天津市政府


批转市劳动局拟订的《天津市外商投资企业中方职工待业保险暂行办法》的通知
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市劳动局拟订的《天津市外商投资企业中方职工待业保险暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
建立和完善外商投资企业中方职工待业保险制度，对于改善我市外商投资环境，加快改革开放步伐，促进劳动力合理流动，保障待业职工基本生活，维护社会安定，具有十分重要的意义。各级政府和有关部门，都要加强对这项工作的领导，精心安排，搞好宣传，认真组织实施。

天津市外商投资企业中方职工待业保险暂行办法
第一条 为改善外商投资环境，保障中外合资企业，中外合作企业和外商独资企业（以下简称外商投资企业）中方职工在待业期间的基本生活，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内外商投资企业的中方职工（另有规定的除外）。
第三条 享受待业保险的人员：
（一）破产企业的职工；
（二）终止、解除劳动合同的职工；
（三）因违反劳动合同被企业开除或辞退的职工；
（四）因企业生产技术条件发生变化而产生的富余职工；
（五）因企业不履行劳动合同，违反国家有关规定，侵害职工合法权益，而自行解除劳动合同的职工。
第四条 待业保险基金的来源：
（一）外商投资企业按上年全部中方职工实得工资的3％缴纳；
（二）待业保险基金的增值收入；
（三）滞纳金。
第五条 待业保险基金由市待业保险机构统筹管理。区、县职工待业保险机构负责待业保险基金的收缴和发放工作。每月十日前委托单位的开户银行以无承付期的委托收款方式代为扣缴。银行应比照提取职工工资的顺序，优先结算。对无故不按时缴纳的企业，按日加收5‰的滞纳金，
滞纳金在企业留利中列支。
企业分立、合并、终止、破产时，要清偿所欠待业保险费用。
第六条 待业保险基金的开支项目：
（一）待业职工在待业救济期间的救济金、医疗补助费以及死亡时付给家属的丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（二）待业职工的转业训练费；
（三）扶持待业职工的生产自救费；
（四）待业职工和待业保险基金的管理费；
（五）企业终止、破产及停产整顿时安置待业人员的生产扶持资金和转岗培训补助费；
（六）解决待业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。
第七条 待业职工领取待业救济金的期限，根据职工待业前在本企业连续工作时间确定：
（一）工作满一年不满三年的为六个月；
（二）工作满三年不满五年的为十二个月；
（三）工作满五年以上的为二十四个月。
第八条 待业救济金由待业保险机构按月发给待业职工。
待业救济金的发放标准按本市民政部门规定的社会救济标准的130－170％和待业前在企业的连续工作时间确定：
（一）工作满一年不满三年的，每月按130％发给；
（二）工作满三年不满五年的，每月按150％发给；
（三）工作满五年不满十年的，第一至十二个月每月按160％发给，第十三至二十四个月每月按130％发给；
（四）工作满十年以上的，第一至十二个月每月按170％发给，第十三至二十四个月每月按140％发给。凡被企业开除或辞退的待业职工均按130％发给。
第九条 待业职工在待业救济期间患病须到指定医院就诊，其医疗补助费按以下办法发放：
（一）符合本办法第三条（一）、（四）、（五）项的，按在职职工的现行规定执行；
（二）符合本办法第三条（二）、（三）项的，其医疗补助费为80％。医疗费用较大，个人承担20％确有困难的，可酌情增加补助。
待业救济期满不能痊愈的，经待业保险机构批准，其医疗补助期限可适当延长三至六个月。
待业保险机构发放医疗补助费时，应相应扣除企业按规定付给待业职工的医疗补助费。
第十条 待业职工在享受待业救济期间死亡的，按在职职工的标准向其家属给付丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费或救济费。
第十一条 下列人员不享受待业保险待遇：
（一）自动离职的；
（二）经企业同意自费考入全日制中等专业以上学校学习的；
（三）待业前连续工作不满一年的；
（四）其他不应享受救济的。
第十二条 下列人员督停享受待业保险待遇：
（一）已被招用为临时工的；
（二）有其他不低于待业救济金劳动收入的。
第十三条 下列人员停止享受待业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）两次不接受劳动部门介绍就业的；
（三）逾期二个月不办理待业登记手续的；
（四）办理待业登记手续后连续二个月不领取救济金的；
（五）待业救济期间出国定居的；
（六）待业救济期间被劳动教养或判刑的；
（七）已享受养老保险待遇的。
第十四条 待业职工自谋职业或组织起来就业，可将剩余的救济金一次性发给本人，作为生产经营扶持资金。
第十五条 待业职工的转业训练费和生产自救费，按上年度待业保险基金结余的25％提取。待业职工和待业保险基金的管理费，为当年待业保险基金收入的5％。
待业职工的生产自救费为周转资金，实行有偿使用。
第十六条 以非法手段获取待业救济金的，待业保险机构应当追回其全部非法所得。
第十七条 待业保险基金实行专户存储，专款专用，不得擅自挪用。
第十八条 待业保险机构负责待业保险基金预算的编制和决算的编审，报市财政局在预算中列收列支。基金收入和支出的管理，接受财政、审计、银行和工会的监督。
第十九条 待业保险机构的职责是：
（一）待业职工的登记、建档和组织管理工作；
（二）待业职工的转业训练；
（三）扶持、指导待业职工的生产自救和自谋职业；
（四）待业职工的择业指导和职业介绍；
（五）待业保险基金的收缴和待业救济金、医疗补助费等的发放工作。
第二十条 企业可用自有资金为职工建立补充待业保险基金。由企业自行管理，职工待业时一次性发给本人。
第二十一条 对违反本办法的企业和直接责任人，劳动行政部门有权令其改正。情节严重的，劳动行政部门可给予经济处罚。构成犯罪的，由司法部门追究刑事责任。
第二十二条 本办法由市劳动局负责解释。
第二十三条 本办法自一九九三年一月一日起实行。过去有关规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。




1993年2月16日
国务院


国务院关于审计工作的暂行规定

（一九八五年八月二十九日发布）




　　第一条 根据中华人民共和国宪法第九十一条、第一百零九条的规定，制定本规定。

　　第二条 审计机关是代表国家执行审计监督的机关。通过对国务院各部门和地方各级人民政府的财政收支，财政金融机构、企业事业组织以及其他同国家财政有关的单位的财务收支及其经济效益，进行审计监督，以严肃财经纪律，提高经济效益，加强宏观控制和管理，保证经济体制改革的顺利进行。

　　第三条 审计机关遵照国家法律和行政法规的规定，依据财政经济规章制度，进行审计活动。 审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

　　第四条 国务院设审计署，在总理领导下，负责组织领导全国的审计工作，对国务院负责并报告工作。 县级以上的地方各级人民政府设审计局，在上级审计机关和本级人民政府的领导下，负责本行政区内的审计工作，对上一级审计机关和本级人民政府负责并报告工作。

　　第五条 审计机关的主要任务是：

　　（一）对财政计划、信贷计划的执行及其结果，进行审计监督。

　　（二）对国营企业事业组织、基本建设单位、金融保险机构的财务收支及其经济效益，进行审计监督。

　　（三）对行政机关、中国人民解放军和有国家资金或接受国家补助单位的财务收支，进行审计监督。

　　（四）对严重侵占国家资财、严重损失浪费及其它严重损害国家利益等违反财经法纪的行为，进行专案审计。

　　（五）对国家利用国际金融组织贷款的建设项目、联合国专门机构援建项目的财务收支，进行审计。

　　（六）执行国家审计法规，制定审计规章制度，参与拟订重要的财政经济法规。

　　第六条 各级审计机关，根据工作需要，可以在重点地区、部门和企业设派出机构或审计人员，进行审计监督。 上级审计机关可将其审计范围内的事项，授权下级审计机关进行审计。

　　第七条 审计机关的主要职权是：

　　（一）检查被审计单位的帐目、资财和有关文件、资料等。被审计单位必须如实提供，不得拒绝或隐匿。

　　（二）参加被审计单位的有关会议；对审计中发现的问题，进行调查并索取证明材料。有关部门、单位和个人，应当积极配合，不得设置障碍。

　　（三）责成被审计单位纠正违反国家规定的收支，制止严重的损失浪费。被审计单位和有关部门不得拒绝执行。

　　（四）对违反财经法纪的单位，依照国家法律和行政法规的规定，分别作出没收其非法所得、处以罚款、扣缴款项、停止财政拨款、停止银行贷款等处理决定，通知和监督被审计单位和有关部门执行。被审计单位和
有关部门不得拒绝执行。

　　（五）对阻挠、拒绝和破坏审计工作的被审计单位，必要时可以采取封存帐册和资财等临时措施，并追究直接责任人员和有关领导人员的责任。

　　（六）通报违反财经法纪的重大案件，表扬遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和个人。

　　第八条 各级审计机关的年度审计工作计划、年度工作报告，报上级审计机关并报本级人民政府。 各级审计机关对审计对象，应当就地审计或将有关帐册、资料报送审计。 政府各部门和企业事业组织，应当按照审计机关的规定，报送财务收支计划、信贷计划、预算、决算、报表，有关的规章制度、资料等。

　　第九条 审计机关对被审计单位进行审计后提出的审计报告，应当征求被审计单位意见，作出审计结论和决定，通知并监督被审计单位和有关部门执行。审计报告，应当分别报送上级审计机关和本级人民政府。 被审计单位对审计结论和决定如有异议，可在十五日内向上一级审计机关申请复审。上级审计机关应当在接到复审申请文件之日起，三十日内进行复审。复审期间，原审计结论和决定照常执行。上级审计机关有权纠正下级审计机关不适当的审计结论和决定。 被审计单位对复审结论和决定不服时，可以向上一级审计机关直至向审计署提出申诉。

　　第十条 国务院和县级以上地方各极人民政府各部门，应当建立内部审计监督制度，根据审计业务需要，分别设立审计机构或审计人员，在本部门主要负责人的领导下，负责所属单位和本行业的财务收支及其经济效益的审计。审计业务受同级国家审计机关的指导，向本部门和同级国家审计机关报告工作。 大中型企业事业组织，应当建立内部审计监督制度，设立审计机构，在本单位主要负责人领导下，负责本单位的财务收支及其经济效益的审计。审计业务受上一级主管部门审计机构的指导，向本单位和上一级主管部门审计机构报告工作。 部门、单位实行内部审计监督的具体办法，由审计署另行制定。

　　第十一条 审计机关可以委托经政府有关部门批准、注册的社会审计、会计组织进行审计，审计报告应当报送委托的审计机关审定。 社会审计、会计组织接受企业事业组织委托所作的查帐报告，应当报送企业事业组织主管部门的同级审计机关，并负责保守机密。

　　第十二条 各级审计机关的领导人员按照干部管理权限的规定任免。地方各级审计局主要负责人的任免，应当事前征得上级审计机关同意。 审计人员专业称号的评定，审计专业人员的聘任，按照国家有关规定执行。

　　第十三条 审计人员应当坚持原则、敢于斗争、忠于职守、秉公办事，不得滥用职权、徇私舞弊、泄漏机密、玩忽职守。 审计人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。

　　第十四条 对违反本规定的单位和个人，按照情节轻重，分别给予经济制裁、政纪处分；触犯刑律的，对直接责任人员，提请司法机关依法惩处。

　　第十五条 中国人民解放军建立审计机构、实行审计监督的具体办法，由中央军委另行制定。

　　第十六条 本规定由审计署负责解释。

　　第十七条 本规定自发布之日起施行。