财政部


财政部印发《对经社会审计机构审计的国有企业年度会计报表进行核查的暂行规定》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处：
为保证国有企业年度会计报表的真实、完整，监督社会审计机构审计国有企业年度会计报表的执业质量，根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和规章的规定，我部制定了《对经社会审计机构审计的国有企业年度会计报表进行核查的暂行规定》，现予印发，请遵照执行。


第一章 总则
第一条 为了保证国有企业年度会计报表的真实、完整，监督社会审计机构审计国有企业年度会计报表依法出具的审计报告的质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》等法律、行政法规和规章制定本规定。
第二条 本规定所称核查是指省级以上人民政府财政部门组织的对经社会审计机构审计的国有企业年度会计报表的真实性、完整性及社会审计机构出具的审计报告进行的复核检查工作。市（地）级以下人民政府财政部门对社会审计机构审计本级国有企业年度会计报表审计业务的延伸核查工作由省级以上人民政府财政部门委托进行。
第三条 核查工作由财政部门的财政监督机构（以下简称财政监督机构）统一组织实施，财政部门有关业务机构及省级以上注册会计师协会积极参与配合。
第四条 核查工作必须依照法律、行政法规和规章的规定以及《财政检查工作规则》的要求进行，必须客观真实地反映核查结果，依法作出核查结论或处理决定。
第五条 被核查的企业和相关社会审计机构必须依照有关法律、行政法规的规定，接受财政部门依法实施的核查，应如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
第六条 核查人员应当遵守国家有关保密的规定，不得泄露核查中知晓的商业秘密。
第七条 核查人员与被核查的企业和相关的社会审计机构或被核查事项有利害关系的，应当回避。
第八条 核查工作主要由财政监督机构承担，必要时可委托社会审计机构承担。委托社会审计机构承担核查工作的，由委托的财政部门按规定标准支付费用，并由同级财政预算安排。

第二章 核查范围及内容
第九条 核查的范围包括经社会审计机构审计过的国有独资企业和国有控股企业的年度会计报表及社会审计机构出具的审计报告，财政部门按不少于10％的比例组织核查。
第十条 核查重点是经社会审计机构审计的国有企业年度会计报表是否真实、完整以及社会审计机构和注册会计师是否按《中华人民共和国注册会计师法》和独立审计准则等执业规范的要求出具审计报告。具体内容应包括：
一、企业年度会计报表及相关事项：
（一）企业财务会计管理制度是否符合《中华人民共和国会计法》、《企业财务通则》、《企业会计准则》等法律法规的规定；
（二）企业是否根据实际发生的经济业务事项及资料进行会计核算，是否如实填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。
1．款项和有价证券的收付；
2．财物的收发、增减和使用；
3．债权债务的发生和结算；
4．资本、基金的增减和经费的收支；
5．收入、费用、成本的计算；
6．财务成果的计算和处理；
7．需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。
（三）企业是否根据实际发生的经济业务事项，按照国家统一的会计制度的规定确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用（包括成本）和利润。
（四）企业会计核算是否符合国家统一的会计制度的规定：
1．有无随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益；
2．虚列或者隐瞒收入。推迟或者提前确认收入；
3．随意改变费用（包括成本）的确认标准或者计量方法，多列、不列或者少列费用（包括成本）；
4．随意调整利润的计算方法、分配方法，编造虚假利润或者隐瞒利润；
5．违反国家统一的会计制度规定的其他行为。
（六）是否定期将会计帐簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，帐实、帐证、帐帐、帐表是否相符。
（七）发生的各项经济业务事项是否统一核算，是否违反《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度的规定私设会计帐簿登记、核算。
（八）采用的会计处理方法，前后各期是否一致，是否随意变更；确有必要变更的，是否按照国家统一的会计制度的规定变更，是否将变更的原因、情况及影响在年度会计报表中说明。
（九）单位提供的担保、未决诉讼等或有事项，是否按照国家统一的会计制度的规定，在年度会计报表中予以说明。
（十）是否严格执行税收政策，有无偷逃税收的问题。
（十一）企业财务会计报告是否根据经过审核的会计帐簿记录和有关资料编制，是否符合《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度关于财务会计报告的编制要求、提供对象和提供期限的规定；行政法规另有规定的；是否从其规定。
二、社会审计机构出具的审计报告及相关事项：
（一）业务约定行为。是否依法签订审计业务约定书，内容是否符合规定，责任是否明确。
（二）审计项目的质量控制。注册会计师是否合理地按照质量控制程序执行国有企业审计业务，审计报告和审计工作底稿是否经过逐级复核。
（三）审计计划。是否制定审计计划；审计计划内容是否恰当、规范；遇特殊因素是否及时调整和修改了审计计划。
（四）审计工作底稿。审计工作底稿是否完整，所有应与关注的事项是否均实施相应程序并有完整的记录；是否存在重大错漏。
（五）审计证据。支持审计结论的审计证据是否充分恰当。
（六）审计结论。审计结论是否恰当，有无应保留而未予保留、应否定而未予否定、应拒绝而未予拒绝的审计报告；审计结论与工作底稿及审计证据的对应关系是否充分、严密；审计结论披露的信息是否充分全面。
（七）管理建议书。注册会计师对于审计过程中发现企业内部控制存在重大缺陷的，是否按要求出具管理建议书；管理建议书提出的建议是否中肯、恰当。
（八）独立审计准则规定应予充分关注的事项，是否予以充分关注并按规定予以揭示。

第三章 核查方法和程序
第十一条 核查工作采取抽样方式进行。核查样本的确定应遵循公正、公开、突出重点和有利于促进财政管理的原则。
第十二条 财政部门发现有下列情况之一者，确定核查样本时应予特别考虑：
一、根据举报已掌握企业有违反国家有关法律、行政法规和规章行为具体线索的；
二、社会审计机构未按规定程序实施审计，审计结论的形成依据不足。以及审计范围、审计依据、审计工作底稿可能存在重大错漏并可能对审计结论发生重大影响的：
三、社会审计机构出具保留意见审计报告，且所保留部分可能对企业的资产、负债或权益产生重大影响的；出具拒绝意见审计报告和否定意见审计报告的。
第十三条 对经社会审计机构审计的国有企业上一年度会计报表的核查工作一般从每年6月份开始，年底前结束。
第十四条 年度核查工作开始前，应对核查工作专业人员进行有关法律、行政法规和规章及相关业务知识的培训。
第十五条 实施核查一般应提前3天向被核查的单位下达核查通知书。
第十六条 除特殊情况外，核查工作结束后六十日内，财政部门应当向被核查单位下达《核查意见书》；需给予处罚的，应根据有关法律、行政法规和规章下达《核查处理决定书》。

第四章 处理和处罚
第十七条 在核查过程中发现的属于企业违法违规的问题，由财政部门在职权范围内根据现行法律、行政法规和规章的规定对企业和有关责任人员进行处理和处罚。
第十八条 在核查过程中发现社会审计机构及注册会计师有违法违规嫌疑的，财政监督机构应及时移送省级以上注册会计师协会，其中经核实应依法给予处罚的，由省级以上人民政府财政部门依据《违反注册会计师法处罚暂行规定》进行处罚。
第十九条 处罚的告知、听证和行政复议等工作事项按《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》及财政部门有关规定进行。
第二十条 企业有关人员或注册会计师严重违反国家法律，依法应追究刑事责任的，按规定程序移交司法机关处理。

第五章 附则
第二十一条 本规定由财政部负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起实施。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可根据本规定制定具体实施办法。



浅析“闪婚”现象

王芳


内容摘要：

　　近年来社会上出现了一股快餐式的爱情和婚姻的潮流，其中成员主要是80后的年轻人。通过对他们的“闪婚”行为进行分析，可以发现当前社会的一些文化观念和社会状况，也能认识到他们的婚恋观念及行为对个人与社会所产生的影响，其关键因素取决于城市化和文化变迁。同时也造成了80后婚姻生活的不和谐，影响到他们个人的发展及社会的稳定。“闪婚”在中国社会转型期出现有一定的必然性，因此有必要对此加以关注和分析。

关键词：“闪婚”；城市化；文化变迁；恋爱观；思想观念


　　随着改革开放的深入和市场经济的发展不仅改变了人们的经济生活，还改变了人们的婚姻家庭观念，对社会生活产生了广泛、深远的影响。在这个追求效率的时代，就连恋爱婚姻的程序也可以变成更简单快捷的方式。“闪婚”现象的一朝崛起，在社会上引发“见仁见智”的轩然大波。

一、80后的“闪婚”现象

　　近几年社会上出现一种快餐式的爱情和婚姻，其中成员主要是80后的年轻人。所谓“闪婚”顾名思义是指闪电式结婚的简称。从其形成的过程来看，“闪婚”指的是两人在短暂的相识后，未经过一定时间的交往和相互了解而确立婚姻关系的一种快速的婚姻形式。与传统的婚姻相比，它的特点在于“快”，即从认识，相爱到结婚都是在相当短的时间内进行的。对于这些“闪婚族”而言，用最迅速的速度来完成从恋爱、产生爱情到结婚的漫长过程，按媒体的描述就是“3秒钟足以爱上一个人；8分钟足以谈一场恋爱，13小时足以确定伴侣结一次婚……”，这种情感快餐的“闪婚”成为现代都市一种新兴现象，也是当前中国有走向泛化的趋势。

　　其实，快速婚姻并不非现代社会的仅有产物，回顾我国历史的战争之婚、父母之命、媒约之言等都可以看作是“闪婚”。由于时代的变化和社会的进步，现今的“闪婚”现象的内涵和以往的闪电式婚姻有着很的区别。简言之现代“闪婚”的出现是对过去家长制、男权思想、从一而终的思想的冲击，是人们有了选择自己生活方式自由的一种表现，更是社会进步的一种表现。

二、“闪婚”现象出现的原因

　　“闪婚”行为在都市里悄然兴起主要来源于社会。即：社会转型和人们观念转变的结果，其关键因素取决于城市化和文化变迁。

1. “闪婚”行为之所以在中国都市悄然兴起，是城市化的结果

　　城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。随着社会的发展，人们产生了向城市集聚的观念和行为。受城市内在拉力和农村外在推力的双重影响，人口不断地向城市集中，由此产生了新的社会结构、社会关系，产生了新的社会观念和社会行为。（向德平《城市社会学》武汉大学出版社 第137面）从客观上说城市化是“闪婚”行为的催化剂。主要表现在以下几方面：
一是城市具有较强的竞争性。生活节奏加快，生存竞争激烈，生活压力增大。而80后年轻人正处于这快节奏的社会阶段，大多人都疲于奔命，必须全力工作，为自己获取更多的成就，以避免被社会淘汰。为了节约时间成本，他们无力再去追求马拉松式的恋爱方式，而转向追求一种快餐式的婚姻方式，即婚姻“速食化”了。快节奏的社会培育了快节奏的爱情，也不断壮大了“闪婚族”的队伍。二是城市具有信息获取快捷性，即“闪婚”还与媒体的信息传播有关系。社会的每一项重大变革，都伴随着信息传播的痕迹。信息传播融入社会大众的日常工作和生活之中，改变着社会大众的工作和生活方式、思想观念和思维模式。（牛康《社会传播学》福建人民出版社第399面）现在网络、报纸、电视等媒体的信息广为传播一些关于相亲、速配、闪电式婚姻等。这些都成了许多80后年轻人学习效仿的榜样，在从众心理的驱使下，更加壮大了“闪婚”族。三是城市具有包容性。城市的包容性使城市居民能够认识不同的观念，接纳不同的生活方式。城市居民思想观念开放、生活方式更加前卫，造就了一个包容的社区环境，慢慢的产生了一种包容的态度，对这种“闪婚”行为也就见怪不怪了，并得到了理解和认可。四是城市具有冷漠性。城市中大多都是上班族，80后年轻人的生活中接触最频繁的就是工作单位，单位中形成的业缘关系成为他们主要社会关系的纽带和来源，而业缘关系却导致了他们社会关系网络的缩小化和疏松化。城市化的发展，使人际交往和人际关系变的越来越表面化。人与人之间缺少了心灵的沟通和情感的交流，人情变的越来越冷漠，因此，人的交际圈就不断缩小，这迫使80后年轻人选择快餐式婚姻。

2. 社会文化的变迁是“闪婚”产生的思想根源

　　笼统地说，文化是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物。同时又是一种历史现象，是社会历史的积淀物。确切地说，文化是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。文化是人类社会活动的全部成果，它包括人类所创造的一切物质的与非物质的东西，即是物质财富和精神财富的总和。 一方面，随着物质生活水平的提高,现代社会人们在经济方面的独立生存能力增强了，在选择配偶时对经济的依赖相对较弱，对情感的需求和来自社会方方面面的压力明显增加， 年轻男女都各有独立的经济来源，因为经济地位的独立使他们完全可以决定自己的事情，比如说买什么东西就跟着感觉走，婚姻也如此，不用过多考虑其他的因素，旨在自己的感受，婚姻已经变成一种很个人的行为。他们不再把经济条件放在首位，而是把“感情”放在首位，对婚姻的感情含量要求越来越高，使婚姻变得更为单纯。过去那种"父母之命，媒妁之言"的婚姻已经不复存在，“爱”已成为缔结现代婚姻最大的理由，再加上这是个讲究“速度”的时代，于是“闪婚”就成了一些年轻人证明真爱的一种方式。另一方面，从精神文化变迁的角度看，精神文化的发展改变了中国传统的婚姻家庭观念。人们的生活方式与传统相比已经发生了很大的变化，传统的婚姻观多定义为责任，而现代的婚姻观则更多的是定义为感情而非责任，只要两个人感情好就可以结婚，结婚变得越来越简单了。这些都是导致“闪婚”的原因。

3.“闪婚”的流行和当前社会宽松的思想、心理环境也是有着紧密关系的

　　随着改革开放的深入和进一步发展，西方的女权思想也随之大量地涌入中国，极大程度地冲击了国人的传统观念，也带来了女性对自己地位的反思，使女性在权利观念上日益觉醒。市场经济也带来了新的观念——自由理念。于是在青年的行为上，日益表现为突出自己的自由。这种自由体现在很多方面，比如经济自由、个人意志自由、生活方式自由等等。这也对80后年轻人的婚姻观念产生了很大的影响。80后男女的成长阶段，正是改革开放不断深化的时期，各种新的思潮、多姿多彩的生活方式、多元化的价值观念使这一代人具有开阔的视野和开放的观念，富有创新精神；他们对西方的婚恋方式照单全收，敢于大胆、直接地表露和追求爱情，敢于尝试各种新潮的生活方式，但另一方面，他们又成为追求物质享受和安逸生活的享乐主义者、物质至上主义者。就女性而言，女性的婚姻自主权也得到了法律的有力保障，她们有改变原先被强加的陈旧的婚姻观念的机会，婚姻观念对她们而言开始成为一种自我追求、自我适应的体现。因此，婚恋观念的转变和女权思想的发展促进了“闪婚”。

4．婚姻制度的改革助长了“闪婚行为”

　　随着我国结婚制度的改革，结婚手续变得更加简化，一般过程主要包括申请、审查和登记三个步骤，而且结婚不再要经过复杂的体检等程序。从2003年10月1日起，新的《婚姻登记条例》实施后，婚姻登记手续相对简化，办理离婚手续不再需要单位开具证明，符合条件的当天就可以办理离婚手续，以前很多人没有选择离婚主要是因为手续的繁琐，而且在法院办理也有好多相应的程序，现在手续简化后也带来了有利于“闪婚”的条件。这些都在很大程度上促使女性青年选择“闪婚”，而女性青年的婚姻自主及性观念的开放，也是产生“闪婚”这一新型的婚姻形式的重要方面。

三.“闪婚”现象的利弊

　　“闪婚”在中国社会转型期出现有一定的必然性，它的蔓延和发展将会给个人和社会带来一些利与弊的影响。

1．千百年来，中国的婚姻都是建立在“久经考验”基础上的，这无疑是一种传统文化。如今，都市生活紧张的节奏，生存的压力,对人们习惯的生活发出了挑战。“闪婚”现象的出现则体现了一种文化的变迁，对传统观念的颠覆和摧毁，更趋人性化、理性化。

（1）、从经济学来说，“闪婚”是婚姻形式中最节约成本的形式。恋爱中的成本投入，包括金钱投入、情感投入、时间投入等等。快节奏的现代城市生活使时间变得更加珍贵，从爱情到婚姻的过程中不仅需要在时间上做出巨大的投入，而且还要求双方做出经济投资，恋爱也要花费双方的精力。这些都增加了爱情和婚姻的“感情成本”。为了节约“感情成本”，更快地实现个人社会流动，于是青年选择了恋爱投资较少的“闪婚”。　

（2）、从心理学来说，“闪婚”是保持心理稳定的添加剂。人不像动物那么简单。对人来说，则有个心理的问题。无论男女，只要喜欢上对方，都会绞尽脑汁来追求对方，或使对方追求自己。这时，整个人处在心理不稳定的时期，而“闪婚”，就能避免这种心理焦虑或心理亢奋的问题。