财政部


关于耕地占用税收入（留地方部分）使用管理的暂行办法

1987年10月25日，财政部

为了保护耕地，节约使用耕地，经国务院决定，从今年四月一日起，开征耕地占用税，同时决定，对耕地占用税征收的税款，一半留给地方，建立农业发展专项资金（以下简称农发资金）。这是增强农业发展后劲的一项较大的投入措施。为了管好用好此项农发资金，取得应有的效益，现将使用管理办法作如下规定：
一、国家从耕地占用税收入中拨款给地方建立农发资金的，目的是使耕地经合法批准转作非农业用地后，要对减少的耕地进行数量上补偿，并提高现有耕地的质量，从财力上保障农业生产，特别是粮食生产的持续稳定增长。因此，对上述农发资金的管理和使用，必须坚持取之于耕地，用之于耕地的原则，主要用于开垦宜耕土地和整治、改良现有耕地。
二、各省、自治区、直辖市分成所得的耕地占用税收入，应大部分留给县（市）建立农发资金，对减少的耕地进行就地补偿与整治、改良。耕地资源比较丰富或者改良现有耕地潜力比较大的县（市），要有计划地进行重点开发和整治。各县（市）留用比例和省一级集中比例，请各省、自治区、直辖市人民政府根据县（市）的实际情况加以确定。
三、农发资金的基本用途：
1．用于支持国营、集体经济单位和职工家庭农场、农户的开垦宜耕荒地、滩涂等农用土地后备资源和垦复可以有效利用的撂荒地、闲弃地，以扩大现有耕地的面积；
2．用于整治、改良现有耕地，重点是改造中低产田，提高单位面积产量，优先支持发展粮食生产；
3．在耕地后备资源比较丰富的地方，优先用于扩大耕地面积；在耕地后备资源比较贫乏的地方，重点用于整治现有耕地，改良中低产田。
四、农发资金的开支范围，限于为扩大耕地面积和整治；改良现有耕地所需的下列支出：
1．农业机械设备、工具、材料的购置支出；
2．兴建和改善农田水利灌溉设施的机械设备、工具、材料等购置支出；
3．开垦新耕地和整治、改良现有耕地所必须的生物措施支出；
4．良种培育、繁殖和先进实用农业科技措施的示范推广支出；
5．工程前期勘察（包括土壤分析、地力动态监测）论证，规划设计费用支出。
国家统一举办的骨干工程及其采取的措施，所需经费由国家统一开支。国营、集体经济单位和职工家庭农场、农户有承担国家骨干工程任务的，应由自己安排一定数额的自有资金（包括劳动积累）进行配套，国家根据需要和承担任务者的实际经济情况，给予适当扶持。
五、对农发资金的使用，必须坚持先征（征收耕地占用税）后用、专款（农发资金）专用的原则。任何地方和部门不准挤占挪用；不准抵顶地方原来安排的和应正常增加的农业基本建设投资、支援农村生产支出以及农林、水利、气象等部门的事业费；不准用于机构、人员的经费开支；不准用于兴建楼、堂、馆、所，也不准用于农业生产以外的其他产业。
六、各省、自治区、直辖市财政部门，应加强对农发资金的管理。要分年度单独编列年度收支预算；年度终了后，要及时编列决算表（附表一）。无论是预算还是决算，都应列入地方各级财政的总预算和总决算。
七、农发资金由各级财政部门征收耕地占用税的主管单位具体管理。财政部门对农发资金的安排使用，应根据有关部门提出的开垦和整治、改良耕地项目，进行综合平衡，合理安排资金计划，报同级人民政府审批。各业务主管部门按批准的项目和计划组织实施。财政部门按计划和项目进度拨款，并监督其实施。此项资金年终如有结余，由地方财政结转下年度继续使用。
八、农发资金应择优投放，或招标选优投放，并实行有偿和无偿相结合的办法。凡有直接经济收益的项目，原则上要有偿使用。回收的资金作为增加农发资金处理，继续用于开垦宜耕土地和整治、改良现有耕地。有偿使用的资金可以按照财政支农周转金制度进行管理。
九、农发资金的使用，应严格实行项目管理和按经济办法管理。资金使用者与主管部门，主管部门与财政部门都要分别签订经济合同，规定项目完成的时限和应达到的经济效益。明确项目负责人、合同各方的经济责任和奖罚条款，并实行司法公证，以确保资金使用效益的发挥。
十、财政部门要会同有关主管部门，对建设项目的完成进度和资金的使用情况及时进行检查，发现问题，及时纠正。项目完成后，要严格验收。年度终了，要向同级人民政府和上级财政部门作出报告（附表二）。
十一、各省、自治区、直辖市财政部门可根据本办法，结合本地区情况，制定农发资金管理的具体办法，报同级人民政府批准，并报财政部备案。
十二、本办法解释权属财政部。
附：表一、省、自治区、直辖市年度耕地占用税安排的农业发展专项资金决算表（略）
表二、省、自治区、直辖市年农业发展专项资金效益表
（略）


天津市人民政府


颁布《天津市科学技术进步奖励办法》的令
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市科学技术进步奖励办法》予以颁布，望遵照执行。

天津市科学技术进步奖励办法
第一条 为奖励和表彰在推动我市科学技术进步中做出显著贡献的集体和个人，充分发挥广大科学技术人员在社会主义现代化建设中的积极性、创造性，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》，特制定本办法。
第二条 本办法奖励的范围包括：应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果，推广、采用已有的先进科学技术成果，科学技术管理以及标准、计量、科学技术情报工作等。
第三条 不论我市所属单位、驻津单位或外地单位和个人完成的科学技术项目，凡符合以下条件之一，并在本市产生效益者，均可申请天津市科学技术进步奖：
（一）应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果（包括新产品、新技术、新材料、新工艺、新方法、新设计、生物新品种和环境评价等），属于：
（1）国内首创的；
（2）本行业先进的；
（3）经过实践证明具有显著经济效益或社会效益的。
（二）在推广、转让、应用已有的科学技术成果工作中，做出重要贡献并取得显著经济效益或社会效益的。
（三）在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，采用新技术，有所创造并取得显著经济效益或社会效益的。
（四）在科学技术管理和标准、计量、科学技术情报等工作中，有所创造并取得显著效果的。
第四条 天津市科学技术进步奖按其所奖项目的科学技术水平、经济效益、社会效益和对科学技术进步的作用大小，分为下列三等：
奖励等级 荣 誉 奖 奖金
（单位） （个人）
一等奖 天津市科学技术进步奖证书 荣誉证书 4000元
二等奖 天津市科学技术进步奖证书 荣誉证书 2000元
三等奖 天津市科学技术进步奖证书 荣誉证书 1000元
第五条 为鼓励和引导科学技术工作者努力解决我市在某一时期国民经济或技术进步中突出存在和需要解决的问题，可视需要设立专项最佳科技成果奖，具体奖励办法，由天津市科学技术委员会参照本办法另行制定。
第六条 天津市科学技术委员会设立科学技术进步奖评审委员会，负责市级科学技术进步奖的评审工作。
第七条 天津市科学技术进步奖的报批程序如下：
（一）一个单位完成的科学技术进步项目，按隶属关系逐级上报，由主管局（或相当于局级的单位）进行初审，对符合要求的，做出评价并提出奖励等级意见，报天津市科学技术委员会。
（二）两个以上单位共同完成的科学技术进步项目，由主持单位（第一署名单位）组织联合上报，各有关局（或相当于局级的单位）进行初审，对符合要求的，做出评价，并提出奖励等级意见，由主持单位（第一署名单位）的主管局（或相当于局级单位）负责组织，联合向天津市科学
技术委员会申报。
经市科学技术进步奖评审委员会评定后，由天津市科学技术委员会核准并代表市人民政府授奖。
第八条 天津市科学技术进步奖的奖金来源，由地方财政经费中支付。
第九条 天津市科学技术进步奖获得者的事迹，应记入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称以及按贡献实施福利分配时的重要依据之一。
第十条 获得天津市科学技术进步奖的项目，如果符合国家颁布的其他奖励条例规定的条件，仍可按规定向国家申请其他奖励。已获得国家级奖励的项目，不再授予天津市科学技术进步奖。
第十一条 获奖项目的奖金不得重复发放。凡获得天津市科学技术进步奖的项目曾经获得过其他奖励的，其奖金只补发给高出其他奖励金额的差额部分。
第十二条 获奖项目的奖金，应按贡献大小合理分配，贡献大的应当给予重奖，不得搞平均主义。分配奖金时，应先提出奖金分配方案，报经主管局（或相当于局级的单位）科技管理部门批准后发放。
第十三条 各局（或相当于局级的单位）向天津市科学技术委员会申报天津市科学技术进步奖，集中在每年十一月十日至三十日进行。逾期未报者可在下一年度申报。
第十四条 获奖的天津市科学技术进步项目，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，即撤销奖励，注销荣誉证书，追缴全部奖金，并按情节轻重给予批评或处分。
第十五条 本办法由天津市科学技术委员会负责解释，并会同有关部门制订实施细则。
第十六条 本办法自公布之日起施行。



1984年12月16日