建立工业品外观设计国际分类洛迦诺协定
洛迦诺
建立工业品外观设计国际分类洛迦诺协定
1968年10月8日签订于洛迦诺
目 录*
第 一 条：专门联盟的建立；国际分类法的采用
第 二 条：国际分类法的使用和法定范围
第 三 条：专家委员会
第 四 条：国际分类法及其修正和补充的通知与公布
第 五 条：本专门联盟大会
第 六 条：国际局
第 七 条：财务
第 八 条：第五条至第八条的修正
第 九 条：批准和加入；生效
第 十 条：本协定的效力和有效期
第 十 一 条：对第一条至第四条和第九条至第十五条的修订
第 十 二 条：退出
第 十 三 条：领地
第 十 四 条：签字、语言、通知
第 十 五 条：过渡条款
附 件：国际分类的大类和小类表
决 议：
建立工业品外观设计国际分类
洛迦诺协定
1968年10月8日签订于洛迦诺
第一条 专门联盟的建立；国际分类法的采用
(1) 适用本协定的国家组成专门联盟。
(2) 上述国家采用统一的工业品外观设计分类法（下称“国际分类法”）。
(3) 国际分类法应当包括：
(i) 大类和小类表；
(ii) 使用工业品外观设计的按字母顺序排列的商品目录，包括这些商品分成大类和小类的分类标记；
(iii) 用法说明。
(4) 大类和小类表作为本协定的附件，依照第三条规定设立的专家委员会（下称“专家委员会”）可以对其作出修正和补充。
(5) 按字母顺序排列的商品目录和用法说明应当由专家委员会依照第三条规定的程序通过。
(6) 专家委员会可以依照第三条规定的程序对国际分类法进行修正和补充。
(7) (a) 国际分类法应当使用英语和法语制定。
(b) 第五条所述大会可以指定的其他语言的国际分类法正式文本，应当由建立世界知识产权组织（下称“本组织”）公约所述的知识产权国际局（下称“国际局”）与有关国家政府协商后制定。
第二条 国际分类法的使用和法定范围
(1) 除本协定规定的要求外，国际分类法纯属管理性质。然而，每个国家可以将其认为适当的法定范围归属于国际分类法。特别是本专门联盟各国对本国给予外观设计的保护性质和范围应当不受国际分类法的约束。
(2) 本专门联盟的每一国家保留将国际分类法作为主要的分类系统或者作为辅助的分类系统使用的权利。
(3) 本专门联盟国家的主管局应当在外观设计保存或注册的官方文件上以及在正式公布这些文件时在有关刊物上标明使用外观设计的商品所属国际分类法的大类和小类号。
(4) 在选择按字母顺序排列的商品目录中的用语时，专家委员会应相当谨慎，避免使用含有专有权的用语。但是按字母顺序排列的索引中所列的任何用语并不表示专家委员会对该用语是否含有专有权的意见。
第三条 专家委员会
(1) 专家委员会应当承担第一条第(4)款、第(5)款和第(6)款所述的任务。本专门联盟的每一国家，在专家委员会都应当有代表，该委员会应当按照出席国家的简单多数所通过的议事规则进行组织。
(2) 专家委员会应当依本专门联盟国家的简单多数票通过按字母顺序排列的商品目录和用法说明。
(3) 对国际分类法的修正和补充的建议可以由本专门联盟的任何国家主管局或者由国际局提出。由主管局提出的任何建议应当由该局通知国际局。由主管局以及由国际局提出的建议应当由国际局在不迟于审议该建议的专家委员会会议开会前二个月送交专家委员会的每一成员。
(4) 专家委员会关于国际分类法的修正和补充的决定应当由本专门联盟国家的简单多数通过。然而，如果决定涉及建立新的大类或者将一些商品由一个大类转移至另一大类时，需要全体一致同意。
(5) 每个专家应当有通过邮寄投票的权利。
(6) 如果一个国家未指派代表参加专家委员会的一届会议，或者指派的专家在会议期间或者在专家委员会议事规则所规定的期间未参加投票，该有关国家应当认为已接受专家委员会的决定。
第四条 国际分类法及其修正和补充的通知与公布
(1) 专家委员会所通过的按字母顺序排列的商品目录和用法说明，以及该委员会所决定的国际分类法的修正或补充应当由国际局通知本专门联盟各国主管局。通知一经收到，专家委员会的决定就应当开始生效。然而，如果决定涉及建立新的大类，或将一些商品从一个大类转移至另一大类时，该决定应当自发出上述通知之日起六个月开始生效。
(2) 国际局作为国际分类法的保存机构，应当将已开始生效的修正和补充编入国际分类法中。修正和补充的公告应当在大会指定的期刊上公布。
第五条 本专门联盟大会
(1) (a) 本专门联盟应当设立大会，由本专门联盟各国组成。
(b) 本专门联盟每一国家的政府应当有一名代表，可辅以若干副代表、顾问和专家。
(c) 每一代表团的费用应当由委派代表团的政府负担。
(2) (a) 除第三条规定外，大会应当：
(i) 处理有关维持和发展本专门联盟以及执行本协定的一切事项；
(ii) 就有关修订会议的筹备事项对国际局给予指示；
(iii) 审查和批准本组织总干事（下称“总干事”）关于本专门联盟的报告和活动，并就本专门联盟职权范围内的事项对总干事给予一切必要的指示；
(iv) 确定本专门联盟的计划和通过其三年预算，并批准其决算；
(v) 通过本专门联盟的财务规则；
(vi) 决定英语和法语以外语言的国际分类法正式文本的制定；
(vii) 除按第三条所设立的专家委员会以外，建立为实现本专门联盟目标而认为适当的其他专家委员会和工作组；
(viii) 确定接受哪些非本专门联盟成员的国家以及哪些政府间组织和非政府间国际组织为观察员出席大会的会议；
(ix) 通过第五条至第八条的修正案；
(x) 采取旨在促进实现本专门联盟的目标的任何其他适当的行动；
(xi) 履行按照本协定是适当的其他职责。
(b) 关于与本组织管理的其他联盟共同有关的事项，大会应在听取本组织协调委员会的意见后作出决定。
(3) (a) 大会的每一成员国应当有一票表决权。
(b) 大会成员国的半数构成开会的法定人数。
(c) 尽管有(b)项的规定，如任何一次会议出席的国家不足大会成员国的半数，但达到三分之一或者三分之一以上时，大会可以作出决定，但是，除有关大会本身议事程序的决定外，所有其他决定只有符合下述条件才能生效。国际局应当将上述决定通知未出席的大会成员国，请其在通知之日起三个月的期间内，以书面表示是否赞成或弃权。如该期间届满时，这些表示是否赞成或弃权的国家数目达到会议本身开会法定人数所缺少的国家数目，只要同时也取得了规定的多数票，这些决定即应当生效。
(d) 除第八条第(2)款规定外，大会的决定需有所投票数的三分之二票。
(e) 弃权不应当认为是投票。
(f) 一名代表仅可以一国名义代表一个国家投票。
(4) (a) 大会应当每三历年由总干事召开一次例会，如无特殊情况，应当与本组织的大会在同一期间和同一地点召开。
(b) 大会的非常会议应当由总干事根据大会四分之一成员国的请求召开。
(c) 每届会议的议程应由总干事准备。
(5) 大会应当通过自己的议事规则。
第六条 国际局
(1) (a) 有关本专门联盟的行政工作应当由国际局执行。
(b) 国际局特别应当负责筹备各种会议，并为大会、专家委员会以及由大会或专家委员会所设立的其他专家委员会和工作组设置秘书处。
(c) 总干事是本专门联盟的最高行政官员，并代表本专门联盟。
(2) 总干事及其指定的职员均应当参加大会、专家委员会以及由大会或者专家委员会所设立的其它专家委员会或工作组的所有会议，但无表决权。总干事或者其指定的职员应当是这些机构的当然秘书。
(3) (a) 国际局应当依照大会的指示，为修订本协定除第五条至第八条以外的各规定的会议进行筹备工作。
(b) 国际局可以就修订会议的筹备工作与政府间组织及非政府间国际组织进行磋商。
(c) 总干事及其指定的人员应当参加修订会议的讨论，但无表决权。
(4) 国际局应当执行指定的其他工作，
第七条 财 务
(1) (a) 本专门联盟应当有预算。
(b) 本专门联盟的预算应当包括本专门联盟的专有的收入和支出，对各联盟共同支出预算的摊款，以及在需要时包括向本组织成员国会议预算提供的款项数。
(c) 对于不是专属于本专门联盟的支出，而是与本组织管理下的一个或一个以上的其他联盟有关的支出，应当视为各联盟的共同支出。本专门联盟在该项共同支出中的摊款，应当与本专门联盟在其中所享有的利益成比例。
(2) 制订本专门联盟的预算，应当适当考虑与本组织管理的其他联盟预算相协调的需要。
(3) 本专门联盟预算的财政来源如下：
(i) 本专门联盟国家的会费；
(ii) 国际局提供的与本专门联盟有关的服务应得的各种费用；
(iii) 国际局有关本专门联盟出版物的售款或版税；
(iv) 赠款、遗赠和补助金；
(v) 租金、利息以及其他杂项收入。
(4) (a) 为了确定第(3)款第(i)项所指的会费数额，本专门联盟每一国家应当与其在保护工业产权巴黎联盟属于同一等级，并应当以该联盟对该等级所确定的单位数为基础缴纳其年度会费。
(b) 本专门联盟每一个国家年度会费的数额在所有国家向本专门联盟预算缴纳的会费总额中所占的比例，应当与该国的单位数在所有缴纳会费国家的单位总数中所占的比例相同。
(c) 会费应当在每年的一月一日缴纳。
(d) 一个国家欠缴的会费数额等于或超过其前两个整年的会费数额的，不得在本专门联盟的任何机构内行使表决权。但是，如果本专门联盟的任何机构确知延迟缴费是由于特殊的和不可避免的情况，则在这期间内，可以允许该国在该机构内继续行使其表决权。
(e) 如果预算在新财政年度开始以前尚未通过，预算应当按财务规则的规定与上一年度预算的水平相同。
(5) 国际局提供的与本专门联盟有关的服务应得的各种费用数额，应当由总干事确定并报告大会。
(6) (a) 本专门联盟应当设立工作基金，由本专门联盟的每一国家一次缴纳组成，如果基金不足，大会应当决定予以增加。
(b) 每一国家对上述基金初次缴纳的数额或在基金增加时缴纳的数额，应当与建立基金或决定增加基金的当年该国缴纳的会费成比例。
(c) 缴款的比例和条件，应当由大会根据总干事的建议，并听取本组织协调委员会的意见后确定。
(7) (a) 在本组织与本组织总部所在地国家签订的总部协定中应当规定：工作基金不足时，该国应予贷款。该项贷款的数额和条件，每一次应当由本组织与该国签订单独的协定。
(b) 上列(a)项所指的国家与本组织都各自有权以书面通知废除贷款的义务。废除应当自发出通知当年年底起三年后生效。
(8) 帐目的审计工作应当按财务规则的规定，由本专门联盟一个或多个国家或者外来的审计师进行。审计师应当由大会在征得其同意后指定。
第八条 第五条至第八条的修正
(1) 本专门联盟任何国家或者总干事均可对第五、六、 七条和本条提出修正案。修正案至少应当在提交大会审议前六个月，由总干事通知本专门联盟各国。
(2) 对第(1)款所指各条的修正案，应当由大会通过。通过需有投票数的四分之三票。但对第五条和本款的任何修正案，需有所投票数的五分之四票。
(3) 对第(1)款所指各条的任何修正案，应当自总干事收到修正案通过时的本专门联盟四分之三国家按其各自宪法程序表示接受修正案的书面通知之日起一个月后生效。对上述各条的任何修正案经依上述规定接受后，对修正案生效时本专门联盟的成员国或者在此后日期成为成员国的所有国家都有约束力，但是增加本专门联盟国家财政义务的修正案，只对已经通知接受该修正案的国家有约束力。
第九条 批准和加入；生效
(1) 保护工业产权巴黎公约的任何缔约国已在本协定签字的都可以批准本协定；未在本协定签字的，可以加入本协定。
(2) 批准书和加入书均应当递交总干事保存。
(3) (a) 对于最先递交其批准书或加入书的五个国家，本协定应当在递交第五份批准书或者加入书三个月后开始生效。
(b) 对于其他任何国家，本协定应当自总干事就其批准书或者加入书发出通知之日起三个月后生效，除非批准书或者加入书已经指定以后的日期。在后一种情况下，本协定应当在指定的日期对该国生效。
(4) 批准或加入本协定，应当自动接受本协定的全部条款，并享有本协定的一切利益。
第十条 本协定的效力和有效期
本协定的效力和有效期应当与保护工业产权巴黎公约的效力和有效期相同。
第十一条 对第一条至第四条和第九条至第十五条的修订
(1) 对第一条至第四条和第九条至第十五条都可提出修订，以便采用期望的改进。
(2) 每项修订都应当在本专门联盟国家的代表会议上予以审议。
第十二条 退 出
(1) 任何国家均可通知总干事退出本协定。退出仅对发出此通知的国家生效，对于本专门联盟的其他国家，本协定仍保持其全部效力。
(2) 退出应当自总干事收到通知之日起一年后生效。
(3) 任何国家在成为本专门联盟成员国之日起五年届满以前，不得行使本条规定的退出的权利。
第十三条 领 地
保护工业产权巴黎公约第二十四条的规定适用于本协定。
第十四条 签字、语言、通知
(1) (a) 本协定应当在一份用英语和法语写成的文本上签字，两种文本均为同等的正本，并应当由瑞士政府保存。
(b) 本协定于1969年6月30日以前在伯尔尼开放签字。
(2) 总干事在与有关政府协商后，应当制定大会指定的其他语言的正式文本。
(3) 总干事应当将经瑞士政府证明的本协定签字文本两份送给各签字国政府，并根据请求送交任何其他国家政府。
(4) 总干事应当将本协定向联合国秘书处登记。
(5) 总干事应当将本协定的生效日期、签字、批准书或者加入书的保存、本协定修正案的接受、该修正案的生效日期以及退出的通知，通知本专门联盟所有国家政府。
第十五条 过渡条款
在第一任总干事就职前，本协定所指本组织的国际局或者总干事应当认为分别指保护知识产权联合国际局（BIRPI）或者其总干事。
附 件
国际分类的大类和小类表
第1类--食品，包括营养品
01) 烘制食品、饼干、发面点心、通心粉等
02) 巧克力、糖果、冰制食品
03) 乳酪、黄油和其他乳制品及代用品
04) 鲜肉（包括猪肉制品）
05) 动物饲料
99) 其他杂项
第2类--各种服装和衣着用品，包括鞋类
01) 服装
02) 内衣、女内衣、妇女紧身胸衣、乳罩
03) 帽类
04) 鞋类（包括长筒靴、鞋和拖鞋）
05) 短袜和长筒靴袜
06) 领带、头巾和围巾
07) 手套
08) 零星服饰
99) 其他杂项
第3类--其他类未列入的旅行用品和个人用品
01) 大衣箱、手提箱和公文包
02) 手提包、钱夹、袖珍本、钱包装物盒
03) 伞、手杖
04) 扇子
99) 其他杂项
第4类--刷子类
01) 清洁刷和扫帚
02) 梳妆用刷和衣服刷
03) 工业用刷
04) 油漆刷
99) 其他杂项
第5类--纺织布匹制品和其他被单类材料
01) 纺成品
02) 纺织品（纺织、针织等）
03) 被单材料
04) 毡制品
05) 覆盖用片材（糊墙纸、漆布等）
06) 花边饰物
07) 绣制品
08) 带、编带和其他装饰品
09) 皮革制品和皮革代用品
99) 其他杂项
第6类--家具与陈设品
01) 家具
02) 床垫和垫子
03) 帘（成品）
04) 地毯
05) 地席和小地毯
06) 镜子和镜框
07) 衣架
08) 床罩
09) 家用亚麻织物和餐巾
99) 其他杂项
第7类--其他类未列入的家用品
01) 瓷器、玻璃器皿、餐用盘碟杯碗和其他类似物品
02) 烹调用具和容器
03) 刀、叉和匙
04) 烹调用炉、烤面包器等
05) 剁碎机、绞肉机、粉碎机和混合机
06) 熨斗及洗熨、清洁及干燥设备
99) 其他杂项
第8类--工具和五金用品
01) 农业、林业和园艺用工具和器具
02) 其他工具和器具
03) 锁和其他五金配件
04) 钉子、螺钉、螺帽、螺栓等
99) 其他杂项
第9类--包装和容器
01) 瓶、长颈瓶、酸坛、细颈坛和罐类
02) 密封装置
03) 圆桶和木桶
04) 盒和箱
05) 有盖篮、柳条箱和篮
06) 袋、包装物以及管和管盖
07) 罐头
08) 绳子和加箍材料
99) 其他杂项
第10类--钟、表以及测量仪器
01) 室内用钟
02) 表和手表
03) 警铃
04) 其他钟
05) 所有其他精密计时仪器
06) 表、钟和其他精密计时仪器的盘面、指针和所有其他零件
07) 大地测量、航海、声学及气象的用品
08) 测量物理量（如长度、压力等）的仪器
09) 测量温度的仪器
10) 测量电量的仪器（电压表等）
11) 测试仪器
99) 其他杂项
第11类--装饰品
01) 珠宝饰物
02) 小件饰物、有切平面的宝石、壁炉架和墙壁装饰品，包括花瓶
03) 纪念章、徽章
04) 人造花、人造水果和人造植物
05) 节日装饰品
99) 其他杂项
第12类--运载工具
01) 用动物牵引的运载工具
02) 有轨电车、卡车和手推车、手拉车
03) 铁路机车和车辆以及所有其他有轨运输工具
04) 索车和有座架空缆车
05) 电梯和升降机
06) 船和艇
07) 飞行器、宇宙飞船
08) 汽车和公共汽车
09) 卡车和拖拉机
10) 拖车，包括野营用拖车或有活动住房的拖车
11) 摩托车、低座小型摩托车、自行车和三轮摩托车
12) 童车和轮椅
13) 专门车
14) 充气轮胎、内带和其他类未列入的所有其他设备和附件
99) 其他杂项
第13类--发电、配电和输电设备
01) 发电机和电动机
02) 电力变压器、整流器、电池和蓄电池
03) 配电和控制设备（导线、开关装置等）
99) 其他杂项
第14类--电子和电子设备
01) 声音或者图像的记录和复制设备
02) 情报的记录、复制和检索设备
03) 通信设备（电报、电话、电传机、电视机和收音机）
04) 放大器
99) 其他杂项
第15类--工业用和家用机器
01) 发动机（非电力的）
02) 泵和压缩机
03) 农业机械
04) 建筑机械
05) 其他类未列入的工业机器
06) 工业用洗衣和清洁机器
07) 家用洗衣和清洁机器
08) 工业用纺织缝纫、针织和绣花机器
09) 家用纺织缝纫、针织和绣花机器
10) 工业用冷藏设备
11) 家用冷藏设备
12) 食品配制机器
99) 其他杂项
第16类--摄影、电影摄影和光学设备
01) 照像机
02) 电影摄影机
03) 放映机（放映幻灯片用）
04) 放映机（放映电影用）
05) 照像复制设备和放大机
06) 显影设备
07) 附件
08) 光学制品，如眼镜、显微镜等
99) 其他杂项
第17类--乐器
01) 键盘式乐器（包括电子乐器和其他风琴乐器）
02) 管乐器（包括键盘式手风琴）
03) 弦乐器
04) 打击乐器
05) 机械乐器
99) 其他杂项
第18类--印刷和办公机械
01) 打字机和计算机（电子机械除外）
02) 活版印刷机
03) 不用活版印刷工艺的印刷机（照像复制机除外）
04) 印刷符号和铅字
05) 铅黄
99) 其他杂项
第19类--文具用品、办公设备、艺术家用和教学用材料
01) 书写用纸和信封
02) 办公设备
03) 日历
04) 装订器具
05) 插图卡片和其他印刷品
06) 手写用的材料和器具
07) 绘画用材料和器具（刷子除外），雕塑用、雕刻用以及其他艺术用的材料和器具
08) 教学用材料
99) 其他杂项
第20类--销售和广告设备
01) 自动售货机
02) 展览用和销售用设备
03) 标志牌和广告材料
99) 其他杂项
第21类--游戏、玩具和体育用品
01) 游戏用品
02) 玩具
03) 体操和运动器械及设备
04) 娱乐和游艺用品
05) 帐篷
99) 其他杂项
第22类--武器和打猎、捕鱼和捕捉害兽的用具
01) 随身武器
02) 射弹武器
03) 弹药、导火索和射弹
04) 打猎用具（武器除外）
05) 钓鱼竿
06) 钓鱼竿上的绕线轮
07) 饵
08) 其他的钓鱼用具
09) 消灭害兽用的捕捉器和用品
99) 其他杂项
第23类--卫生、供暖、通风和空调设备
01) 流体和气体分配设备（包括管和管接头）
02) 卫生装置和设备（浴缸、淋浴装置、脸盆、盥洗室设备、成套卫生设备等）
03) 取暖设备
04) 通风和空调设备
05) 固体燃料
99) 其他杂项
第24类--医疗和实验室设备
01) 病人用运输和膳宿设备
02) 医院和实验室设备（供诊断、化验、手术、治疗、眼测试用）
03) 内科、外科、口腔科设备
04) 修复手术用品
05) 敷裹和护理材料
99) 其他杂项
第25类--建筑和施工构件用品
01) 建筑材料和构件，如砖、梁、瓦、石板、板条等
02) 窗、门、百叶窗等
03) 型材、角钢和槽钢
04) 房屋、车库和其他建筑物
05) 土木工程构件
99) 其他杂项
第26类--照明设备
01) 电光源或非电光源，如白炽灯、发光管和发光板
02) 灯、落地灯、枝形吊灯、壁灯和吊灯装置
03) 公用照明装置（户外灯、舞台照明、泛光灯）
04) 手电筒、手灯和提灯
05) 蜡烛和烛台
06) 灯罩
99) 其他杂项
第27类--烟草和吸烟用具
01) 烟草、雪茄和香烟
02) 烟斗、雪茄烟和香烟烟嘴
03) 烟灰缸
04) 火柴
05) 打火机
06) 雪茄烟盒、香烟盒、烟罐和烟袋
99) 其他杂项
第28类--药品和化妆品，梳妆用品和器具
01) 药品
02) 化妆品
03) 梳妆用品和美容室设备
99) 其他杂项
第29类--人类的安全和保护的装置和设备
01) 防火灾的装置和设备
02) 水淹营救的装置和设备
03) 山间营救的装置和设备
99) 防止其他事故（道路、矿井、工业等）的装置和设备
第30类--动物照管和驯养设备
01) 窝棚和围栏
02) 喂食器和喂水器
03) 鞍具
04) 动物的安全和保护的装置和设备
99) 其他用品
第31类--其他杂项
前面各类未包括的所有产品
决 议
1968年10月7日洛迦诺会议通过
(1) 在国际局设立一个临时专家委员会。本临时专家委员会应当包括在建立工业品外观设计国际分类洛迦诺协定上签字的每一国家代表。
(2) 本临时专家委员会应当将本协定第一条第(5)款所述的按字母顺序排列的商品目录和用法说明草案提交给国际局，并应当对本协定所附大类和小类表再予审查，必要时应当将该表的修正和补充草案提交给国际局。
(3) 国际局应当为本临时专家委员会的工作进行准备，并应当尽早地召开会议。
(4) 本协定一旦生效，依照本协定第三条设立的专家委员会应当对上述第(2)款所述的有关草案作出决定。
(5) 本临时专家委员会成员的旅费和生活费应当由其所代表的国家负担。
* 本协定签字本中没有这个目录，这是为了方便读者查阅而增编的。
海东行署办公室关于印发海东地区土地管理暂行办法的通知
青海省海东地区行政公署办公室
海东行署办公室关于印发海东地区土地管理暂行办法的通知
各县人民政府，行署各部门：
现将《海东地区土地管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二0 一一年十一月二十三日
海东地区土地管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强土地管理，切实遏制土地违法违规行为，正确处理促进经济社会发展与保护土地资源的关系，根据《中华人民共和国土地管理法》、《青海省实施土地管理法办法》等法律、法规和政策规定，结合海东地区实际，制定本办法。
第二条 本行政区域内的一切单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 各级政府对本行政区域内耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和土地利用年度计划执行、节约集约用地、土地执法监管负总责，政府主要负责人是第一责任人。
第四条 各有关部门在同级政府的领导下，建立和完善共同责任体系，按照职责分工，分别承担加强土地管理、制止违法用地行为的相关责任。
第五条 国土资源管理部门要依法行使土地管理法律法规赋予的各项职责，加大违法用地行为的监督检查和查处力度。
第六条 海东工业园区土地管理工作原则上由所在县国土资源部门负责，完成征收征用后土地由园区管委会负责管理，地区国土资源管理部门进行业务指导。
第二章 用地规划管理
第七条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划，国土资源整治和资源环境保护的要求，土地供给能力及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划，土地利用总体规划一经批准，必须严格执行；土地利用总体规划的修改，必须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。
第八条 各类与土地利用相关专项规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的用地规模须符合土地利用总体规划的安排。
第九条 要按照统筹城乡发展，节约集约用地的原则编制乡（镇）土地利用总体规划，划定村镇发展和村庄整治范围。利用农村集体所有土地进行非农建设，必须符合规划、纳入年度计划并依法审批。严禁擅自将农用地转为建设用地，严禁以租代征将农用地转为非农业用地。
第十条 建设项目需修改土地利用总体规划的，建设用地单位应当积极配合国土资源管理部门制定修改方案，所需费用由建设用地单位支付。
第十一条 地区国土资源管理部门将上级下达的土地利用年度计划指标分解，报同级人民政府批准后下达，土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。没有计划指标的项目一律不得供地。土地利用年度计划指标向民生、基础设施、特色优势产业等重点领域倾斜。列入工业园区的各类产业发展项目，在下达土地利用年度计划指标时优先考虑并给予保障。
第十二条 在城镇规划范围内用地的建设项目，必须提交当地规划条件，并经地区规划委员会出具书面意见并将用地位置落实到城市规划图件，由县规划部门盖章并经县政府主管领导签字后，方可办理有关用地手续。
第三章 耕地保护管理
第十三条 各级人民政府要把耕地保护工作列为政府主要领导任期内的年度考核和离任前考核内容。
第十四条 各级人民政府必须确保本行政区域规划期内确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。
第十五条 落实补充耕地责任，严格实行占补平衡。凡建设项目占用耕地的，建设用地单位必须在占用耕地前补充相同数量和质量的耕地。不能自行补充耕地的，必须按法律规定的标准缴纳耕地开垦费。
第十六条 不准非农业建设项目占用基本农田；不准将基本农田纳入退耕范围；不准占用基本农田进行植树造林；不准以农业结构调整为由，在基本农田内 挖塘养鱼，建设用于非农业设施的永久性建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动。
第十七条 严格设施农用地范围。在以农业为依托的休闲观光项目及各类农业园区，涉及永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工厂，高中档消费等的用地，不属于设施农用地范围。确需建设的必须符合土地利用总体规划，要依法办理建设用地审批手续。
第十八条 各级人民政府应当组织编制土地整治规划。按照田、水、路、林、村综合整治的要求，积极争取并组织实施好农村土地整治重大项目和基本农田整理项目，保质保量完成项目实施的各项任务，努力提高耕地质量，增加耕地面积。
第十九条 开发整治未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩用于农、林、牧、渔业生产的，谁开发，谁使用。开发单位或个人应向县级人民政府土地行政主管部门提出申请，经县级以上人民政府审批后实施。
开发整治集体所有的未利用地用于农、林、牧、渔业生产的，应当征得土地所有者的同意，并签订合同，由乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。
第二十条 用地单位或者个人对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成耕地种植条件破坏的应当按照有关规定进行复垦，由县级人民政府土地行政主管部门监督实施并组织验收；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当向县级人民政府土地行政主管部门缴纳土地复垦费。
第四章 用地申请及征地管理
第二十一条 建设用地单位需要使用土地，必须向国土资源管理部门提出用地申请。禁止建设用地单位私自与农村集体经济组织或土地使用者个人签订征地协议。
第二十二条 切实加强建设项目用地预审工作，建设项目在审批、核准、备案阶段，建设用地单位主动向国土资源管理部门申请建设项目用地预审。未经预审或者预审未通过的，不得办理农用地转用、土地征收和供地手续。
第二十三条 需审批的项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。需核准、备案的建设项目在申请核准、备案前，由建设用地单位提出预审申请。建设用地单位申请预审，应当按照青海省人民政府《建设项目用地预审管理办法》的规定提交有关材料。材料不齐备的，负责预审的部门不予受理预审申请，并一次性告知应补充的材料。
第二十四条 征收集体土地前，应在拟被征地的集体经济组织及时发布书面征地预告，预告内容包括：项目名称，拟征收土地的用途、位置、面积、补偿标准、安置途径、申请听证的权利义务，以及其他需要告知的事项。
第二十五条 国土资源管理部门根据有关规定拟定征地补偿安置方案，并组织听证。
第二十六条 国土资源管理部门按照征收集体土地和农用地转用报批的规定组织报批材料，在报批材料中真实反映用地预审、用地计划、用地规模、供地政策、征地听证、征地补偿标准、安置措施、规划调整、耕地占补平衡、林（草）地手续、社会保障措施、土地违法行为等内容，经国土资源部门审查后逐级报有批准权的人民政府审批。
第二十七条 征收集体土地时，征地单位必须按照国家规定的标准足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费，任何单位和个人不得截留、扣留、挪用。有关部门要加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的的监督。
第五章 土地登记管理
第二十八条 土地登记发证应当 “权属合法、界址清楚、面积准确”，土地使用者申请土地登记，应提供土地权属证明文件。国土资源管理部门根据用户申请，进行权属核实、地籍调查、注册登记、核发证书。
第二十九条 依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第三十条 集体土地所有者、集体土地用于非农建设的土地所有者、国有土地使用者，应当依法申请土地登记。
第三十一条 土地登记和颁发土地证书后发现有错登、漏登等情节的，原登记发证机关应当依法更正，收回原土地证书并注销原登记，重新核发土地证书。
第六章 土地利用管理
第三十二条 严格按《划拨用地目录》界定划拨用地范围。划拨土地改变用途用于经营并产生收益的，由国土资源管理部门依法征收土地收益金，任何单位和个人不得以任何理由拒绝缴纳。
第三十三条 加强保障性安居工程住房建设用地服务和监管。国土资源管理部门应当依据有关部门提供的相关资料制定保障性住房供地计划。在新增建设用地年度计划中单列保障性住房用地，做到应保尽保。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。
第三十四条 工业项目用地规模必须符合国土资源部颁布的《工业项目用地控制指标》规定的投资强度和控制指标。工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施，工业项目建设要严格控制厂区绿化率，提高土地集约利用水平。
第三十五条 严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设；各项建设建筑密度、容积率、绿地率不能超出国家规定的标准。
第三十六条 国家重点建设项目的控制性单体工程受工期和季节限制急需开工的工程项目，按照有关规定给予先行用地支持。
第三十七条 以出让方式获得国有土地使用权的单位，必须按照签订的《国有土地使用权出让合同》约定的出让价款，按时足额缴清土地出让金和有关费用后，由国土资源管理部门颁发建设用地批准文件。
第三十八条 建设用地单位必须按规定的开工时间开工建设。闲置1年以上不满2年未开工建设的，建设用地单位必须按出让和划拨土地价款的20%缴纳土地闲置费；闲置2年以上依法应当收回的，由政府无偿收回土地使用权，纳入政府储备，重新安排使用。
第三十九条 要将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况作为建设项目竣工验收的一项内容。无国土资源部门的检查核验意见，或者检查和核验不合格的，不得通过竣工验收。
第四十条 加强农村宅基地管理。
（一）农村村民住宅建设要根据乡镇规划、村庄规划和新农村建设的要求进行。
（二）对城市规划区内农村村民住宅建设，应当集中兴建农民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次搬迁”。
（三）农村宅基地占用农用地应纳入年度计划。
（四）完善农村宅基地审批制度，规范审批程序。
（五）严格农村宅基地申请条件，按照“一户一宅”的规定，每户面积不得超过省政府规定的标准。
（六）加强农村宅基地登记发证工作，做到宅基地登记发证到户，内容规范清楚。
（七）加强宅基地的变更登记工作，做到变更一宗，登记一宗。
（八）农村村民将原有住房出售、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。
第四十一条 要在尊重农民意愿，保障农民权益的原则下，依法盘活利用农村集体建设用地，按规划稳妥开展农村集体建设用地整治，改善农民生产生活条件。农村建设用地整治后，新增加的耕地面积可以折抵建设用地指标。
第四十二条 乡（镇）人民政府对本辖区内土地规划、利用、耕地保护负有直接责任。要制止侵占土地、滥占耕地、乱搭乱建、乱采乱挖违法用地行为。
第七章 土地市场管理
第四十三条 凡涉及土地使用权交易的行为，都必须进入土地交易中心公开运作，任何单位和个人不得以任何方式、任何理由自行对土地使用权进行处置交易。土地使用权交易包括土地使用权出让、转让和租赁。
第四十四条 土地使用权交易可以采用招标、拍卖、挂牌和协议出让四种方式。工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，都必须采用招标拍卖挂牌等方式公开出让。无论何种方式，必须坚持公开、公正、公平和诚实信用的原则。严禁通过补办用地手续规避招标拍卖挂牌出让。
第四十五条 海东工业园区内的工业项目，同一宗地只有一个用地竞购者的，可采用协议方式供地。
第四十六条 海东工业园区的工业用地出让金支付标准，可区别情况按《全国工业用地出让最低价标准》的10-50%执行，工业用地的基准地价按当地基准地价的80%执行。
第四十七条 协议出让国有土地使用权必须严格依法依规进行。以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定确定的最低价。协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地拆迁补偿费以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和；各县要确定基准地价，协议出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%。低于最低价时国有土地使用权不得出让。
第四十八条 土地市场的运作要严格实行“六公开”，即：公开土地出让计划、公开集体决策、公开土地信息、公开操作程序、公开竞价、公开出让结果。各县人民政府要成立国有土地使用权招标拍卖挂牌出让底价评审领导小组，集体确定出让底价，并对出让中的重大问题进行决策。领导小组下设国有土地使用权招标拍卖挂牌出让评定小组，由国土、规划、财政、监察等部门人员及有关房地产方面专业人员组成，负责国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的日常事务。
第四十九条 土地使用权交易时，有下列情形之一的，由土地交易中心及时宣布终止交易。
（一）土地利用所依据的客观情况发生重大变化，确实影响公共利益的；
（二）发生不可抗拒力的事件；
（三）司法、监察机关因办理案件确实需要终止交易的；（四）依法应当终止的其他情形。
第五十条 有下列情形之一的不得交易。
（一）未经依法批准或不符合法定条件的；
（二）改变土地用途的；
（三）改变土地使用权性质的；
（四）转让划拨土地使用权的；
（五）出让土地首次转让未达到《国有土地使用权合同》约定的使用期限或投资额度的；
（六）法律法规规定其他不得交易的情况。
第五十一条 国有土地使用权出让前要制订控制性详细规划和土地供应方案，明确容积率、绿地率和建筑密度等规划条件，成交后不得随意改变土地用途和规划条件。确需改变的，应按有关政策规定和程序报县级人民政府批准。
第八章 土地储备管理
第五十二条 加强政府对土地一级市场的管理。要严格坚持“统一规划、统一征收、统一收购储备、统一出让”的原则,依据土地利用总体规划和城市总体规划，凡规划用途确定为经营性用地的土地，包括国有企业改制、老城区改造及新增建设用地等，都要由土地储备机构进行土地收购储备后再进行公开出让。工业园区的土地储备工作由园区管委会负责实施，依法按程序出让。
第五十三条 加强土地储备资金的运作。出让土地由财政部门实行宗地核算，土地交易后土地收购成本和 土地储备发展资金应及时返还到土地储备机构。土地储备资金实行专户管理，专款专用，滚动运作，确保资金的安全和土地储备的安全。
第五十四条 加强土地源头规划的控制。要坚持以城市规划为龙头，进一步加强城市规划与土地储备规划的衔接，所有经营性用地要严格实行土地储备。
第五十五条 加强储备土地的开发整理工作。储备土地地面附着物、建筑物需搬迁的，相关部门要依法办理有关手续；对暂时难以出让的土地，允许对其出租；对已平整、暂不交易而又不能出租的土地，要做好绿化和美化工作。
第五十六条 加强土地供应的计划管理。要严格控制土地供应总量。国土资源管理部门应当会同发改、财政、城市规划等相关部门根据经济社会发展计划，产业政策、土地利用总体规划和年度计划，城市规划和土地市场供求状况，编制年度国有土地出让计划，报同级政府批准后及时向社会发布。
第五十七条 规范储备土地的交易。土地收购价格、土地资产处置，供地价格确定等，一律要经过会审，集体决策；土地出让前，土地储备机构应依据土地出让计划，将出让宗地的相关材料移交土地交易中心按规定程序操作；土地交易中心要根据拟出让地块的用途、面积、形状、规划设计条件等具体情况选择出让方式，以充分体现土地价值。
第九章 土地收入征收、支出管理
第五十八条 规范国有土地使用权出让资金管理。土地出让金统一由各县财政局管理，由各县人民政府行使资金分配权，任何单位和个人不得批准减免土地出让金。
第五十九条 明确土地收入征管责任。对土地收益金、土地出让金等国有土地有偿使用收入实行征管分离，由国土资源管理部门负责征收，财政部门负责管理。
第六十条 财政部门应加强土地收入管理、设立土地收入专户，所有土地收入必须全额纳入专户管理，任何部门均不得设立过渡账户。
第六十一条 国土资源管理部门要落实征收责任，对合同期内的土地收入应收尽收，对逾期未交的土地收入，由土地执法监察机构负责催收。
第六十二条 国土资源管理部门和财政部门要进一步健全征管工作机构，增强征管力量，确保职能到位，人员到位；要保障征管工作经费，按照国家有关规定安排征管业务经费，改善征管工作条件和手段。
第十章 土地执法监督管理
第六十三条 要加强国土资源执法监察队伍建设，建立健全地、县、乡三级执法监察网络和村级联络员制度。加强土地执法巡查，做到“早发现、早制止、早报告、早处置”，有效遏制违法违规行为的发生。对发现的土地违法违规行为，由国土资源管理部门及时下达《责令停止违法行为通知书》并报告当地人民政府和上级国土资源管理部门，对下达《通知书》后依然没有停止违法行为的当事人，由当地政府责成国土、住建、规划、监察、公安等部门查处。情节严重，性质恶劣的，要采取有力措施，追究项目相关责任人的责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。
第六十四条 发展改革、经商委等项目主管部门对未能提供国土资源管理部门用地预审意见或未经国土资源管理预审的建设项目，不得予以审批或者核准。
第六十五条 建设部门对应依法申请领取施工许可证的项目，在未取得合法用地手续前，不予颁发施工许可证。
第六十六条 规划部门对以出让方式取得国有土地使用权的项目，在签订国有土地使用权出让合同前，不予办理建设用地规划许可证；对未能取得合法用地手续的项目，不予办理建设工程规划许可证。
第六十七条 房管部门对未能取得合法用地手续的项目，不予办理商品房预售许可证、房屋所有权证。
第六十八条 公安部门要加大对国土资源管理部门巡查、制止和查处违法行为的支持配合力度，依法制止，查处妨碍国土资源管理部门执行公务的案件，依法对国土资源管理部门移交的涉嫌犯罪的土地违法案件予以立案、侦查、起诉和查处。
第六十九条 监察部门要积极配合国土资源管理部门，加强对贯彻落实土地管理法律法规情况的监督检查，对国土资源管理部门移送并需要追究责任的违法违规用地案件，依法对相关责任人提出处理意见。
第七十条 地县国土资源、公安、检察、法院等部门，要
建立和完善联席会议制度、土地执法信息共享制度、联合办案制度、案件移送制度等协调机制、共同做好土地违法违规案件查处工作。
第七十一条 各级政府、各有关部门要严格执行土地管理法律法规，认真落实土地管理和耕地保护责任，对违法违规用地行为严重的地方，由国土资源和监察部门联合发出限期整改通知，约谈政府主要负责人，整改期间消极不作为或者整改不到位的，报经政府批准，暂停该地区农用地转用报件受理，并依据《违反土地管理规定行为处理办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令），由任免机关或监察机关按照管理权限，依法对负有责任的领导人和直接责任人予以处分。
第七十二条 本办法由地区国土资源局负责解释。
第七十三条 本办法自印发之日起执行。