广东省惠州市人民政府


各镇人民政府，县府直属各单位：

现将《博罗县鼓励外商投资优惠暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月十五日
博罗县鼓励外商投资优惠暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为改善我县投资环境，增强投资吸引力，加快经济建设步伐，根据上级有关政策规定，结合我县实际，特制定本暂行办法。
　　第二条 凡在我县投资新办的外商投资企业，适用本办法。本办法所指的外商是指港、澳、台地区和外国的公司、企业、其他经济组织及个人。
　　第三条 根据我县区域经济发展不平衡的现状，将我县的经济区域划分为三类:
　　一类地区：罗阳镇、石湾镇、园洲镇、福田镇。
　　二类地区：龙溪镇、湖镇镇、长宁镇、龙华镇、杨村镇、
　　　　　　　泰美镇、响水镇、柏塘镇、杨侨镇、公庄镇。
　　三类地区：横河镇、观音阁镇、麻陂镇、石坝镇。

第二章 鼓励外商投资的领域、行业和地区

　　第四条 鼓励外商在我县投资科技型、吸纳就业型和农产品加工流通型企业。
　　第五条 鼓励外商投资公路、桥梁、口岸码头、车站、铁路货运、市政设施、能源、通讯、供水、学校、医院等基础设施及公益事业项目。
　　第六条 鼓励外商在我县二、三类地区兴办大型“组团式”和吸纳就业能力强的劳动密集型工业项目，或投资500万美元以上的项目。
　　第七条 第四、五、六条规定的外商投资领域项目，政策给予适当倾斜，所有收费按政策规定就低不就高的标准收取。

第三章 税收政策

　　第八条 企业所得税
新办的外商投资企业和外国企业，企业所得税按《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和现行适用税收法律法规征收。
　　第九条 营业税
新办的外商投资企业、外籍个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，转让无形资产的股权如属无偿行为的收入，个人转让著作权所得收入，免征营业税。
　　第十条 房产税
新办的外商投资企业，房产税按如下规定执行：
（一）从事农、林、牧业等利润比较低的外商投资企业免征房产税。
（二）投资于能源、交通、港口项目的外商投资企业的房产免征房产税。
（三）经财政部门和省地方税务局批准免税的其他外商投资企业的房产免征房产税。
（四）外商投资企业应征收城市房地产税的房屋，自购买或新建落成之月份起，免征城市房地产税3年。
（五）对按规定免税期满但纳税仍有困难的外商投资企业，经市、县地方税务局批准，可再定期给予减免房产税。
　　第十一条 车船使用税
对载重量不超过一吨的渔船及其他经财政部、国家税务总局批准免税的车船免征车船使用税。
　　第十二条 个人所得税
新办的外商投资企业员工及外籍个人符合如下规定的，免征个人所得税：
（一）外籍个人以非现金形式或实报实销取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费。
（二）外籍个人按标准取得的境内外出差补贴。
（三）外籍个人取得的探亲费、语言培训费、子女教育费等，经当地税务机关审批为合理的部分。
（四）外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得。
（五）外商投资企业雇员按照国家或地方政府规定比例提取并向指定机构缴付的住房公积金。
　　第十三条 外商投资企业免征城建税、教育费附加、土地使用税。

第四章 地方财政政策

　　第十四条 新办的生产性外商投资企业，自投产之日起三年内，其缴纳的增值税属本县分成部分剔除税收成本后，分别按5％（一类地区）、10％（二类地区）、20％（三类地区）的比例由县镇财政安排资金用于扶持企业发展。
　　第十五条 二、三类地区新办生产性外商投资企业，投资额500万美元以上的外商投资项目，自该项目创税之日起，所创县级地方税收县镇留成部分第一至二年按50％、第三至五年按30％的比例由县镇财政安排资金用于扶持企业发展。
　　第十六条 对县财政安排扶持资金的审核、拨付工作，由企业所在镇组织企业申报，县财政、外经贸部门审核后拨付。资金来源按新型县镇财政管理体制由县镇共同分担。

第五章 规费优惠

　　第十七条 投资公路、车站、学校、医院等市政基础设施及公益事业项目，县本级规费减收20％。
　　第十八条 投资“三高”农业及种养业项目100万美元以上，在一、二类地区的，县本级规费减收30％；在三类地区的，县本级规费减半征收；投资500万美元以上及农副产品市场项目的，县本级规费减半征收。
　　第十九条 投资农产品加工或流通服务项目500万美元（三类地区要求300万美元）以上，县本级规费减半征收。
第二十条 投资生产性项目达1000万美元（三类地区要求500万美元）以上，县本级规费减半征收。
　　第二十一条 投资旅游项目（不含罗浮山风景名胜区）1000万美元以上，县本级规费减收30％；2000万美元以上，县本级规费减半征收。
　　第二十二条 投资兴建总建筑面积3万平方米以上或20层以上的房地产项目，县本级规费减收30％。
　　第二十三条 在特殊情况下，对外商投资企业申办过程中的县本级规费可以采取“边建边交”的办法，经过批准也可以采取“先建后交”的办法，并在企业投入生产（营业）后1年内交清。
　　第二十四条 第十七至二十二条规定范围内的投资项目，从用工许可审批通过之日起3年内，减收流动人员调配费30％。

第六章 土地、水、电等资源供给

　　第二十五条 凡是本办法中鼓励外商投资的行业和领域及投资1000万美元以上的重点项目，县镇将统一调剂安排，保障项目用地供给。对三类不同地区的用地价格实行分类指导，一类乡镇土地出让价为250元／平方米以下（包办证和路、水、电、通信和土地平整四通一平，下同）；二类乡镇为150元／平方米以下；三类乡镇为100元／平方米以下。
　　第二十六条 用水优惠。优先协助新企业办理用水报装手续，水费按政策规定的价格收取，实行就低不就高。优先保证企业用水，优先报漏抢修。对用水每月1万立方以上的大户和二、三类地区，供水企业可给予相关用水类别的水价优惠。
　　第二十七条 用电优惠。优先协助新企业办理用电报装手续，电费按政策所规定价格收取。对用电每年超5000万度以上的大户和三类地区，县财政所得部分城市建设附加费返还50％给企业。
　　第二十八条 新企业的消防工程，允许企业自行购买合格的消防器材、产品，允许企业自行选择已注册登记并具备资质的单位进行设计和施工，工程竣工后由消防部门验收。
　　第二十九条 新企业涉及环境保护问题的，由环保部门无偿协助做好选址工作。环境影响评价可由企业自行选择已注册登记并具备资质的单位进行调查和撰写。排污治污工程也自行选择已注册登记并具备资质的单位进行设计和施工，环保部门主动对排污治污工程进行验收，并依照有关收费标准只收监测、化验分析成本费。

第七章 项目审批、管理和服务

　　第三十条 减少外商投资项目的审批环节，简化办事程序，提高工作效率。
（一）设立县投资服务中心，实行“一站式”审批服务。
（二）建立工作时限制度。对外商投资项目的手续办理，要随到随办。属新办企业的由县招商部门牵头统一代办，所有与外商投资项目有关的审批部门和单位，在接到齐全的文件资料后，5个工作日内要完成全部审批手续；已批准成立的外商企业，凭批准证书和营业执照到有关部门办理登记手续，有关部门在接到齐全的文件资料后，在1个工作日内要全部办妥。在限定时间内不能完成的，必须说明原因并做好解释。
　　第三十一条 所有收费单位必须凭收费许可证和财税部门统一印制的票据，在收费登记卡上逐项登记收费时间、依据、标准等，并由收费人员签名盖章后，方可进行收费。严禁乱收费、乱摊派、乱罚款、乱要捐赠。
　　第三十二条 实行重点项目个案办理制度。对投资总额达1000万美元以上的项目，县政府成立项目建设专责工作小组，专门负责项目建设的跟踪落实及服务协调工作。
　　第三十三条 切实解决外商和外商企业生产、生活问题，积极主动为外商和外商企业提供优质服务，依法保护好外商的人身、财产安全和合法利益。
（一）外商企业在遵守中华人民共和国有关法律法规的前提下，享有充分的自主权，县政府依法保护投资者的合法权益。
（二）投资者及企业中层以上管理人员和科技人员的子女入学与本县居民享受同等待遇。
（三）实行受理投诉的服务制度。县投资服务中心受理外商企业的投诉，为外商排忧解难。
（四）与外商及外商企业有关的治安、刑事方面紧急情况报告，有关部门要立即组织人员从重从快进行查处。无故拖延时间使客商造成损失的，要追究相关单位和人员的责任。
（五）外商企业可委托县人才交流中心办理引进招聘专业管理人员、保留人事关系、寄存人事档案、职称评聘、工龄计算、社会养老、待业保险、职员流动调动等人事代理工作。

第八章 引资奖励规定

　　第三十四条 对招商引资先进单位和为我县外向型经济发展作出较大贡献的部门和个人，县委、县政府给予表彰奖励。各镇要设立专项奖励资金，对引进投资规模在1000万美元（二、三类地区500万美元）以上的生产性项目的引荐者（本县有招商职能的机关部门工作人员除外），可以按项目征用土地每平方米1至3元给予一次性奖励；租用土地或厂房的，可以按年租金总额的8％至10％给予一次性奖励。奖金由项目落户所在镇负责（最高限额不超过60万元）。 对引进外资企业投资规模在1000万美元（二、三类地区500万美元）以下的引荐者，由各镇另行制订相应的奖励政策。
　　第三十五条 积极推行委托代理招商，对委托招商的中介单位，可按实际到位外资的0.5—3％提取中介服务费，费用由委托单位支付，最高不超过60万元。
　　第三十六条 外商无偿投资或全额捐赠投资兴办学校、医院、敬老院等公益事业者，可依投资者意愿按程序报批给予命名。

第九章 附则

　　第三十八条 本暂行办法自颁发之日起生效，原来颁发的有关规定与本暂行办法有抵触的，以本办法为准。在执行过程中如因国家税费政策调整，按调整后的政策执行，本办法将作出相应修改。
　　第三十九条 本暂行办法由博罗县人民政府负责解释。


上海市政府


上海市城乡个体工商户管理的补充规定
上海市政府



（1988年7月11日上海市人民政府批准）


为了更好地贯彻执行国务院《城乡个体工商户管理暂行条例》（以下简称《条例》）和国家工商行政管理局《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》（以下简称《细则》），使个体经济在法律、政策允许的范围内健康地发展，现结合本市实际情况，就若干问题作如下补充规定：
第一条 可申请从事个体经营的，为具有本市常住户口的下列人员：
（一）城镇待业人员，包括：
1．受完义务教育、年满十六周岁的待业青年；
2．刑满释放、劳教解除后无职业的人员；
3．经单位批准的退职、辞职或解除工作的人员；
4．被单位辞退、除名、开除的人员；
5．其他社会无业人员。
（二）农村村民，包括受完义务教育、年满十六周岁的农村青年和其他农村富余劳动力。
（三）国家政策允许的其他人员，目前主要指退休、离休职工，其条件一般为男性在65周岁以下，女性在60周岁以下，身体健康，从事社会急需行业的，或有技术专长、经营经验，能带徒传艺的。
第二条 申请从事个体经营的人员除应具备生产、经营能力外，还应具备与经营该行业相适应的资金、场地和设备等条件。
第三条 凡符合个体经营申请条件，申请从事与城乡居民生活密切相关的修理、服务等行业的，在同等条件下优先发给营业执照。
第四条 个体工商户的家庭经营，指以一家一户为单位的生产经营活动。家庭经营的成员应是在一起共同生活的符合个体经营申请条件的家庭成员。
第五条 除《条例》、《细则》规定之外，从事下列行业的，在申请登记时还应当提交有关批准文件：
（一）申请从事涉及易燃易爆行业的，须提交公安、消防部门的批准件；
（二）申请从事涉及“三废”或噪音的行业，须持有环保部门的批准件；
（三）申请从事烟、酒销售的，须持有烟、酒管理部门的批准件；
（四）申请经营书报杂志的，须持有邮电、出版等部门的批准件；
（五）申请从事文化教育、技术培训、幼托、医疗工作的，须持有文化、教育、卫生等部门的批准件；
（六）申请从事机动车船客货运输的，应出具本人的驾驶执照、实习驾驶执照或学习驾驶执照。
法律、法规和规章规定在申请登记时应当提交有关文件的，按法律、法规和规章办理。
第六条 申请从事信托寄卖行业的，限于一般民用生活用品的收购、出售和寄售。
从事修理服务行业的，除可上门服务外，经批准还可以流动服务。
个体工商户要求从事批发或零售批发兼营的，从严掌握。
第七条 个体工商户的字号、名称，应与经营业务的性质、规模相符合。在市区申请登记的，须冠以所在区名称；在郊县申请登记的，须冠以所在县、乡（镇）名称。不准直接冠以“上海”或“上海市”字样；不准冠以“中国”、“中华”、“华东”等字样。
个体工商户一般可使用“铺”、“场”、“坊”、“社”、“店”、“部”等名称。从事加工、生产，并具有相当规模的，可酌情称“厂”。民办科技服务机构可使用“实验室”、“服务所”、“事务所”、“咨询服务部”等名称。不准小店（厂）起大字号，不准使用具有仿冒性质或
易与名店（厂）及国家机构相混同或含义不清的名称。
个体工商户的字号、名称必须经工商行政管理机关审定，准许登记后，方可使用。
个体工商户经营服装、百货、照相、修理、饮食、旅社等行业，其字号、名称在门面的招牌上可以不写所在地名称。
第八条 本市个体工商户可以申请跨区、县经营。其办理原则是：在户籍所在地申请，由经营所在地工商行政管理机关审核发照并管理；去外省（市）经营的个体工商户，应提出书面申请，经原登记发照的工商行政管理机关同意，并开具《外出经营证明》和税务部门的《固定工商业外
出经营税收管理证明单》。
外省（市）持有正式营业执照和县以上工商行政管理局出具的《外出经营证明》的个体工商户，来本市经营土特产品和从事直接与居民日常生活有关的修理服务行业的，根据需要，可适量接受；其中开厂设店的，须经区、县经济协作办公室批准。
第九条 个体工商户请帮手、带学徒应符合国家有关规定，市区不得聘用郊县农民，市区和郊县城镇均不得聘用外省（市）人员；农村个体工商户可以聘用外省（市）人员，但外省（市）受聘人员必须持户籍证明并经户口所在地乡、镇以上政府同意。
第十条 个体工商户请帮手、带学徒必须与帮手、学徒签订书面合同。合同内容应包括以下主要条款：
（一）服务（学习）项目、名称、要求；
（二）双方的权利和义务；
（三）劳动（学习）时间、劳动条件和劳动报酬；
（四）福利待遇，因工致伤致病的费用；
（五）聘用（招收）和解聘手续；
（六）合同的起止时间等。
第十一条 个体工商户改变从业人员、人数、资金数额等，须向原登记发照的工商行政管理机关办理变更登记。未经批准，不得擅自改变。
第十二条 个体工商户登记管理的具体手续，按市工商行政管理局制定的《上海市个体工商户登记工作程序》办理。
第十三条 各级工商行政管理机关、个体劳动者协会应教育广大个体工商户遵纪守法，讲究职业道德，做到文明经营。对模范执行国家法律、法规和规章并有突出事迹的个体工商户，应给予表扬或奖励。对个体工商户中的违章违法行为，由工商行政管理机关或其他有关部门依法处理。



对违章违法的个体工商户进行处理时，应坚持教育为主、处罚为辅的原则，认真做好宣传教育工作，大力提倡文明管理。
第十四条 有下列违章违法行为之一的，由工商行政管理机关给予警告：
（一）擅自改变经营者姓名或指定的经营场所的；
（二）擅自增加从业人员的；
（三）请帮手或带学徒不签订合同或协议的；
（四）不亮证经营的。
第十五条 有本规定第十四条所列各项行为，经警告后重犯的，以及有下列违章违法行为的，由工商行政管理机关处以十元以上一百元以下的罚款：
（一）擅自刻制本店本厂图章的；
（二）擅自复印营业执照的。
第十六条 有下列违章违法行为之一的，由工商行政管理机关处以二十元以上五百元以下的罚款：
（一）申请登记中隐瞒真实情况的；
（二）雇用在校学生和未满十六周岁的少年为从业人员的；
（三）冒领国营、集体企业执照，从事个体生产经营的；
（四）擅自改变字号名称和擅自起字号名称的；
（五）遗失营业执照后不向发照机关报失，不登报声明作废，继续经营的；
（六）临时营业执照期满，不办理换照手续，继续经营的；
（七）未经核准登记，擅自开业的；
（八）擅自改变经营方式或超越经营范围的；
（九）出借、出卖、出租、涂改营业执照及其副本（包括临时营业执照）的；
（十）擅自经营不得由个体工商户经营的商品的；
（十一）持假营业执照或假副本经营的。
有本条前款第（十）、（十一）项行为的，罚款额可达一千元；有本条前款第（六）至（十一）项行为的，还应没收其非法所得。
第十七条 有下列违章违法行为之一的，由工商行政管理机关没收非法所得，并处以非法所得额一至五倍的罚款：
（一）借用、租用、购买他人营业执照从事个体经营的；
（二）营业执照被注销、吊销后仍继续经营的；
（三）经营活动中缺斤少两的；
（四）套用国营、集体单位资金，牟取利润的。
第十八条 有下列违章违法行为之一的，由工商行政管理机关注销营业执照：
（一）不按规定时间验照的；
（二）领取营业执照半年后无故未开业的；
（三）技术水平低，给顾客造成经济损失，短期（三个月）内无法提高或改善的；
（四）因违法被公安机关送劳动教养或被司法机关判刑的。
第十九条 有下列违法行为之一的，由工商行政管理机关吊销营业执照：
（一）有本规定第十六条第一款第（九）、（十）项行为，情节严重的；
（二）欺行霸市、强买强卖，情节恶劣的；
（三）违反税务、卫生、交通、城建、公安等法规、规章，情节严重，除由有关部门处理外，需要工商行政管理机关配合处理的；
（四）申请登记时隐瞒真实情况，骗取营业执照，情节严重的；
（五）经区、县工商行政管理局认定有其他严重违法行为的。
第二十条 个体工商户应于每月十日以前向经营地的工商行政管理机关交纳前一个月的管理费；逾期不交的，工商行政管理机关应限期补交，并按应交额5％的比例逐日计收滞纳金。拒不交纳的，按应交额处以一至二倍的罚款。
第二十一条 对个体工商户处以五百元以上的罚款和吊销营业执照时，必须经区、县工商行政管理局局长批准。
第二十二条 个体工商户被注销营业执照不满三个月、吊销营业执照不满六个月的，不得重新申请从事个体经营。
第二十三条 集市内个体工商户违章违法的处罚仍按《上海市城乡集市贸易管理规定实施细则》执行。《上海市城乡集市贸易管理规定实施细则》没有规定的，可参照本规定执行。
第二十四条 个体工商户对工商行政管理机关作出的处理不服时，应当首先按照处理决定执行，然后在收到处理决定通知之日起十五日内向区、县工商行政管理局申请复议；个体工商户对区、县工商行政管理局的复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十日内向市工商行政管理局申
请再复议。
第二十五条 本规定由上海市工商行政管理局负责解释。
第二十六条 本规定自一九八八年八月一日起施行。原上海市工商行政管理局一九八六年十二月一日颁布的《上海市个体工商业户违章违法处罚暂行办法》同时废止。



1988年7月11日