河北省港口管理规定
河北省人民政府
河北省人民政府令
第１６７号
《河北省港口管理规定》已经１９９６年７月１４日省政府第５８次常务会议通过，现予发布施行。
省长 叶连松
一九九六年九月十二日
河北省港口管理规定
第一章 总则
第一条 为加强港口管理，维护港口秩序，促进本省水上交通基础设施的建设和水上运输事业的发展，适应国民经济和对外开放的需要，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省管辖的经营性港口、码头（以下统称港口）
凡进出港口的船舶、设施和排筏（以下统称船舶）的所有人、经营人，从事港口规划、建设、管理以及在港区、港辖区内从事生产经营活动的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 省人民政府交通行政主管部门是本省的港口行政主管部门，主管全省的港口事业。其设置的港口管理机构依照本规定，履行全省港口的具体行政管理职责。
市、县人民政府港口行政主管部门负责分管范围内的港口管理工作。
第四条 省港口管理机构在港口管理方面的主要职责是：
（一）负责组织贯彻实施有关港口管理的法律、法规和规章；
（二）对港口的新建、改建、扩建和重大技术改造项目进行初审；
（三）制定本省的港口技术规范、技术标准和管理规程；
（四）负责港口行业的统计工作；
（五）依法征收、使用港口建设费等港口规费；
（六）对在港区、港辖区内从事货物搬运、装卸、仓储、驳运、理货、修理，以及客票发售、行李托运等生产经营活动的企业（以下统称港埠企业）进行经营资格审查，并核发经营许可证；
（七）会同有关部门负责国家和本省下达的指令性物资和抢险救灾物资运输的协调工作；
（八）对港口设施的使用情况进行监督检查，并会同有关部门对港区内发生的重大生产作业事故进行鉴定；
（九）查处违反本规定的行为；
（十）法律、法规和规章规定的其他职责。
第五条 各级人民政府水利、建设、土地管理、海洋管理和公安等部门应当依照各自的职责，协助同级港口行政主管部门实施港口管理工作。
第二章 港口规划与建设
第六条 港口规划包括港口布局规划、港口总体规划。
港口规划应当根据国民经济发展的需要和港口实际条件编制，并与港口所在地城市的总体规划相协调，与其他有关行业的发展规划相衔接。
第七条 全省的港口布局规划，由省人民政府交通行政主管部门组织编制，并依照国务院有关部门的规定办理审批手续。
第八条 年吞吐能力在一百万吨以上的沿海港口、年吞吐能力在五十万吨以上的内河港口的总体规划，由港口所在地的港口行政主管部门组织编制，经省港口管理机构初审、省人民政府交通行政主管部门和计划部门审核后，报省人民政府和国务院交通行政主管部门审批。
年吞吐能力不足一百万吨的沿海港口、年吞吐能力不足五十万吨的内河港口的总体规划，由港口所在地的港口行政主管部门组织编制，经省港口管理机构初审后，报省人民政府交通行政主管部门和计划部门审批。
第九条 港口总体规划需要修改的，由港口所在地的港口行政主管部门会同有关部门提出修改方案，并依照本规定第八条规定的程序办理审批手续。
第十条 进行港口建设，应当遵守国家和本省规定的基本建设程序。
第十一条 港口建设项目的设计、施工和监理，依照国家和本省的有关规定进行招标投标。
第十二条 港口新建、改建、扩建和技术改造项目的质量监督工作，由省人民政府交通行政主管部门设置的水运工程质量监督机构依照国家和本省的有关规定具体组织实施。
第十三条 进行港口建设项目的设计、施工和监理，必须遵守有关法律、法规、规章以及港口技术规范、技术标准和合同的规定。设计、施工和监理单位应当对工程的质量、进度和造价负责。
第十四条 港口建设项目竣工后，应当报省人民政府交通行政主管部门和有关部门进行验收。未经验收的，不得交付使用。
第十五条 港口建设资金依照国家和本省的有关规定筹集。
鼓励省内外包括台湾、香港、澳门地区和外国政府、经济组织、其他组织或者个人，采取合资、合作以及其他形式，在本省投资建设港口，从事港口经营活动。
第十六条 船舶进出港口、经港口运输货物，必须依照国家和本省的有关规定缴纳港口建设费等港口规费。
第十七条 港口建设用地的征用、划拨、出让和拆迁、安置工作以及海域使用，应当依法进行。
港口建设用地的征用、划拨、出让工作由当地人民政府土地管理部门具体组织实施；拆迁、安置工作由当地人民政府组织实施。
第三章 港区与港辖区管理
第十八条 港区、港辖区的范围由省人民政府交通行政主管部门会同港口所在地人民政府划定。
第十九条 港口行政主管部门依法管理港区、港辖区内的岸线、水域和陆域。未经港口行政主管部门批准，任何单位和个人不得在港区、港辖区内从事下列妨碍港口建设、生产的行为：
（一）占用、挖掘土地或者填垫水域；
（二）设置永久性设施、广告牌、宣传牌和其他标志、标识；
（三）改变原有岸线的自然状态；
（四）其他妨碍港口建设、生产的行为。
第二十条 在临近港区的区域内进行工程建设等项活动可能引起港区的水文变化或者危及港口安全的，建设单位必须事先征得港口行政主管部门同意，并采取防护措施。
采取防护措施所需的费用，由建设单位承担。
因在临近港区的区域内进行工程建设等项活动给港口造成损失的，建设单位应当予以赔偿。
第二十一条 禁止在港区、港辖区内从事下列危害港口安全和环境的行为：
（一）排放有毒、有害物质或者随意倾倒泥土、砂石、垃圾和其他废弃物；
（二）非法携带危险品或者其他禁运物品进出港口；
（三）擅自移动、拆卸或者损毁港口设施、港口设备；
（四）哄抢、盗窃港口设施、港口设备、港口器材和其他财产；
（五）其他危害港口安全和环境的行为。
第二十二条 在港区、港辖区内装卸、搬运和储存危险货物，必须报经港口行政主管部门批准，遵守国家和本省的有关技术规范、安全操作规程，并依照港口行政主管部门的规定组织实施。
第二十三条 在港区内遇有抢险救灾或者发生其他紧急情况，港口行政主管部门有权调动港区内的船舶和人力、物力进行救助。
第二十四条 港口设施、港口设备的所有人或者经营人应当依照国务院交通行政主管部门制定的技术规范、技术规程，进行港口设施、港口设备的安装、养护和维修。
第四章 港埠企业管理
第二十五条 申请设立港埠企业，应当具备下列条件，并依照省人民政府交通行政主管部门的规定办理审批手续：
（一）有经营管理的组织机构、场所和章程；
（二）配置与经营业务相适应的设施、设备；
（三）有稳定的客源、货源；
（四）有与经营业务相适应的自有流动资金。
第二十六条 港埠企业需要变更业务范围或者歇业、停业时，应当依照省人民政府交通行政主管部门的规定，到原批准机关办理有关手续。
第二十七条 外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业申请从事港口业务、外贸港口业务，以及经营万吨级以上泊位的，应当依照国务院交通行政主管部门的规定办理审批手续。
第二十八条 港埠企业对抢险救灾物资以及国家和省人民政府指令急需运输的其他物资，必须优先装卸和运输。
第二十九条 港埠企业应当向港口行政主管部门报送统计报表、财务会计报表、基建报表和其他有关资料。
第三十条 港埠企业应当依照国家和本省规定的港口费用计收项目、标准收取费用，并使用统一制发的票据、单证。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本规定第十六条和第二十一条规定的，由港口行政主管部门、港航监督机构、公安等有关部门依照有关法律、法规和规章的规定处理。
第三十二条 违反本规定第十九条、第二十条第一款和第二十二条规定的，由港口行政主管部门予以警告，并予以罚款。
第三十三条 收缴罚款应当出具财政部门统一制发的票据。罚款收入一律上缴国库。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十五条 渔港、军港和企事业单位专用码头向社会开放，从事经营性港口业
务的，适用本规定。
第三十六条 本规定由河北省交通厅负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。
关于印发《广州市卫生局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市卫生局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕93号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市卫生局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年七月三十日
广州市卫生局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），保留广州市卫生局。市卫生局是市政府主管全市卫生工作的工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
1.将药政、药检管理职能交给药品监督管理局承担。
2.将公费医疗管理职能交给劳动和社会保障局承担。
（二）转变的职能
卫生专业技术的考试、培训和科研成果、卫生机构等级评定、卫生专业技术职务资格评审的具体工作交给相关事业单位承担。
（三）清理行政审批事项
1.保留审批的事项：（1）医疗机构设置；（2）《医疗机构执业许可证》的发放与校验；（3）母婴保健技术服务执业许可证；（4）广州地区医疗机构性病专科执业许可证。
2.保留核准的事项：（1）劳动卫生许可证；（2）集中式供水单位卫生许可证；（3）食品、食品用产品卫生许可证；（4）食品生产经营单位卫生许可证；（5）母婴保健技术考核合格证书；（6）护士执业考试及护士执业注册；（7）广州市性病诊疗人员资格证。
3.保留审核的事项：（1）化妆品生产企业卫生许可证；（2）医疗广告；（3）社会力量办学（卫生类）。
4.合并的事项：（1）医疗机构许可证（含社会医疗机构）（西医）、医疗机构变更登记（中医）、医疗机构（含社会医疗机构）设置（中医）共三项合并到“医疗机构设置”；（2）母婴保健技术服务人员资格（省部级机构）、母婴保健技术服务人员资格（区县级以下机构）共二项合并到“母婴保健技术考核合格证书”；（3）母婴保健技术服务单位执业许可（省部级机构）、母婴保健技术服务单位执业许可（区县级以下机构）共二项合并到“母婴保健技术服务执业许可证”；（4）医疗单位《制剂许可证》合并到“医院制剂注册”。
5.下放的事项：（1）二次供水设施清洁卫生许可证下放到区县卫生部门；（2）托儿园所卫生保健合格证书（新设立）下放到区县卫生部门。
6.转移的事项：（1）公共场所卫生许可证，转移到市卫生防疫站；（2）麻醉药品的经营与供应、使用，医疗用毒性药品的经营、供应与使用，精神药品的经营、供应与使用，药品经营企业许可证（批发、零售），医院制剂注册，戒毒药品的科研、生产、供应和使用，药品生产企业许可证，药品生产批准文号，药品经营、生产、制剂人员健康证共九项转移到市药品监督管理局。
7.取消的事项：（1）建筑材料卫生许可证；（2）射线装置工作许可证；（3）放射性同位素工作许可证；（4）食品广告证明。
二、主要职责
根据以上职能调整，市卫生局的主要职责是：
（一）贯彻执行中央、省、市有关卫生工作的方针、政策、法律、法规和规章；结合本市的实际，拟定地方性的卫生事业发展战略目标、政策、法规和规章并组织实施。
（二）拟订广州地区区域卫生规划并组织实施，指导合理配置卫生资源。拟订卫生人才发展规划，组织、指导全市卫生技术人员资格认定和职称评审。
（三）贯彻执行国家关于中医工作的方针、政策；研究拟订中医、中医中药结合、中西医结合的医疗医药政策和发展规划；组织起草有关地方性法规并监督执行。
（四）会同有关部门负责研究拟订医疗机构改革政策；参与医疗保险制度改革；拟订全市医疗卫生机构设置规划并组织实施，对广州地区医疗机构（含社会医疗机构）实行管理。
（五）拟订卫生技术人员职业道德规范，指导全市卫生系统纠正行业不正之风工作和组织开展精神文明建设活动；贯彻落实卫生人员执业标准、医疗质量标准，规范服务行为；负责组织处理各种医疗纠纷和对医疗事故进行鉴定及处理。
（六）拟订农村卫生、社区卫生、妇幼卫生工作规划、标准、规范和政策措施，指导全市初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施。
（七）拟订重大疾病的防治规划，组织对重大疾病的综合防治；组织协调广州地区（含部属、省直属单位及驻穗部队）医疗卫生单位，对重大突发疫情、病情和自然灾害、突发事件的伤病员实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生及蔓延。
（八）负责卫生监督机构和卫生执法队伍建设，并监督其依法行政；组织监督公共卫生、劳动卫生、食品卫生、学校卫生、放射卫生；监督化妆品与健康相关的产品。
（九）负责监督管理血液中心（血站）的采供血及临床用血质量，协调全市无偿献血和特殊情况的供血工作。
（十）拟订全市医学科研和医学教育发展规划，组织重大医药卫生科研攻关，推广医学科研成果的普及应用。
（十一）负责广州地区（含部属、省直属单位及驻穗部队）卫生统计和建立完善卫生信息系统。
（十二）组织医疗卫生的对外合作交流和卫生援外工作。
（十三）指导各区、县级市卫生工作；领导局直属事业单位。
（十四）负责干部医疗保健工作。
（十五）承办市政府和上级卫生部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市卫生局设13个职能处（室）。
（一）办公室
组织拟订卫生工作的政策、卫生发展规划，组织协调实施区域卫生规划，协助局领导组织综合性政策调研；负责广州地区（含部属、省直属单位及驻穗部队）卫生统计和建立完善卫生信息系统，负责协调管理信息化工作；负责制订机关各项规章制度并协调实施，综合协调机关、卫生系统及有关单位的政务、事务工作；负责会议组织、文秘、政务信息、保密档案、信访、提案议案、外事等工作。
（二）计划财务处
管理和安排卫生事业经费，指导卫生资源的合理配置；研究提出医疗卫生服务价格建议；监督管理稽核财务、价格执行情况；指导和监督直属单位制定基建总体规划；审核直属单位基建及维修年度计划，并监督执行；编制大型医用设备、后勤配套设备的配置和指导管理工作；监督指导药械、基建项目招标、投标工作；指导直属单位行政后勤管理工作；负责局机关财务工作。
（三）医政处
研究指导全市医疗机构改革，拟订广州地区医疗机构、急救医疗网络系统的设置规划、管理制度和服务标准；组织实施医护人员执业标准、服务规范和职业道德规范；监督医疗机构的医疗护理质量和服务质量，管理血液中心（血站）的采供血及临床用血质量；负责中外合资医疗机构和境外医师行医的管理工作；负责审核医疗机构设置及《医疗机构执业许可证》（西医）的发放与校验，核准护士执业考试及护士执业注册，审核医疗广告（西医）；负责大型突发事件、自然灾害等临时医疗救护的组织、指挥、协调和战伤救护工作；负责医疗事故处理、医疗设备的质控管理和管理医疗机构内部药事工作。
（四）中医处
组织拟订中医、中医中药结合、中西医结合的医疗医药政策和发展规划，组织草拟有关地方性法规并监督执行；组织实施中医医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等管理规范和技术标准；监督和管理各类中医、中西医结合的医疗机构，对其他医疗机构的中医业务进行指导和管理；拟订并实施中医中药结合、中西医结合研究方向、措施办法及发展规划，组织中医药专业人员教育培训工作；负责组织中医中药科研、学术交流工作和发掘、整理、继承祖国医学遗产工作；指导中医药学会的工作；负责审核《医疗机构执业许可证》（中医）的发放与校验、医疗机构变更登记（中医）、医疗机构（含社会医疗机构）设置（中医）；审核中医医疗广告。
（五）科技教育处
负责编制全市重点医学科技发展规划及实施计划，确定全市卫生科技发展优先领域和重点领域；制订全市医学研究的配套政策和措施，对科研活动进行管理；组织申请并管理国家、省、市重点医药科研项目，实施科技成果转化和推广应用；制订临床医学技术和卫生保健准入技术标准；拟定医学教育发展计划；指导开展继续医学教育工作，管理继续医学教育基地及高校临床实习与教学基地，组织实施住院医师、全科医师规范化培训工作，管理培训基地；审核社会力量办学（卫生类），指导乡村医师培训；指导中等医学教育教学、招生、专业设置等；实施科教兴医计划，组织各级学术活动、对外学术交流和技术合作；组织卫生科技人员出国培训、进修学习；指导管理学术刊物、科技信息与资料。
（六）基层卫生与妇幼保健处
负责制订农村卫生、社区卫生服务、妇幼卫生的发展规划和服务标准，并协调指导实施；协助有关部门做好农村居民医疗保障制度建设，制订初级卫生保健发展规划、评价标准、阶段目标，并组织实施；协调有关部门共同履行初级卫生保健的相应职责；组织制订提高出生人口素质工作的规划、政策措施和技术标准，并监督与实施；制订妇女、儿童健康生存、保护与发展的规划和技术标准，并组织实施；监督指导母婴保健专项技术实施，指导监督计划生育技术服务质量、生殖保健管理和女职工保健管理；负责审核母婴保健技术服务执业许可证，核准母婴保健技术考核合格证书；协助有关部门监督管理母乳代用品的生产销售。
（七）疾病控制处
负责组织制订法定传染病、地方病、职业病、寄生虫病、慢性非传染性疾病、学生常见病以及与公共卫生相关疾病的防治规划并组织实施；组织对上述疾病综合防治工作进行监督检查及评价；负责广州地区医疗机构性病专科执业许可证的审核和广州市性病诊疗人员资格证的核准；指导慢性非传染性疾病综合防治和组织开展口腔卫生、老年卫生、精神卫生、公共营养工作，并进行考核评价；组织协调广州地区（含部属、省直属单位及驻穗部队）医疗卫生单位，对重大突发疫情、病情及传染病患者的紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生及蔓延；指导区、县级市疾病控制工作；组织直属单位开展爱国卫生运动；统筹协调健康教育工作。
（八）卫生法制与监督处
制订卫生立法计划，组织协调有关法规、政府规章的起草、调研、修改、报批；组织协调监督法律法规宣传教育、培训考核和法律咨询；负责卫生行政执法人员法律知识、专业技能培训和考核、法律执行评估；负责卫生行政复议、行政处罚听证及国家赔偿报批工作；负责行政处罚决定前的审核；参与行政应诉；负责监督本市卫生行政执法工作和行政执法责任制实施；监督管理全市食品卫生、职业卫生、环境卫生、放射卫生、学校卫生和大型医疗设备应用质量等；对较大工程项目进行预防性卫生监督；负责劳动卫生许可证、集中式供水单位卫生许可证、食品生产经营单位卫生许可证和食品、食品用产品卫生许可证的核准及化妆品生产企业卫生许可证的审核。
（九）保健处（挂广州市保健领导小组办公室牌子）
负责市保健工作领导小组确定的保健对象医疗保健工作；负责对干部保健的有关规定提出意见和建议，并组织落实；负责组织保健对象的健康体检工作；负责规划、指导和协调全市干部的医疗保健基地、保健队伍的建设。
（十）组织处（机关党委办公室与其合署办公）
负责机关及指导直属单位的党务、干部、政治思想、宣传教育、精神文明建设、统一战线、对台、侨务、工、青、妇和对口联系工作；指导基层党组织的工作；组织指导直属单位与各民主党派的协调沟通工作，承办省、市人大和政协换届改选有关的人选推荐工作；对处级干部、后备干部和优秀科技人才进行管理、考察、考核，并对干部任免、奖惩提出意见和建议；负责组织干部培训工作，指导政工专业职务资格评审工作；负责市卫生系统政研会的日常工作，协同有关部门组织医学伦理学会工作；管理相应干部的档案和干部信息工作；承办局党委交办的其他工作。机关党委的办事机构设在组织处。
（十一）人事处
拟订卫生机构编制、卫生人才发展规划；负责局机关和指导直属单位的劳动工资、保险福利、技工考核、招工、干部及工人调配、计划用工、卫生技术干部和计划生育管理工作；组织指导考核、奖惩工作；负责直属单位人才调配、军队转业干部及家属的接收安置工作，拟订局属单位大中专毕业生分配计划；组织指导卫生系列专业技术职务资格考核、评审和认定工作；负责出国人员政审和备案工作。
（十二）武装部、保卫处（合署办公）
负责预备役师医疗和直属单位民兵组织建设、军政训练、民兵组织年度整组和征兵工作、战伤救护野战训练、战略防空、治安执勤、预备役登记、武器装备及日常管理工作，协助防空战地救护的组织指挥工作，监督管理防空工程设施；负责拟订和组织实施治安防范、消防安全管理工作规范标准及工作制度，负责组织检查防盗防破坏等安全工作，处置内部不安定因素及突发事件，协助有关部门对治安刑事案件的调查取证工作；负责机关和直属单位的综合治理及专项治理工作；监督管理安全劳动生产工作；负责审核申请出境出国旅游、定居人员的材料，并办理呈报工作。
（十三）纪委办公室、监察室、审计室（合署办公）
负责对局机关工作人员进行廉政监察；负责监督直属各级党组织执行党的路线、方针、政策、决定和命令以及贯彻民主集中制的情况；负责进行党的方针、政策、国家法律、法规、党纪政纪和反腐倡廉教育；查处党组织和党员以及监察对象违反党纪政纪的案件，惩处违纪违法人员；受理对党员和监察对象违反党纪、国法、政纪和政策的揭发举报，受理党员和监察对象的控告和申诉；协助局党委加强卫生系统的党风建设，落实党风廉政建设责任制，纠正部门和行业不正之风；负责对直属单位财政预算资金、自有资金、财务收支、基本建设投资、国有资产的增值保值、单位经济效益和专项资金的执行情况审计监督；对直属单位领导干部进行任期经济责任审计评议。
离退休干部管理处
贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利和休养等服务工作；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；承担有关领导及上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。
四、人员编制和领导职数
市卫生局机关行政编制85名。其中局长1名，副局长4名，党委书记1名，副书记（兼纪委书记）1名；正副处长（主任）29名，专职纪委副书记1名。
单列行政编制1名。
离退休干部工作人员编制5名。其中离退休干部管理处正副处长2名。
五、其他事项
广州市卫生局机关服务中心，为局管理的处级事业单位。负责局机关的基建、物资、设备、环境绿化、爱国卫生、房屋维修、公务用车、交通安全、通信、文印、水电、木花工等辅助性、服务性工作。该中心配事业编制20名（人员经费由财政核拨13名，经费自给7名）。其中主任1名，副主任2名。