应当提供的其他文件。
　　第十四条　劳务人员必须经过劳动行政部门指定的培训基地培训，经考核合格发证后方可上岗。
　　第十五条　劳务人员进入市场交易应本着平等自愿的原则，公平交易。成交后到市场管理办公室办理用工手续和《就业证》、《培训证》。
　　第十六条　对违反本办法规定的，由市劳动行政管理部门按下列规定予以处罚：
　　（一）擅自开办零工市场，从事零散务工交易活动的，责令停止活动，没收违法所得，并处以违法所得3至5倍罚款；
　　（二）从事与零散务工活动无关或超越规定范围从事零散务工活动、不按规定收费的，责令其改正；情节严重的没收违法所得，吊销《零工市场许可证》并处以违法所得1至2倍罚款。
　　（三）为无《暂住证》、《外出人员就业登记卡》的外来劳动力介绍就业的，责令其改正，并按介绍人数处以每人200元以下罚款。
　　（四）以欺诈、暴力、诱惑、胁迫等手段进行零散务工活动的，没收违法所得，吊销《零工市场许可证》，并处以违法所得4倍罚款。
　　（五）对在市场内有私招滥雇行为的，除进行批评教育，清出市场外，情节严重的处以200元至500元罚款。
　　第十七条　市场管理人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十八条　劳务交易成交后应按合同保证服务质量，用户发现质量问题，劳务人员应主动予以解决或赔偿用户损失。对不予及时解决或赔偿的，市场管理办公室有权对其批评教育，并提出警告。情节严重的，可收回有关证件，清出市场。
　　第十九条　对在市场内有欺行霸市、打架斗殴行为的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　用工单位（雇工者）对劳务人员克扣工资或出现其他虐待行为的，劳动行政部门有权依据有关规定给予处罚，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十一条　本办法在执行中的具体问题，由市劳动行政管理部门负责解释。
　　第二十二条　本办法自2001年9月1日起施行。　

国家商检局


国家商检局关于印发《出口食品加工企业卫生注册评审记录表》的通知

（国检监〔１９９５〕１６８号　一九九五年六月二十二日）

各直属商检局：

　　为了加强对出口食品加工企业卫生注册的管理，国家商检局于１９９４年发布了《出口食品厂、库卫生注册细则》和《出口食品厂、库卫生要求》并陆续发布各类食品加工企业的注册卫生规范。为了便于注册评审的操作，国家商检局制订了《出口食品加工企业卫生注册评审记录表》，现印发你们，请在出口食品加工企业卫生注册工作中使用。

　　附件：　　　　　出口食品加工企业卫生注册评审记录表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年申请书号

　　评　审　项　目　　　　　　　　　　　　　　　符合　　不符合　　不适用

　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

　　１　出口食品加工企业卫生质量管理

　　１．１　有企业最高领导人公布的食品卫生质量

方针和目标　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　１．２　有质量管理机构和明确的职责　　　　　□　　　　□　　　　□

　　１．３　有与产品质量有关人员的卫生培训计划

和培训记录　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　１．４　有与食品加工有关人员健康检查制度和

健康档案　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　１．５　有厂区环境卫生保持计划及防虫、防鼠

措施和执行记录　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　１．６　有车间及加工设施、设备卫生清洗消毒

作业规程和执行记录　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　＊１．７　有原料、辅料（水）进厂验收标准、验

收规程和执行记录　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　＊１．８　确定了产品加工过程的卫生质量关键控

制点，并有关健点质量控制作业规程和执行记录　　　□　　　　□　　　　□

　＊１．９　有预冷／速冻／冷藏／储存过程卫生质

量控制作业规程和执行记录　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　＊１．１０　有工序检验／成品检验／出厂检验作

业规程和执行记录　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　１．１１　有企业质量管理负责人定期对质量体

系进行审核的规定和执行记录　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　１．１２　制订有处理质量偏差的纠正措施并有

执行记录　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　１．１３　有产品标识和质量追踪的规定并有执

行记录　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　１．１４　有记录和档案管理规定　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　１．１５　有每日开工前卫生检查制度，并做记

录　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　２　出口食品加工企业加工、检验人员管理

　　２．１　出口食品加工人员应能按照产品卫生规

定操作　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　２．２　加工人员熟悉个人卫生规定并符合要求　□　　　　□　　　　□

　＊２．３　加工人员有健康检查证明　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　＊２．４　检验人员熟悉并掌握产品卫生检验标准　□　　　　□　　　　□

　　２．５　检验人员应能按要求完成现场检验　　　□　　　　□　　　　□

　　２．６　检验人员有上岗检验合格证明　　　　　□　　　　□　　　　□

　　３　出口食品加工企业厂区环境卫生要求

　＊３．１　出口食品加工企业厂区内无污染源　　　□　　　　□　　　　□

　＊３．２　厂区内无有碍食品卫生的其它物品　　　□　　　　□　　　　□

　　３．３　厂区路面平整、不积水　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　３．４　厂区要绿化　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　３．５　厂区有冲水式卫生间并设配套洗手设施　□　　　　□　　　　□

　　３．６　厂区卫生间有防蝇、防虫、防鼠措施　　□　　　　□　　　　□

　　３．７　厂区废水、废料存放、处理符合卫生要

求　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　３．８　厂区有原料、包装物料专用储存间（库

）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　＊３．９　产品加工区域与生活区域分开　　　　　□　　　　□　　　　□

　　４　出口食品加工车间卫生要求

　　４．１　车间面积与加工能力相适应，布局合理　□　　　　□　　　　□

　　４．２　车间通风良好，排水畅通　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　４．３　车间天花板和墙壁符合卫生要求　　　　□　　　　□　　　　□

　　４．４　车间墙角、地角、顶角具有孤度　　　　□　　　　□　　　　□

　　４．５　车间有内窗台时，其台面要与墙面呈４

５度夹角　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　４．６　车间门、窗建筑符合卫生要求　　　　　□　　　　□　　　　□

　　４．７　车间照明符合规定并有防爆装置　　　　□　　　　□　　　　□

　＊４．８　车间内温、湿度符合产品加工要求　　　□　　　　□　　　　□

　＊４．９　车间设有工器具清洗消毒间　　　　　　□　　　　□　　　　□

　＊４．１０　车间设足够数量的洗手、消毒、干手

设备或用品　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　＊４．１１　车间水龙头为非手动开关　　　　　　□　　　　□　　　　□

　＊４．１２　设有与车间相连接的更衣室　　　　　□　　　　□　　　　□

　＊４．１３　设有与车间相连接的卫生间和淋浴间　□　　　　□　　　　□

　　５　食品加工用原料、辅料卫生控制

　　５．１　食品加工用原料辅料具有检验合格证或

检疫合格证书　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　＊５．２　原料、辅料（含罐头、饮料的空罐、空

瓶等容器，下同）要进行检验并作记录　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　５．３　不合格原料、辅料的处理符合要求　　　□　　　　□　　　　□

　＊５．４　加工用水（冰）符合卫生标准　　　　　□　　　　□　　　　□

　＊５．５　对水质分析每年不少于２次　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　５．６　自备水源要有防尘、防污染设施　　　　□　　　　□　　　　□

　　６　出口食品加工过程卫生控制

　　６．１　食品加工人员的穿戴符合卫生要求　　　□　　　　□　　　　□

　　６．２　加工过程中手部受伤者应调离岗位　　　□　　　　□　　　　□

　　６．３　加工前卫生检查，加工中生产设备应能

保证使产品符合卫生要求，加工后清洗消毒车间并有

记录　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　６．４　盛放食品的容器不接触地面　　　　　　□　　　　□　　　　□

　＊６．５　工作台面定时清洗消毒并有记录　　　　□　　　　□　　　　□

　＊６．６　生、熟制品分别存放　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　＊６．７　清洁区与非清洁区应隔开　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　６．８　跌落地面的产品设有收集处理设施　　　□　　　　□　　　　□

　　６．９　前工序的不合格品不转入下一工序　　　□　　　　□　　　　□

　＊６．１０　不合格品应作标记分别存放处理并有

记录　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　６．１１　废弃物有专用容器存放，加施标识，

及时处理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　７　出口食品包装、储存、运输卫生控制

　　７．１　成品包装要在专用车间操作　　　　　　□　　　　□　　　　□

　＊７．２　内、外包装材料卫生合于包装食品，内

包装材料应分别放置于清洁之处　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　７．３　预冷库、速冻库、冷藏库、保温库的温

、湿度符合工艺要求　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　７．４　冷库、保温库配备温度自动记录装置　　□　　　　□　　　　□

　　７．５　库内物品应与地面、墙面有一定距离　　□　　　　□　　　　□

　　７．６　同一库内不得存放相互串味的食品　　　□　　　　□　　　　□

　　７．７　库内定期消毒并有记录　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　７．８　库内有防霉、防鼠、防虫设施　　　　　□　　　　□　　　　□

　　７．９　食品运输工具清洁卫生　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　８　出口食品卫生质量的检验管理

　　８．１　有与出口食品加工量相适应的检验机构

和人员　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　８．２　检验机构有满足工作的仪器设备　　　　□　　　　□　　　　□

　　８．３　计量器具定期校准并保存计量证明　　　□　　　　□　　　　□

　　８．４　检验半成品、成品应作记录　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　８．５　加工过程对加工人员手、工器具定时实

施卫生监测并有记录　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　８．６　经检验的不合格品应加施标识　　　　　□　　　　□　　　　□

　　９　出口食品加工企业卫生质量记录管理

　　９．１　应能证明企业卫生质量的活动　　　　　□　　　　□　　　　□

　　９．２　记录应完整、真实、规范　　　　　　　□　　　　□　　　　□

　　９．３　记录经主管人员签字后应编目、归档、

集中保存　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□　　　　□　　　　□

┌───────────┬────────────┬─────────┐

│　　　 考核结果　　　 │　　　　　通过　　　　　│　　　不通过　　　│

├───────────┴────────────┴─────────┤

│　　考核组成员签名：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日　　│

└──────────────────────────────────┘

备注：１．此表内容为基本要求。各类出口食品加工企业注册卫生规范如有特殊要

求的，可在有关章节后增加评审项目。

　　２．表中“评审项目”各条之后的结论分为三种，对符合该项目者，在“符合

”栏内打“√”，对不符合该项目者，在“不符合”栏内打“√”，如该项目不适

用被评审的食品类别，则在“不适用”栏内打“√”。

　　３．表中带＊者，为必须达到的要求，基中有一条未达到者，即为不通知。

　　４．表中未带＊号者，为应该达到的要求，其中有三条未达到者，也为不通过

。

　　５．此表使用后，应与《出口食品厂、库卫生注册申请书》一并归档。